体制改革与制度创新

●超常规地加速我国的人力资源开发,需要完善“分级管理”、健全法人制度、建立政府依法公共管理、学校依法自主办学、社会中介机构依法参与管理的宏观教育新体制     

高中瓶颈与城乡教育差距实证分析

在中国现阶段分级管理的教育管理体制安排下,高中阶段是唯一的教育财政决策权完全取决于中央以下级别政府的教育阶段。高中教育阶段投入的不足,以及发展的不均衡,构成了中国教育进而社会经济发展的一个瓶颈。尤其对于农村教育而言,缺乏投入的保障,更是削弱农村群体获取高校教育机会的一个重要原因,从而也是使得整个农村基础教育与城市     

中国食品安全监管体制的纵向权力配置研究

自1992年以来我国的食品安全监管体制可以划分为地方分级管理、半垂直管理和以地方分级为主的混合型管理体制三个阶段,而这三个阶段的演进与我国90年代以来宏观的中央—地方关系的调整与改革密不可分,同时本文进一步发现混合型管理体制依然存在不足,因此需要在食品安全领域引进“监管联邦主义”思维,在加强地方分权和权威的分级管理中加强纵向上的业务监督和财力支持,进一步厘清监管权责、进而形成中央—地方政府的合作监管模式.     

热点传真

１ 贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 ,坚持并逐步完善“在国务院领导下 ,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理新体制 ,推动各地在２００２年内基本实现体制调整的目标。进一步落实中央和省级财政对困难地区加大转移支付的措施 ,强化县级政     

坚持不懈地完善农村教育管理新体制

完善农村教育管理体制应当从教育内外两个方面，围绕“保工资、保运转、保危改”进而“促发展”的目标，坚持由中央和地方各级政府分地区、分类别、按比例合理负担农村义务教育投入的方针，构建“以地方政府负责为主。以中央和省级扶持为辅，实施分级管理、重点保障”的新体制。政     

基础教育资源均衡配置的第三条道路--兼论"公私合作办学"的创新性

当前我国基础教育资源配置既存在公平问题,也存在效率问题,而且在不同层次和水平的教育阶段或地区,其表现是非常复杂的。长期以来由于基础教育领域实行中央和地方政府“分级办学、分级管理”的教育管理体制,以及人们对计划经济理念的偏好,一些学者主张维护教育资源配置公平原则     

“两基”后我国农村乡镇的教育职能设定

作为全国教育工作“重中之重”的“两基”,到２０００年将如期实现。“两基”后,能否实现教育更高水平的发展,在今后１０年有步骤地普及高中阶段教育,使全国人口受教育年限达到发展中国家的先进水平,一个十分重要的问题是,如何科学地设定农村乡镇政府的教育职能。乡镇政府是我国最基层的政府组织,最能体现教育的政府行为。在实现“两基”的过程中,流行着“乡是基础”这一说法,其基本涵义是,按照“地方负责、分级管理”的原则,乡镇政府对上承担了落实中央及省、市（地）、县政府的“两基”责任目标,对下具体指导所辖行政村落实“…     

时讯快递

教育部党组召开会议,传达学习中央经济工作会议精神。会议指出．要按照中央经济工作会议对教育工作提出的要求．进一步健全义务教育经费保障机制,巩固和提高“普九”成果。加快普及高中阶段教育。教育部党组书记、部长袁贵仁在主持会议时强调．当前要认真领会、贯彻落实中央经济工作会议精神．扎实安排好2010年以及今后一个时期教育改革发展稳定的各项工作．特别是修改完善《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、研究制定《教育部2010年工作要点》和做好岁末年初工作。     

我省2002年教育工作要点

记者从不久前召开的我省年度教育工作会上获悉，2002年我省教育工作的主要任务是：一、调整完善农村义务教育管理体制，巩固和扩大“两基”成果，加强课程教材改革，进一步推进素质教育。狠抓全省基础教育工作会议精神的落实，调整完善农村义务教育管理体制。坚持并完善“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，强化县级政府的管理责任，落实乡镇政府的办学责任，发挥村民自治组织的作用，推动各地在2002年基本实现体制调整目标。进一步做好将农村中小学教职工工资发放和管理全部上收到县的工作，确保…     

我国学前教育发展中政府角色的演变及影响因素

学前教育在提高全民素质的过程中具有基础性、全局性和先导性的作用。纵观我国学前教育发展中政府角色的演进历程,先后经历了“政府统一规划与管理”(1949-1979年)、“政府集中领导,分级管理”(1979-1992年)、“政府主管,地方负责,分级管理”(1992-2009年)与“政府主导,多元负责”(2010年至今)等阶段,并将政府作为立法者与管理者的角色代入到新时代推进学前教育高质量发展的体系之中。政府在不同历史时期的角色发挥与各个历史阶段的经济、政治、文化、历史积淀、相关主体的认知与多方教育需求等影响因素相关。未来学前教育发展中政府角色的发挥要在进一步明确政府主导职能的范围与边界、重视地方政府履责与发力、加快学前教育法律及政策的制定等维度有所作为,以回归学前教育公共产品的属性,应对市场失灵和多头管理等局面,与社会、家庭合作建立一个富有弹性,多样化、友好、平等的学前教育生态。     

