中国的“飞地”

飞地是一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗地讲,如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法取道自己的行政区域到达该地,只能“飞”过其它行政主体的属地,才能到达自己的飞地。根据我国的行政分级,会出现不同级别的飞地,如村的飞地、乡镇的飞地、县的飞地、省的飞地、国家的飞地。中国没有境外飞地,因而在中国,级别最高的就是一级行政单位（省／自治区／直辖市）之间的飞地。     

中国的“飞地”,

飞地是一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地.通俗地讲,如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法取道自己的行政区域到达该地,只能"飞"过其它行政主体的属地,才能到达自己的飞地.根据我国的行政分级,会出现不同级别的飞地,如村的飞地、乡镇的飞地、县的飞地、省的飞地、国家的飞地.中国没有境外飞地,因而在中国,级别最高的就是一级行政单位(省/自治区/直辖市)之间的飞地.     

飞地

飞地是一种有趣的地理现象。什么是飞地？它是指属某一行政区管辖，但不与本区毗连的土地，或者属某国、某地区所有，位于他国、他地区的土地，称之为飞地。     

我国行政区划中的“飞地”

属於某一国或某一行政地区管辖,但不与该国或该地区相连的土地,叫做“飞地”。 在我国的行政区划中,由于历史的沿革、区划的变动或经济建设的需要,在一些地市级的行政单位中,也存在“飞地”的情况,即在本地区所管辖的土地中,有一片土地被其它地区隔开。 河北省廊坊地区的“飞地”是三河县、香河县和大厂回族自治县,这3个县的周边是北京市和天津市。廊坊地区共辖八县一市。 内蒙古包头市的“飞地”是白云矿区,这个矿区深入到乌兰察布草原深处的达茂联合旗境内。     

省政务公开办督查我厅审批办工作

<正>本刊讯5月29日,省政府办公厅副巡视员王南方一行六人来省教育厅调研督查行政审批办公室挂牌准备、行政审批流程再造、行政职权清理三项工作开展情况。省委教育工委副书记高开华出席汇报会并作表态发言。高开华代表省教育厅对调研督查组一行的指导表示欢迎和感谢。他表示,将根据调研督查组反馈意见,抓好贯彻落实,切实做到"七个到     

好言一句三冬暖——我的带班体会

学校行政班子，在行政级别上根本还没有到达级别，就是专业技术人员。但在老师的心中，他们却是“领导”。他们所讲的话、做的事都会带来一定的影响。     

行政主体刍议

我国现有行政主体范式认为 ,行政主体是依法拥有国家行政职权 ,代表国家以自己的名义实施行政行为 ,并能够以自己的名义参加行政诉讼的行政机关或法律法规授权组织。然而 ,此界定在我国给行政实践和行政诉讼实践及行政主体理论的探讨带来许多诸如责任归属和权利归属错位、主体缺失主体要件等困惑。文章认为 ,国家及其设置的各层级机关只是社会管理的形式 ,是一套复杂的工具性系统 ,它不具有主体特性 ,从而不能作为行政主体。只有拥有行政权力并进行行政管理的具体的人才能作为行政主体。因此 ,行政主体是经法律授权而拥有行政权力 ,以自己的名义作出行政行为 ,包括行政决策行为和具体行政行为 ,并独立承担最终结果的个人或群体。     

行政主体概念的审视

行政主体概念是行政主体理论研究的重要内容,但由于提出的背景不一样,中外学持有不同的看法,行政主体是个体概念还是结合体概念;行政主体是否存在内容行政主体;行政主体提出的目的是否相同,中国学结合中国实际,提出了行政主体概念,但仍有分歧：“自然人”能否作为行政主体;行政主体是否都能提起行政诉讼;行政主体能否作为责任主体。     

浅谈行政法律关系

本文论述了行政法律关系构成的"三要素",即行政法律关系的主体、行政法律关系的客体、行政法律关系的内容及三者之间的辩证关系;就行政法律关系的产生、变更、消灭等问题扼要地进行了阐述.     

