代课教师清退政策研究述评

代课教师的存在由来已久,关于代课教师的政策随着代课教师群体的存在而产生和发展。近年来国家对代课教师采取了清退政策,由此也引发了众多问题,招致社会各界对此强烈关注。通过对近年来有关代课教师问题及其清退政策研究成果的梳理,初步发现在这一领域还存在研究面广但深度不够,缺乏对保护代课教师群体伦理学意义的重视,缺乏对政策制定和执行的立足点的理论论证等问题。因此,从制度伦理的角度分析和考量代课教师政策势必会成为未来的研究趋势。     

清退全部代课教师及其影响

2005年7月28日,甘肃省渭源县委副书记李迎新同志的《甘肃省渭源县代课教师现状调研》的发表,引起了党中央及社会各界的极大关注。《南方周末》和《现代教育报（教师周刊）》又相继报道了有关代课教师的生存状态问题,再次引起人们对代课教师这一群体的广泛关注。     

清退代课教师不能“一刀切”

朱寅年1月14日在《新京报》上撰文:甘肃渭源县自2006年开始大规模清退全县500多名代课教师。被清退的数百名代课教师,经由他们争取,今年县上给他们发放了300至800元不等的清退费。     

关于代课教师清退问题的研究

在我国教育发展困难的特殊时期,代课教师应时而生;在当前教育深入发展之际,因为各种原因对代课教师进行不同程度的清退,这种大规模的清退更应彰显对代课教师的人本关怀.     

清退代课教师不能“一刀切”

甘肃渭源县自2006年开始大规模清退全县500多名代课教师。被清退的数百名代课教师,经由他们争取,今年县上给他们发放了300至800元不等的清退费。     

代课教师的“清退危机”

对于代课教师,近两年来,有两个调查最让人震惊。一是2005年在甘肃省渭源挂职担任县委副书记的西北师范大学党委宣传部部长李迎新所作的《渭源县代课教师状况调研》显示,渭源县有600余名乡村代课教师每月仅拿着40元到80元不等的工资。每月拿40元工资的又占代课教师的70%,且部分代课教师这样的工资已拿了20年。渭源县的代课教师生存状态,可以说基本反映了中西部贫困地区代课教师的生存状况。二是陕西媒体在该省陇县、蓝田等地调查时发现,农村学校大部分是1人1校,支撑偏远农村教育的仍然是代课教师,不少家长和基层教育官员坦言,若没有代课教师,…     

清退代课教师引发纠纷的法律分析

长期以来,由于教师队伍数量严重不足,代课教师已成为一部分人谋生的职业,一些地方代课教师最多的时候竟达到教师总数的三分之一.可见,代课教师已成为一个庞大的群体.近几年来,随着师范院校的扩招以及教师来源渠道的拓宽,教师队伍不断得到补充,加上教师聘任制的逐步实施,一些代课教师先后被清退.随之而来,也引发了诸多的法律纠纷,本文将以下面一起具体的案例为例,对学校因清退代课教师而引起的纠纷进行法律分析.     

不要忽视被清退代课教师的合法权益

在2003年9月发行的第25期《教学与管理》中,何正跃同志在《清退代课教师引发纠纷的法律分析》中,谈到一件这样的事情:2002年初,温州市瓯海区某中心小学清退了两位已有20多年教龄的代课教师,并根据教龄长短,给予每人每年100元的经济补助。两位教师向瓯海区劳动局申请劳动仲裁,瓯海区劳动局不予受理,她们又以瓯海区教育局为被告,以瓯海区教育局丽岙镇教育办公室为第三人,向瓯海区人民法院提起民事诉讼。在此,本人针对此案,就清退代课教师的法律问题谈几点看法。原告可以将学校、丽岙镇政府和瓯海区教育局列为共同被告;原告与学校已经形成事实…     

清退代课教师引发纠纷的法律分析

长期以来,由于教师队伍数量严重不足,代课教师已成为一部分人谋生的职业,一些地方代课教师最多的时候竟达到教师总数的三分之一。可见,代课教师已成为一个庞大的群体。近几年来,随着师范院校的扩招以及教师来源渠道的拓宽,教师队伍不断得到补充,加上教师聘任制的逐步实施,一些代课教师先后被清退。随之而来,也引发了诸多的法律纠纷,本文将以下面一起具体的案例为例,对学校因清退代课教师而引起的纠纷进行法律分析。2002年初,温州市瓯海区某中心小学清退了两位代课教师。并根据教龄的长短,给予每人每年100元的经济补助。两位代课教师对学校的…     

代课教师:合理存在还是应该清退——兼论代课教师规范管理制度

20世纪80年代末以来,对代课教师的不断聘用与坚决清退政策同时或交替运用的矛盾现象成为我国基础教育尤其是农村地区教育发展中比较突出的一个问题。代课教师管理存在于各国、各地区的各类学校,在我国,代课教师尤其特殊地位和功能。规范代课教师管理制度,建立代课教师人才备用库并合理稳妥地清退不合格代课教师,建立灵活的代课教师聘用制度是解决我国基础教育发展中教师地区性和结构性短缺的问题,从而为基础教育可持续发展提供强有力教师资源的有效策略。     

