科技部等9部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》的通知

正国科发区[2020]128号各有关单位:《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》(以下简称《实施方案》)已经2020年2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议审议通过。现将《实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。2020年5月9日赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案     

高校职务科技成果权属改革难点与对策研究

赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点开展过程中，还存在着缺乏可供参考借鉴的模式、可赋权成果来源较少、国资管理等难点。通过对存在问题进行深入分析，在组织架构、规章制度、国资管理3个层面提出解决方案，并针对负面清单、人才培养、提高科研人员意愿以及国资管理方面提出4点建议。通过建立完善的规章制度，可有效降低单位负责人员的顾虑，提高科研人员的赋权和转化意愿，促进赋权试点工作顺利开展。     

关于科技成果转化中成果权属问题的研究与思考

当前,有关赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的改革试点正在加快探索开展,其中相关理论研究和经验分析亟待加强。本文基于帕累托最优原理,对赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权进行了理论探讨,结合对有关创新型国家科技成果权属的制度设计和实践经验的分析,研究了我国科技成果管理制度改革问题。本文认为,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权重在权属管理改革,关键在于制度体系建设。本文建议,要统筹推进明晰科技成果资产属性、职务科技成果权属管理改革和成果定价机制、成果转化模式、机构内控制度等方面的改革。     

职务科技成果共有权的政策要义及制度路径

科研人员与职务科技成果所有权分离的权利格局造成了消极权利冲突,是促进职务科技成果转化的主要制度障碍之一。《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》提出的共有权模式为科研人员与单位共同行使职务科技成果所有权提供了强有力的政策支撑和具体的操作指引。在制度路径方面:其一,科研人员共有权的法定原始取得方式有利于防止单位的不当限制,平衡单位与科研人员的利益;其二,基于职务科技成果的特殊性赋予单位享有控制性处置权比例体现了公平原则,而双方协商基础上的限制性收益分配机制则有利于促进成果转化,体现了效率原则;其三,科研人员的长期使用权是共有权制度的必然延伸,是以科研人员为核心的职务科技成果转化理念的最终体现。     

科研人员职务科技成果赋权的困境与对策研究

赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权来实施产权激励,对于增强科研人员创新创业动力和提高科技成果转化效率有重要作用,但赋权试点后科研人员职务科技成果转化依旧面临诸多阻碍因素,导致科研人员积极性和职务科技成果转化效率仍不高。在梳理职务科技成果赋权政策实施现状的基础上,分析了赋权后科研人员职务成果转化面临的政策难点与现实困境。研究发现,政策体系顶层设计冲突、转移转化审批程序繁琐、评估定价有风险焦虑、转化收益兑现难和成果转化动力不足是阻碍赋权后科研人员职务科技成果转化的关键因素。基于此,提出了强化政策协同机制、简化职务科技成果确权程序、完善科技成果评估定价机制、健全成果转化收益保障机制、提高成果转化机构和转化人才收益分配比例的对策建议。     

科技成果转化“技术自由岛”构筑的理念与路径

赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，对破除阻碍技术要素自由流动的体制机制障碍具有重要作用。但赋权后科研人员职务科技成果转化仍受到决策不自由、转化过程不自由等一系列因素的束缚。为了促进以科研人员为中心的科技成果转化，让技术在一定的时空范围内自由流通，本研究提出构筑科技成果转化“技术自由岛”的理念。在“技术自由岛”内赋予科研人员技术的完全所有权，最大限度地突破国资监管、现有收益机制等的束缚。通过完善现行科技成果转化中的立法与制度，发展出系统性的“技术自由岛”职务科技成果转化保障机制，从而实现职务科技成果转化的促进与治理。     

协同创新下的医学成果转化合作模式与机制——以鼓楼医院为例

近年来,国务院及各级省市政府高度重视科技产业发展,不断提升创新水平,首先是加强技术创新,不断推进协同创新建设,促进科技成果转移转化.2016年,《中华人民共和国促进科技成果转化法》中反复强调积极支持各级各类事业单位、科研院所、企业等以多种多样投资形式,促进科技成果转化.国家各部委先后发布了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》《关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》,均旗帜鲜明地支持和鼓励事业单位设置创新岗位和技术转移转化服务机构,自主决定成果转化,鼓励科技人员创新创业,开辟新的发展领域.     

论科技成果所有权的法律内涵

赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权,是当前科技体制改革进一步发挥市场配置创新资源决定性作用的重要制度探索。由于"科技成果所有权"在我国现行法律中并无直接对应的规则,而导致了在改革试点中普遍存在赋什么权、谁来赋权的实践困惑。本文从权利规则适用的法律基础、权利内容指向的法律形式和权利改革的法律逻辑三个方面,逐次系统地揭示"科技成果所有权"作为一种改革表述背后层次多样、逻辑复杂的法律内涵。以期在观念变革的基础上,建构一种全新的科技成果法律话语体系。     

青海省高校和科研院所职务科技成果权属问题路径初探

目前,全国正在加快探索开展科研成果权属分配的改革试点,而青海省尚未开展该工作,其中相关理论探讨和经验总结亟待加强。本文总结国内外科研成果权属问题的发展,对赋予科研人员职务科技成果权属归属进行了理论探讨,为青海省高校和科研院所职务科技成果权属的改革提供理论支撑。研究认为青海省科研成果权属管理改革的关键在于制度体系建设。建议在政策允许下,高校和科研院所自愿参与试点工作;多部门联动,保障试点工作顺利实施;加快转移转化专业服务人才队伍和机构建设;加强赋权宗旨的宣传,确保试点工作取得实效。     