行政协助法律关系研究

行政协助是一种新型的行政管理行为,在外国一些行政程序法中已经有详细规定,但是目前中国对其研究还比较薄弱。文章从行政协助的法律关系的主体、内容等方面对其基础理论进行分析,以便更好地理解、掌握其特点。     

教育行政法治化初论

教育行政能否实现法治化，决定着依法治教能否真正实现，教育行政法治化包括四个方面：一是教育行政主体法治化，教育行政主体的编制和行政职权必须依法设定和授权；二是教育行政行为法治化/教育行政机关必须依法实施行政管理，实现教育行政立法、教育行政措施、教育行政处罚和教育行政强制执行的法治化；三是教育行政监督法治化，有关监督机关必须依法对教育行政主体的管理活动实施监督，实现教育督导、教育行政监察和教育审计的法治化；四是教育行政救济法治化，教育行政机关必须依法对教育行政管理相对人受到损害的合法权益予以恢复或赔偿，实现教育中的申诉活动法治化和教育行政复议法治化。     

新型行政主体——非政府公共组织探析

公共行政改革、行政分权的出现和深入实施将扩大行政主体的外延范围,即行政主体不仅包括行政机关和法律法规授权的组织,还应包括社会公行政主体的非政府公共组织。因此,就其成因、行政法地位和立法上如何完善等问题应进行深入地探讨。     

浅谈行政主体的范围

随着中国行政体制改革的深入 ,对行政主体理论应给予充分重视。本文从分析主体、行政主体的概念出发 ,初步探讨行政主体的本质特征及行政主体应具备的条件 ,从而确定行政主体的范围。在此基础上借鉴诸家学者研究的成果 ,初探行政主体理论与我国改革之间的关系 ,从而使整个行政行为沿着健康、科学的方向进行     

行政审批如何实现管控平衡

行政审批是一种管控制度,是行政主体根据法定授权对社会主体采取的规范行为、保障权利、维护秩序、限制活动的行政措施。行政审批是行政权力对社会主体的行为进行一定的限制和控制,但既要运用行政权力规范社会主体行为也要防止行政权力滥用,故行政权力、社会主体权利与公共利益三者之间应保持一定程度的平衡。可以采取成本效益核算、最低限度限制、正当程序等基本方法实现平衡,通过测量、"计算"方式监测行政权力控制社会主体的力度和限度,以促进行政审批管控社会最佳状态的实现。     

行政程序在降低行政权力负效应方面的保障作用

现代公共选择理论认为,政治市场中的权力主体也是理性地追求自身利益最大化的"经济人,"如果不存在有效的制约机制或者约束机制对这种自利性加以软化,政府及其官员的自身利益就会不断扩张。为了降低行政权力的负面效应,必须强调行政程序的各项原则与制度,实现行政程序在控权上的法律保障作用。     

行政裁决主体制度研究

美国的行政裁决主体有独立管制机关、一般行政机关和独立裁判所三种,行政裁决人员有较强的独立性。英国的行政裁决主体主要是行政裁判所,行政裁判所制度在近年的改革中更加统一和独立。我国的行政裁决主体有人民政府、部门行政机关、行政机关附设的行政裁决机构三种,行政裁决主体的独立性尚需进一步加强。     

生态学视阈下高校行政管理改革的对策

文章从生态学的视角探讨了高校行政管理中存在的"生态危机"问题,运用生态学的一些原理、方法对高校行政管理改革的基本原则进行剖析、阐述,有针对性地提出:要以生态行政思想指导管理实践;要加快大学章程建设,营造和谐生态行政环境;加强行政主体建设,提高专业化管理水平;构建扁平化组织,提升行政管理绩效,以期提高高校行政管理效率和价值,推动高校可持续发展、和谐发展。     

对我国几种行政主体定义的比较

行政主体是行政法学的基本概念,但学界对行政主体的概念争议很大。本文对近些年有关行政主体的定义作了一些比较,进而剖析了行政主体的本质特征,即享有行政权的组织、能够以自己的名义行使行政权的组织、能独立承担因行使行政权而产生的法律后果的组织。并在此基础上简单说明现行的行政主体理论在今后的发展中所需注意的问题。     

浅析我国行政赔偿的范围

我国当前行政赔偿范围在"违法"定义、可赔偿侵权主体、可赔偿侵权行为范围及抽象行政行为等方面存在不足.要修改国家赔偿归责原则,赔偿直接和间接损失,保护被侵害权利.     

一个缺失的行政法律制度:行政公益复议

行政公益复议制度是中国一项缺失的行政法律制度,其缺失的主要原因是传统行政复议制度的固化以及行政相对人对行政主体的不信任。中国行政主体的广阔性与司法队伍的有限性必然导致行政公益纠纷难以得到有效地解决,而行政公益复议制度的构建不仅可以弥补传统行政复议的局限而且可以有效解决行政公益纠纷。这是因为行政公益复议的行政相对人的合理扩大、受案范围正当扩张以及建立科学的复议委员会更加适应时代需求,更为重要的是,行政公益复议与行政公益诉讼的对应衔接将会大大地提高行政公益纠纷的解决效率。