“两会”代表委员高度重视：让农民工子女读好书

政协委员柯锦华：立法保障农民工子女“同城待遇” “农民工子女受教育的问题需要中央和地方政府共同考虑．推进教育相关法规的制定或适时修订．完善相关政策。”日前,全国政协委员、中国社会科学杂志社编审柯锦华建议．国家要进一步出台政策．协调各方利益．确保农民工子女就学享受“同城待遇”。     

加快实现高中跨越式发展

近年来，洞口县委、县政府在不断巩固“两基”成果的基础上，加快发展高中教育，赢得了社会各界的广泛好评。邵阳市教委还在洞口召开了高中教育现场会。洞口县能取得如此骄人的成绩，诀窍在哪里呢？层层动员，形成加速发展高中阶段教育的思想共识一是形成县委、人大、政府、政协四大家领导层的共识。四大家领导一致认为：洞口教育应当在继续巩固“两基”成果的基础上，从满足人民群众对高中教育的进一步需求出发，加速高中建设，全面推进高中教育发展，力争在２００５年基本普及高中阶段教育。为此，县委、政府下发了《关于加速发展高中阶段…     

浅议普通高中教育的政府经费分担责任问题

高中教育是教育过程的重要阶段,从现实情况出发,理性分析,政府在普通高中教育方面应当履行的经费责任是边界性的责任,即有限责任.清晰界定政府在高中教育方面的经费责任能更好地保障受教育者的权利,促进高中教育的良性发展.但界定政府经费责任的边界,必须依照责任明晰化、法制化和渐进化原则理性分析、科学规划.     

晋城市确立高中阶段发展新思路

为开创普及高中阶段教育的新局面，晋城市高中阶段教育的发展思路是：一要进一步落实发展高中阶段教育的政府责任。通过政府统筹、政策推动，促进高中阶段教育不断向前发展，通过营造环境，创造机遇，促进学校自主加快发展。二要进一步加大经费投入，扩大高中阶段教育的学校数量，逐年加大经费投入，稳步提高高中阶段毛入学率。三要积极整合高中教育资源，提升高中阶段教育整体发展水平。     

对分散型义务教育筹资体制的反思：问题与改革

一、引言:问题的提出 “分散”是当前我国义务教育筹资体制的主要特征,该特征的制度基础是“地方负责,分级管理”和“多渠道筹资”。“地方负责,分级管理”强调调动地方政府投资义务教育的积极性,其实质是政府教育投资责任由中央向地方的分     

改革高等教育管理体制加强省级政府的决策权,统筹权

中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》,对高等教育体制改革提出了“中央与地方的关系上,进一步确立中央与省(自治区、直辖市)分级管理、分级负责的教育管理体制。中央直接管理一部分关系国家经济、社会发展全局并在高等教育中起示范作用的骨干学校和少数行业性强,地方不便管理的学校。在中央大政方针和宏观指导下,对地方举办的高等教育的领导和管理、责任和权力都交给省(自治区、直辖市)。按照这个精神,中央要进一步简政放权,扩大省(自治区、     

潜江市教育局长杨家森：抓住五个重点 推进教育工作

2002年，我市将重点围绕以下五个方面来推进各项教育工作：第一，贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和国家、省、市基础教育工作会议精神，坚持并完善基础教育“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理新体制，建立“一保二控三监管”的工作责任制，推动基础教育持续健康发展。     

江苏教育改革全面出击

从日前召开的江苏省2000年教育工作会上获悉,江苏将采取一系列措施进一步加大基础教育改革和发展的力度。今年将在进一步巩固、提高和发展义务教育的基础上,努力普及高中阶段教育,并扎扎实实地推进教育现代化。切实做好“两基”的巩固和提高工作,积极发展阶段教育。要完成“九五”规划提出的“高中阶段入学率达70%左右”的目标,坚持初中后分流,发展高中阶段教育的方针。     

圣持依法治教建设教育强区

盐湖区是运城市政府所在地，是全市政治、经济、文化的中心。为了促进全区教育和经济的全面发展，区委、区政府坚持依法治教，积极落实基础教育“由地方政府负责，分级管理、以县为主”的管理体制，承担发展基础教育的责任，使全区教育工作取得明显成效：     

教育督导工作应把握一定的“度”

教育督导是现代教育行政管理的重要组成部分,对于实现教育行政管理的科学化、法制化、现代化具有十分重要的意义。要充分发挥教育督导在教育行政管理中的作用,实际工作中必须把握好一定的“度”。一、教育督导的地位作用必须合度建立和健全教育督导制度,是深化教育改革,推进依法治教,建立社会主义现代化教育体系的必然要求。《中华人民共和国教育法》第二十四条规定“国家实行教育督导制度。”《中国教育改革和发展纲要》指出:“要加强督导队伍,完善督导制度”。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》要求:“进一步健全…