四川省科技厅召开职务科技成果转化前非资产化管理改革试点工作座谈会

<正>本刊讯贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和省委十一届九次全会精神,近日科技厅等8部门召开职务科技成果转化前非资产化管理改革试点工作座谈会,厅党组成员、副厅长田云辉出席会议并讲话。会上,四川大学、西南交通大学介绍了职务科技成果所有权确权、非资产化管理等试点工作经验,成都理工大学、成都中医药大学、四川省农业科学院、四川省自然资源科学研究院、绵阳市农业科学研究院等试点单位围绕制度建立、成果转化等方面进行深入探讨。     

春之希望:期待未来科技之花开放

过去5年,我国创新驱动发展成果丰硕。未来,创新的加速度更加势不可挡。2018年两会期间在科技领域透露出来的未来,使人闻之倍感振奋。科技工作者有机会得到更多薪酬、获得更灵活奖励李克强总理在《政府工作报告》强调,对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。     

我国科技成果权属改革的历史逻辑?从所有制、科技成果所有权到知识产权

赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权,是当前中央推动市场机制在配置创新资源中充分发挥决定性作用的关键性改革探索。由于我国经济体制的公有制性质,如何有效处理国家、集体与个人的关系必然成为我国科技成果权属制度改革的核心问题。文章通过回溯新中国成立后我国科技成果权属的制度变迁与改革历程,从改革逻辑中厘清科技成果公有制、科技成果所有权与知识产权对于科技成果权属改革制度的意义,尝试探寻科技成果权属制度的改革经验和制度规律,凝聚推动当前新一轮科技成果权属改革的观念共识。     

职务发明人科技转化中权益保障的对策研究

职务发明人的权益在职务科技成果转化中受到的损害日益严重,有必要赋予职务发明人科技转化的参与权。职务科技成果转化参与权是职务科技成果完成人参与技术转化的权利。科技成果转化参与权,是完成人基于自己的发明创造享有的其它合法权益的有力保障,它构成了对职务科技成果所有权或持有权的限制和有益的补充,有利于促进科技创新和社会进步。     

职务发明人科技转化中权益保障的对策研究

职务发明人的权益在职务科技成果转化中受到的损害日益严重,有必要赋予职务发明人科技转化的参与权.职务科技成果转化参与权是职务科技成果完成人参与技术转化的权利.科技成果转化参与权,是完成人基于自己的发明创造享有的其它合法权益的有力保障,它构成了对职务科技成果所有权或持有权的限制和有益的补充,有利于促进科技创新和社会进步.     

消除科研人员与企业之间的意识鸿沟

不得不承认,我国科研人员在成果转化方面遇到资金难题,科技精英们常常为缺乏成果转化资金而苦恼。而让人高兴的是,前不久,科技部网站上就发布了《关于印发（国家科技成果转化引导基金管理暂行办法）的通知》,宣布财政部、科技部决定设立国家科技成果转化引导基金,按照引导性、间接性、非营利性和市场化原则,通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖励等支持方式.     

关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知

2011年11月11日。财政部．科技部．工信部．发改委等4部委联合发布了《关于进一步做好节能与赫能源汽车示范推广试点工作的通知》。通知对试点城市和示范企业提出了具体要求,并建立试点工作的评估和考核机制,确定成立试点工作咨询督导专家组,在年底前完成对25个试点城市的检查督导工作。     

内江市加快科技成果转化推动经济高质量发展

正本刊讯内江市加快科技成果转化推动经济高质量发展。一是聚焦职务科技成果改革抓转化。出台《内江市职务科技成果权属混合所有制改革实施方案》,将内江市农业科学院作为职务科技成果权属混合所有制改革试点单位,激励科技人员创新创业。目前,市农科院明确知识产权权属比例为7:3,职务科技成果收入分配比例为6:3:1,已转化职务科技成果10个,创办四川花芊谷农业科技有限公司、四川蕈飞农业科技有限公司等企业12个。     

青海省高校和科研院所职务科技成果权属向题路径初探

目前,全国正在加快探索开展科研成果权属分配的改革试点,而青海省尚未开展该工作,其中相关理论探讨和经验总结亟待加强.本文总结国内外科研成果权属问题的发展,对赋予科研人员职务科技成果权属归属进行了理论探讨,为青海省高校和科研院所职务科技成果权属的改革提供理论支撑.研究认为青海省科研成果权属管理改革的关键在于制度体系建设.建...     

提升高校专利评估能力分析

新时代高校专利管理改革的政策梳理及要点分析 2016年,国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》,要求高校建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度,为鼓励转移转化科技成果,提出了转化获得的收入全部留归单位的举措.2018年,为确保落实科研人员自主权,突出成果导向,国务院办公厅印发《关...     

赋权改革背景下职务科技成果共有权行使的风险及其防控

赋权改革背景下，科研人员取得了职务科技成果共有权，赋权式共有的特殊性使共有关系呈现派生共有、双重共有以及公私混合共有等多样态。共有关系的复杂性为科研人员、单位乃至国家带来诸多的风险，但目前少有专门针对共有权行使的风险分析与防控研究。从共有关系入手，分析职务科技成果权利行使过程中所面临六大风险，并提出事前以政策兜底、实现权属自治，事中加强协同防范、实现动态监测，事后做到利益平衡、实现责任共担的防控建议，加快建立全阶段、全流程的风险防控机制。