行政契约视野下惩罚性解聘教师的反思与重构

基于教师聘任具有行政契约的性质,惩罚性解聘教师需要遵循行政制裁性解除合同的要求。现行法律制度下,惩罚性解聘教师存在解聘事由界定不清,程序缺失等方面的问题,这对学校行使教师管理权,教师维护自身合法权益带来重大影响。依据行政契约理论,进一步推进教师聘任制的实施,需要构建惩罚性解聘教师主体、事由、程序以及教师权利救济制度。     

教师解聘:制度缺失及其构建

我国现行教育政策及教育法规的若干规定表明,教师解聘是教师人事管理的一个方面,教师解聘制度也是教师聘任制的重要内容。然而在实践中存在着教师解聘制度的缺失问题,由此导致教师聘任制度的协调功能、保护个人自主领域功能以及化解冲突功能的弱化。立足于教师聘任制的完善及制度本身的公正,需要从解聘依据、解聘主体、解聘程序及申诉渠道等方面来构建教师解聘制度。     

中小学教师解聘制度研究

本文从澄清、分析教师解聘制度的概念出发,分析了我国中小学教师解聘制度中存在问题。借鉴国外教师解聘制度的建设,提出从明确教师身份,明确解聘主体,建立教师解聘的正当依据、合理程序、为教师从法律和生活两方面提供保障等方面来建立健全我国的中小学教师解聘制度。     

我国中小学教师解聘制度的缺失及其构建

自1993年<教师法>颁布以来,教师聘任制在全国范围内得以试行和推广.作为教师聘任制的重要内容,教师解聘制度需受到与"受聘"制度同等的足够的重视.然而,实践中存在着教师解聘制度的缺失问题.立足于我国中小学教师解聘制度缺失的现状,因教师解聘制度缺失而引发的问题有:教师聘任制的协调功能弱化、保护教师自主权利功能弱化和化解冲突功能弱化.教师解聘制度缺失的原因有:教师身份不明,权利无法保障;现行法律制度不完善,依法治教受阻;"解聘"观念不强.进而提出构建我国的教师解聘制度应有选择地借鉴美、英两国的做法,更多地体现对教师的人文关怀精神和伦理关怀精神.     

美国中小学教师终身教职制度的改革动向

美国教师终身教职制度历经近百年的发展,在一定程度上发挥了保障教师职业的作用,但又因不利于解聘不合格教师而备受责难。近年来,美国掀起了改革教师终身教职制度的热潮,形成了取消教师终身教职制度和完善教师终身教职制度两种改革动向,但后一种动向居于主导地位。为完善教师终身教职制度,研究者建议:要避免不合格教师取得终身教职资格;简化和完善教师解聘程序;为续聘教师提供多年合同;为无过错的低效能教师提供离职补偿。     

教师队伍建设稳定性与安全性的基本法律问题——教师地位变迁引发的思考

目前,教师队伍建设稳定性的主要问题是学校、教师违约及其责任承担,学校随意解聘教师和聘用合同被解除后的未聘人员安置。我国现行教育法律、法规关于违约责任的规定阙如。根据我国实际情况违约责任的方式应为违约金、赔偿金、补偿金、重新录用和继续履行。我国应建构由教师事由、高校事由和其他事由组成的聘用合同解除事由体系。我国应颁布《未聘人员安置条例》,由政府而非学校承担未聘人员安置的主要责任,同时未聘人员的安置要与其社会保险相结合。     

教师队伍建设稳定性与安全性的基本法律问题——教师地位变迁引发的思考

目前,教师队伍建设稳定性的主要问题是学校、教师违约及其责任承担,学校随意解聘教师和聘用合同被解除后的未聘人员安置。我国现行教育法律、法规关于违约责任的规定阙如。根据我国实际情况违约责任的方式应为违约金、赔偿金、补偿金、重新录用和继续履行。我国应建构由教师事由、高校事由和其他事由组成的聘用合同解除事由体系。我国应颁布《未聘人员安置条例》,由政府而非学校承担未聘人员安置的主要责任,同时未聘人员的安置要与其社会保险相结合。     

美国教师解聘中的"正当程序"原则及其启示

美国法律制度中的"正当程序"原则,既有其深厚的法理基础,也有其宪法渊源.在美国的司法实践中,"正当程序"原则在适用于教师解聘时,其适用范围、适用情形、判断要件和司法救济等方面,都形成了相对完善的各项制度.我国借鉴美国的正当程序原则,有助于规范校方解聘教师的行为,保障教师的合法权益.     

中小学教师解聘制度研究

最近几年，有的学校出现了随意解聘、开除教师，对教师实行“末位淘汰制”的现象，导致此类事件的争议和诉讼案件日益增加。产生以上问题的原因是多方面的，但究其根本，还在于教师解聘制度的缺失。解聘制度缺失导致教师聘任制的协调功能弱化，导致了教师聘任制保护教师专业自主能力不足、教师聘任制防止与化解冲突功能降低，教师聘任制作为一项制度的权威受到影响。     

美国公立学校终身教师解聘制度研究

美国公立中小学终身教师受宪法所赋予的正当程序保护。非经法定程序,终身教师不能被解聘。各州解聘终身教师的正当理由各不相同,但通常解聘终身教师的原因包括不胜任、不道德、玩忽职守、违反职业道德、不服从管理等。在解聘教师的诉讼中,校董事会负举证责任,而且法院通常要考虑被解聘教师行为的可改善性。被错误解聘的终身教师可以寻求三方面的救济:赔偿金、恢复原合同、律师费。美国公立学校终身教师解聘制度对我国中小学人事制度改革具有一定的启示意义。     