农村代课教师清退问题的制度伦理分析

代课教师是指在农村学校中没有事业编制的临时教师,他们没有任何名分却为中国的基础教育事业,为"普九"和"两基"工作做出了巨大的牺牲和历史贡献。代课教师是教育资源投入不足状况下的一种不得已的选择,由于代课教师没有合法的入职程序,加上质量参差不齐,基于我国现代教育事业发展对教师质量提出     

代课教师问题的回顾与反思——对“清退”代课教师政策的思考

在我国教育发展的特殊时期,代课教师应时而生,代课教师的出现有其历史必然性及现实的合理性。在当前大规模“清退”代课教师之际,我们有必要对这一群体的历史进行一个简单的回顾,并由此反思我们的教育政策在制定、执行过程中的偏差。     

一切都是为了那——解读清退代课教师的决定

2006年3月28日，教育部在京召开新闻发布会，新闻发言人王旭明在发言中表示，在很短的时间内，我国将清退目前仍然存在的44．8万名中小学代课教师。据2005年教育事业统计结果显示，我国中小学代课人员总量从1999年的81．9万人已经下降到2004年的49．9万人，截至2005年，中小学代课教师目前在全国约有44．8万人。其中分布在农村公办中小学的大约有30万人，占农村公办中小学教师总数的5．9％。     

有这样一些代课教师

这些代课教师，无愧是贫困地区义务教育的脊梁，也堪称新时期最可爱的人。这似乎已经成为一种习惯,甘肃省渭源县委副书填补,他们转而被称为“代课教师”。记李迎新每天一到办公室,都会在一堆来信中看一下这个群体在上世纪90年代曾引起过关注,此后地址,看有没有国家教育部的回信。代课教师也在东部大多数经济条件较好的省份成为这之前,他把含泪写下的《渭源县代课教师状况了历史,并逐渐淡出公众视野。像曾在大学从教、此后调研》寄给了甘肃省委与教育部。尽管至今还没有省到渭源县委挂职锻炼的县委副书记李迎新,对代课教委与教育部的直接反馈…     

有这样一些代课教师

这些代课教师，无愧是贫困地区义务教育的脊梁，也堪称新时期最可爱的人。[编者按]     

代课教师何去何从——让代课教师有尊严地离开

近日,教育部再次明确表态,严格禁止聘用新的代课人员,对于被辞退的代课人员问题,要给予一定补偿,同时争取纳入当地社保制度。官方给出的统计数字是,全国公办中小学还有代课教师31．1万人。     

代课教师问题关键在地方政府清退是刚性需求

代课教师是指没有事业编制的临时教师。代课教师虽然没有任何“名分”,且没有完全享受教师的待遇,却在特定历史阶段发挥着积极作用,特别是在西部地区和偏远农村为维系义务教育承担着历史责任。2006年,教育部提出要在较短时间内,将全国剩余的44．8万名代课老师全部清退,随后,代课老师在部分发达省市逐渐淡出人们视野,而部分省份仍然存在。2010年伊始,代课教师问题再次引发社会热议。本期我们特选编有关代课教师的文章,以表达我们对代课教师这一群体的关注和敬意。     

清退代课教师的法律与政策分析及对策建议

2006年3月27日,教育部举行新闻发布会将进一步加快清退中小学代课人员工作,采取系列措施把中国目前余下的44.8万中小学代课人员全部清退。在此政策背景下,了解到代课教师的真实处境,并针对清退代课教师政策进行了法律和政策分析,最后提出了顺利推行清退代课教师政策的策略和建议。     

一切都是为了那些孩子——解读清退代课教师的决定

2006年3月28日,教育部在京召开新闻发布会,新闻发言人王旭明在发言中表示,在很短的时间内,我国将清退目前仍然存在的44.8万名中小学代课教师。据2005年教育事业统计结果显示,我国中小学代课人员总量从1999年的81.9万人已经下降到2004年的49.9万人,截至2005年,中小学代课教师目前在全国约有44.8万人。其中分布在农村公办中小学的大约有30万人,占农村公办中小学教师总数的5.9%。随着中国教育业的不断发展,人民群众对教育的要求越来越高,大部分代课教师的文化知识和教育水平已无法适应新世纪的教育教学任务,所以,清退代课教师让更多合格的教师…     

从公共政策评估角度认识"清退代课教师"之举

代课教师是中西部地区特殊的教师队伍,他们是中国城乡二元社会背景下特殊的也是必然的产物,他们支持着西部农村的基础教育,但是现在他们的命运只能用"清退"两个字来结束.本文从公共政策评估的角度认识"清退代课教师"政策.并从这个角度提出解决代课教师问题的对策.