《公共图书馆法》立法基础与必要性研究

1949年以来特别是改革开放以来我国公共图书馆事业有了长足发展.目前存在的主要问题是:事业发展不平衡,政府责任不到位,服务体系不完善,功能定位不清晰,人员结构不合理.公共图书馆立法在现行政策层面、学术研究层面以及地方性立法实践层面,已经有了较为坚实的基础.公共图书馆的"公共性"、公共图书馆活动的"社会性"以及普遍的国际经验,决定了立法保障公共图书馆事业发展的必要性.     

《公共图书馆法》呈缴本制度的立法研究

我国呈缴本制度存在两个法规体系,即出版法规和公共图书馆法规呈缴物制度。从构成要素分析,我国呈缴本制度存在的主要问题有：呈缴本制度的不统一性、呈缴受体的众多性、呈缴者权利和义务的不一致性、呈缴物的复杂和多样性,以及呈缴方法的单一性。《公共图书馆法》应调整呈缴制度管理者、呈缴受体和呈缴者之间的法律关系,呈缴受体之间的关系,以及保障版本的完整收藏保存与保护呈缴者权益之间的关系。应当建立全国统一的呈缴本制度,建立公共图书馆呈缴本收藏体系和呈缴者单一呈缴的制度,以及建立以＂免费呈缴＂为主的多种呈缴方式和鼓励呈缴的制度。参考文献3。     

《公共图书馆法》的立法技术

研究《公共图书馆法》的立法技术有利于降低图书馆事业法律规范的立法成本,提高立法效率和立法质量,实现立法目的,贯彻落实法律。在形式结构上,《公共图书馆法》对草案附则的调整比较合理。在内容结构上,将"坚定文化自信"纳入立法宗旨是合理的,但应考虑原条文从具体到抽象、从微观到宏观的表述顺序。在立法依据上,应明确宣示"依据宪法,制定本法"。在权利义务规范上,该法的权利性规则为公民、法人和其他组织参与图书馆事业提供了激励,也为主管部门的管理提供了合法性支撑,还调动了图书馆从业人员的积极性;由于未明确法律责任,该法的大部分义务性规则在结构上是不完整的,这使该法的落地面临不少障碍。在语言表达技术上,该法在必要情况下使用了一些模糊语词,但过多使用模糊语词会导致法律成为具文,为了确保制度的可行性,今后在制定具体的实施规范时应使用语义明确的语词。     

《图书馆法》应传播和实践公共图书馆精神——兼评我国《图书馆法》草案的立法目的

文章探讨了公共图书馆精神的内容实质,认为我国《图书馆法》应传播和实践公共图书馆精神,并应该重新审视和进一步深入研究《图书馆法》草案的立法目的,这将有利于制定更为科学合理的《图书馆法》。     

我国《公共图书馆法》立法障碍的根源分析

论文从我国图书馆法的立法进程入手,试图分析影响我国<公共图书馆法>立法的障碍根源,探求阻碍我国图书馆法立法进程的内在因素.     

浅议我国公共图书馆立法理论与实践问题

图书馆法是图书馆事业发展的重要保障。从我国公共图书馆立法的现状着手进行分析,讨论我国公共图书馆立法中存在的问题及产生问题的原因,通过比较国外较为完善的公共图书馆法来阐述我国公共图书馆法的未来实践方向。     

对一部良法的期待——《公共图书馆法(送审稿)》讨论意见

论文提出《中华人民共和国公共图书馆法(送审稿)》存在的问题有以下几方面:用语及表述上欠缺准确性,文本结构有疏漏及混乱之处,一些内容显得空泛、原则性太强,对其他国家图书馆法规借鉴不足。     

图书馆立法与公共图书馆的发展

本文从公共图书馆的国内现状和国际状况两方面阐述了制定我国图书馆法的必要性,同时结合我国公共图书馆的发展,论述了图书馆立法中应规范的主要内容.     

《中华人民共和国公共图书馆法》立法刍议

图书馆是搜集、整理、收藏图书资料供人阅览、参考的机构,是人类文明的集散地,具有保存人类文化遗产,开发信息资源,参与社会教育,丰富群众文化生活的重要功能。     

《公共图书馆法》开放性研究

从法律的开放性视角出发,分析了我国《公共图书馆法》法律价值的开放性、对标准规范的开放性、对其他法律的开放性,以体现该法为我国图书馆事业的发展提供了制度层面的保障.     

谈图书馆立法的时机

从国内外图书馆长期的立法实践来看，掌握立法时机的模式有两种，一种是先立法创设制度，后在实践中予以贯彻；另一种是在实践中形成制度，在立法中予以总结完善，一味强调立法条件成熟后再立法是站不住脚的。我国图书馆立法更倾向于后一种模式；即对现成的图书馆法规条例进行总结将其上升为法律制度。     

关于公共图书馆立法及其支撑研究

2008年11月,<公共图书馆法>立法工作启动.由中国图书馆学会和国家图书馆牵头进行的支撑研究涉及11个研究专题,为立法提供思想、理论、学术、方案等方面支撑.立"大法"还是立"小法",是围绕图书馆立法争论的问题之一.<公共图书馆法>是否涉及国家图书馆,业内看法不一,立法实践尚无定论.图书馆人应以积极、负责、理性的态度参与和推动立法进程.     

印度公共图书馆法解析及对我国的启示

论文通过对印度公共图书馆法内容的解析,联系我国的实际,分析了《中华人民共和国公共图书馆法(征求意见稿)》,提出了笔者的一些想法。     

《中华人民共和国公共图书馆法》的历史贡献

公共图书馆法的历史贡献主要体现在:对公共图书馆作出既体现国际一般规律又具有中国特色的法律界定;指引我国公共图书馆事业发展方向;呼应新时代社会主要矛盾转化的历史要求;明确政府设立和保障公共图书馆的责任;创新公共图书馆体制机制;促进公共图书馆服务与现代科技融合发展;确立引导和鼓励社会力量参与的基本方针;明确国家图书馆的性质功能,完善出版单位出版物交存制度。参考文献16。     

公共图书馆法对读者权利的法律保护

读者权利就是自由、平等、合法地利用图书馆。从读者利用图书馆权利保护的立法价值导向角度看,《公共图书馆法》立法对读者权利的保护,应从应然权利角度界定读者权利的范围和种类,从法定权利角度规范依法保障读者权益的种种方法和途径,从实然权利角度预测并完成读者权利的实现和救济,凡发生危害读者权利、侵犯读者权益事件时,应依法救济。可见,《公共图书馆法》立法是实现读者权利法律保护的根本价值追求。     

日本公共图书馆立法

日本的<图书馆法>是公共图书馆法.法律规范的主要问题、建立的基本制度是:确立理念,明确任务,免费提供图书馆服务;建立了从业人员的专业资格制度--司书制度;建立了中央政府对公共图书馆的经费补助制度--国库补助金制度;建立了公共图书馆运营管理的市民参与制度--图书馆协议会制度;建立了政府出版物向公共图书馆免费提供的制度;建立了图书馆运营评价及评价结果公开制度;制定期望标准,引导公共图书馆向高水平发展.     

图书馆立法势在必行

图书馆立法是保障、指导、协调图书馆建设和促进事业发展的必由之路，是国家履行国际公约所应当承担的责任和义务，要大力宣传图书馆立法。籍以社会力量影响公共决策。要加强有关图书馆法的法律体系、图书馆自由权益制度、读者阅读权益制度、文献资源协作制度等方面的立法研究。