农村义务教育实行"以县为主"的必要性

我国农村义务教育阶段的管理体制是２０世纪８０年代中、后期提出的“政府统筹、地方负责、分级办学、分级管理”（以下简称“分级管理”）的办学体制。实行“分级管理”体制后，各地党委和政府在发挥社会力量办学，调动广大人民群众办学积极性做出了重大的贡献。然而，随着社会主义市场经济体制的建立，“分级管理”的体制已弊端凸显，成了农村义务教育改革和发展的羁绊，亟需进行改革。２００１年５月国务院颁发的《关于基础教育改革与发展的决定》中明确要求，农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责，“分级管理，以县为主”（…     

认真贯彻《决定》精神落实以县为主的管理体制

农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的管理体制，这是在社会主义市场经济体制逐步完善，国民收入分配格局和财税体制发生很大变化的形势下，对“分级办学，分级管理”体制的完善和发展。做出这一调整，对于进一步完善农村义务教育管理体制，保障农村义务教育经费投入，促进农村义务教育的健康发展具有极其重要的意义。完善管理体制，关键是“以县为主”。县级教育行政部门要主动地做好县委、县政府的参谋，坚定不移地把以县为主的管理体制贯彻好，落实好。一、完善农村义务教育管理体制，搞好教师核编定员…     

“分级办学，分级管理”——农村义务教育体制问题探析

随着市场经济体制的建立和农村税费改革政策的施行，农村基础教育“分级管理”的体制弊端日渐凸显，愈来愈不适应当前教育形势的需要，因此，提出“国家办学，分类承担，垂直管理，政府协调，学校自主，校长负责”的管理体制，以从根本上解决农村义务教育所面临的种种问题，逐步摆脱困境，促使其持续健康发展。     

论税费改革后的农村义务教育经费投入机制

我国现行的农村义务教育办学体制是根据1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》及1986年《义务教育法》等法规确定的,实行“地方负责,分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体,其中乡镇财政和农民承担了农村义     

农村实施“以县为主”义务教育管理体制存在的问题及思路

2001年，全国基础教育工作会议明确提出了农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”。这标志着农村义务教育管理体制进入了新的阶段。这一新的管理体制核心是财政投入体制的调整。     

风劲扬帆正当时——肥西县农村义务教育管理体制改革综观

(一)在我国广袤的农村地区,一项“以县为主”的义务教育管理体制改革正在积极稳步地推进,并向纵深发展。这项改革发轫于2001年。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和全国基础教育工作会议提出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”2002年5月,国务院办公厅发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,要求各级人民政府确保“以县为主”的农村义务教育管理体制的全面运行。新体制的确立,意味着农村义务教育自20世纪80年代中后期实行的“政府统筹,地方负责,分级办学,分级…     

积极贯彻以县为主精神 促进农村义务教育发展

2001年6月，国务院印发的《围务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理，以县为主的体制”。这是我国基础教育特别是农村义务教育管理体制的重大转变。为保证“以县为主”的农村义务教育管理体制调整落实，国务院办公厅专此下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，省政府办公厅进行了转发(皖政办[2002]135号)。对完善农村义务教育管理体制工作作了全面部署，提出了具体落实措施和要求。     

我省2002年教育工作要点

记者从不久前召开的我省年度教育工作会上获悉，2002年我省教育工作的主要任务是：一、调整完善农村义务教育管理体制，巩固和扩大“两基”成果，加强课程教材改革，进一步推进素质教育。狠抓全省基础教育工作会议精神的落实，调整完善农村义务教育管理体制。坚持并完善“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，强化县级政府的管理责任，落实乡镇政府的办学责任，发挥村民自治组织的作用，推动各地在2002年基本实现体制调整目标。进一步做好将农村中小学教职工工资发放和管理全部上收到县的工作，确保…     

论税费改革后的农村义务教育经费投入机制

我国现行的农村义务教育实行“地方负责 ,分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体 ,其中乡镇财政和农民承担了农村义务教育经费投入的 60 %以上 ,有的达到 80 %左右。1994年我国实行分税制财政体制 ,地方财政收入的 80 %～ 90 %上交给中央和省级财政。县乡两级财政可用财力大幅度下降 ,尤其是乡镇财力十分薄弱。乡镇财政无力承担农村义务教育的责任 ,很多地方开始拖欠教师工资 ,教育负债日益严重。农村办学体制与农村财税体制的矛盾越发显露。税费改革后 ,由于取消了农村教育附加费和教育集资 ,农村义务教育经费投入机…     

论税费改革后的农村义务教育经费投入机制

我国现行的农村义务教育实行“地方负责，分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体，其中乡镇财政和农民承担了农村义务教育经费投入的60％以上，有的达到80％左右。