澳大利亚维州公立中小学教师聘任制度研究

在教育体制改革的过程中,澳大利亚维州传统的教师政府任命制度被学校选任制度所取代,并通过一系列政策法律的颁布建立起了较为完善的教师聘任制度,包括健全的聘任程序、类型多样的聘任合同、明确的解聘条件和程序等。我国教师聘任制的改革可从其下列特点获得启示：以政府机制作为聘任制度的根本运行机制,保证教师职业的公务性;实施集体劳动合同制,保护教师的合法权益;完善教师聘任与解聘程序,保障教师队伍的优质与稳定。     

后终身制时代公办学校教师评价的制度反思——兼论《事业单位人事管理条例》第十六条

《事业单位人事管理条例》的出台,预示着"后终身制时代"的来临,具有划时代意义。但条例第十六条却将"评价"与"解聘"挂钩,其威慑力使得"教师评价"的制度问题发酵。本文反思"评价-解聘"的价值理性、工具理性及程序理性的不足,并对评价相关的薪酬制度、晋升制度、人事争议申诉制度进行了分析。最后,为营造信任教师的评价制度文化,提出了"零容忍"取代"评价-解聘"的建议。     

论《教师法》对教师管理的滞后性及修改建议

本文对《教师法》提出了教师学历要求滞后、住房管理滞后、对师范毕业生就业管理滞后、教师严格管理制度滞后、教师聘任和解聘制度滞后、对民办教师待遇制度滞后等六点欠缺之处，并相应提出了修改和完善《教师法》的六点措施。     

论教师法律身份转变对教师社会保障的影响

"武汉大学教授病危解聘"事件折射出我国教师社会保障政策的漏洞与缺陷.随着教师任用制度由任命制向聘任制转变,我国教师法律身份也发生了改变,而教师社会保障政策法规却出现时滞现象,并且面临着前所未有的挑战.要准确界定教师的法律身份,建立单独管理的教师社会保障体系,并从立法和监督等方面入手完善我国的教师社会保障政策.     

美国公立中小学不合格教师的解聘及启示

美国公立中小学不合格教师解聘严格遵守法律的要求。解聘不合格教师一般需经过告知评定结果、实施强化帮助、总结性评价、解聘等程序。从解聘过程中可以总结以下特点：学生权益的至上性、教师权益的保障性、给教师第二次机会、校方负责举证、不得已而解聘。美国公立中小学不合格教师的解聘对我国教师解聘有一定的启示。     

完善中小学教师退出机制的政策路径

随着我国基础教育事业的发展战略向巩固提高的目标转变,对教师质量提出了更高的要求。而教师质量的确保,不仅在于实施严格的教师准入制度,更在于完善教师退出机制。在分析我国中小学教师流动配置特点的基础上,本文提出:教师退出机制是包括教师聘任、教师培训、教师考核、教师专业发展、教师解聘和退休等一系列完整制度。要完善中小学教师退出机制,需要政府各部门统筹协调,建立良好的社会保障制度,把单位人变成社会人,从而不断更新教师队伍,满足教育教学改革和发展的要求。     

美国密苏里州教师解聘状况研究

我国中小学正在推行教师人事制度改革．力推教师聘任制。在这一改革中，教师解聘问题是一个不容回避的棘手问题。由于实施教师聘任制度的时间不长，我国对于解决此类问题还缺乏相应的历史经验，因此借鉴和学习美国的相关经验．将有助于我们更好地推进教师聘任改革。     

英国表现管理系统与美国行为表现评价制度的比较及启示

一、英国表现管理系统的评价制度与美国基于教师行为表现的发展性评价制度产生的历史背景 英国在20世纪80年代中期以前，实施的是奖惩性教师评价制度。将教师评价制度视为管理教师和控制教师的手段，把教师评价制度跟晋级、加薪、解聘等奖惩制度联系在一起。     

中美公立中小学教师解聘制度比较研究

我国中小学当前正在推行教师人事制度改革,推进教师聘任制,在这一过程中,教师解聘是一个不容回避的棘手问题。美国公立中小学教师的解聘已经制度化了,无论是解聘理由还是解聘程序,各州法律都有明确规定,而我国目前的法律只规定了教师被解聘的三种状况,因此有必要借鉴美国的经验,逐步完善我国的教师解聘制度,依法维护教师的权益。     

运用鲶鱼效应构建成人高校教师管理模式

当前,成人高校教师管理存在的主要问题有:竞争机制不健全,不利于提高教师工作主动性;评聘制度不完善,不利于调动教师工作积极性;学术成长环境的制约性.不利于激发教师创新性;管理模式的陈旧性,难以营造适度竞争氛围.这些问题的存在不利于增强教师主动竞争意识,不利于教师队伍整体素质优化.不利于成人高校可持续发展.基于此,文章阐述了运用鲶鱼效应构建成人高校教师管理模式的必要性,并分析了这一模式的构建:创建学习型组织,完善激励措施,健全评聘制度,进行有效信息沟通,遵循公平、公正、公开竞争原则,营造适度竞争环境,为教师提供施展才华的广阔平台,使学校形成人人向上的良好竞争氛围,从而促进学校可持续发展.