一个县级市的农村义务教育发展思考——湖南省资兴市蹲点调研报告

正2013年11月中下旬,笔者赴湖南省郴州市资兴市,就当地农村义务教育情况进行实地蹲点调研。在调研中,笔者深入到兴宁中学(寄宿制中学)、白廊学校(九年一贯制的库区学校)、兴宁完小(寄宿制小学)、海水学校(只有九个人的教学点),观摩了课堂教学,与教师、学生促膝交谈,查看校园周边环境,发放调研问卷,详细了解学校各方面情况。一、资兴市义务教育情况1.义务教育学校和学生情况资兴市从2005年底开展布局调整工作,2010     

中西部农村小学布局调整及教学点师资调查

本文通过对中西部80多个乡镇的农村教学点教师的调查,探讨本轮学校布局调整对于农村教学点师资的影响。结果显示,农村中小学师资配备近年来进一步分化,继续留守教学点的教师老龄化严重,近半数教师学历不达标,他们完成教学点正常的教学任务有困难。研究认为,中西部教学点师资的进一步弱化与本轮学校布局调整密切相关。为防止两极严重分化和基础教育质量滑坡,应当推动教学点充分利用现代信息技术改革现有教学模式;新一轮学校布局调整工作应在促进农村教育均衡发展、稳步提高义务教育质量的前提下稳步推进。     

教育部坚决制止盲目撤并农村义务教育学校

据教育部网站消息,教育部日前发布《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。《意见稿》指出,要坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。学校撤并后学生上学交通安全得不到保障,并人学校住宿和就餐条件不能满足需要,以及撤并后将造成学校超大规模或大班额问题突出的,均不得强行撤并现有学校或教学点。已经撤并的学校或教学点,确有必要的应当恢复。各地要规范农村义务教育学校撤并程序,应当通过举行听证会等多种有效途径,广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见。     

农村学校布局调整的认识、省思及政策建言

农村学校布局调整是在我国教育资源有限的条件下,为优化资源配置、提高教育教学质量的有力举措,有其合理性与合法性。农村学校布局调整必须充分考虑到学校的历史因素、文化因素,必须有所为,有所不为。农村学校布局调整过程中,寄宿制学校工程与校车系统建设要齐头并进,在义务教育阶段,校车应该成为农村学校布局调整后的首要选择。     

农村学校布局调整的认识、省思及政策建言

农村学校布局调整是在我国教育资源有限的条件下,为优化资源配置、提高教育教学质量的有力举措,有其合理性与合法性。农村学校布局调整必须充分考虑到学校的历史因素、文化因素．必须“有所为,有所不为”。农村学校布局调整过程中,寄宿制学校工程与校车系统建设要齐头并进,在义务教育阶段,校车应该成为农村学校布局调整后的首要选择。     

改革创新 加强农村教学点管理

最近,中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志在云南、贵州调研时强调:"要下更大气力办好农村义务教育,为亿万农村孩子成长成才奠定坚实基础。""要加强寄宿制学校建设,办好必要的村小、教学点,推进标准化建设。"教学点多,这是我省农村义务教育的一大特点。为优化教育资源配置,提高办学效益和教学质量,促进义务教育均衡发展,我省实施农村寄宿制学校建设工程,合理调整学校布局,农村教学点有所减少。但由于我省境内山高坡陡,河流纵横,地形复杂,交通     

如何有效解决“撤点并校”带来的问题

自2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》实施以来,全国各地陆续对农村义务教育学校的布局进行了调整,对农村小学和教学点进行“撤点并校”。十多年来,“撤点并校”产生了明显的效益,促进了办学条件的改善、教师队伍的优化和办学质量的提高。但与此同时,“撤点并校”也引出了部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加、学生家庭经济负担加重、农村寄宿制学校不足、一些城镇学校班额过大等问题。那么,在“后布局调整时代”,面对“撤点并校”引发的诸多问题,我们应该如何解决呢？本文略陈管见。     

教学点在农村学校布局中的地位探析——基于中西部六省的实证分析

随着我国农村中小学布局调整工作的推进,大量农村教学点被撤并,这给偏远地区学生带来了上学远、上学难的问题。在新一轮的农村学校布局调整中,适当保留偏远地区教学点,对农村义务教育的发展具有重要意义。本文在实地调查的基础上,对农村教学点的现实作用进行了分析和探讨,并对加强农村教学点的建设提出了建议。     

甘肃省普通中小学布局调整现状与问题调查报告

调查显示:学生家长对以"四个集中"为原则的中小学布局调整的态度县际差异大,多数家长认为中小学布局调整没有加重经济负担,没有导致大量学生辍学,对提高农村基础教育质量起到了积极作用。建议今后农村中小学布局调整应该顺应学校自然消亡、监控学校转移性消亡、杜绝学校强制性消亡,因地制宜地进行农村中小学布局结构调整。培养全科教师、推广复式教学;实行星系管理、统筹教育资源;配置数字资源,提高经费标准。办好村小和教学点,克服城乡教育均衡发展的难点。保留村小和教学点、增加村小和教学点的教师编制,控制农村寄宿制小学。扩展城镇优质教育资源,促进县域内教育与经济双赢。     

“一千米”、“半小时”:农村教学点撤并的政策期待——以对西部某县的实证研究为基础

在农村学校布局调整过程中,存在部分教学点被不合理撤并的现象,影响了偏远农村学生的就学及学习效果。本文以G省X县的实证研究为基础,对该县农村教学点撤并的过程及问题进行分析,并提出学生上学距离应在一千米以内、上学时间应在半小时以内等完善教学点撤并和学校布局规划的对策建议。     

媒体链接

国务院下发《意见》规范农村义务教育学校布局调整国务院办公厅近日下发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。《意见》要求,农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要。农村小学一至三年级学生原则上不寄宿,就近走读上学;小学高年级学生以走读为主,确有需要的可以寄宿;初中学生根据实际可以走读或寄宿。《意见》指出,农村义务教育学校布局要处理好提高教     

农村中小学布局调整与寄宿制学校建设

本文以对湖北农村贫困地区、山区义务教育发展现状的调查为基础,对新一轮学校布局调整后的农村寄宿制学校建设问题进行了探讨。分析了农村贫困地区、山区多建建好寄宿制学校的理由,阐明了农村贫困地区、山区大力举办寄宿制学校的积极意义,并对当前农村寄宿制学校建设中面临的困难和应注意的问题作了初步探讨。     

地方

河北：偏远农村应保留或设置教学点 日前,河北省政府发布《关于规范农村义务教育学校布局的意见》,要求全省偏远农村应保留或设置教学点,不得通过行政手段强行撤并学校。农村校布局要统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化以及当地农村地理环境、教育条件保障能力和学生家庭经济负担等因素,充分考虑学生的年龄特点和成长规律,合理布局。河北规定,各县（市、区）要合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局,以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例,人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点。小学服务半径一般不超过2公里。     

“撤点并校”对贫困农民、农村的影响

2001年,国务院下发《国务院关于基础教育改革与发展的决定》。其中第十三条提出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点。防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。     

5．78万个教学点享受优质教育资源

2012年,教育部与财政部联合启动实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目,旨在为农村义务教育学校布局调整中确需保留和恢复的教学点配备数字教育资源接收和播放设备,配送优质数字教育资源,利用信息技术帮助教学点开好国家规定课程、提高教育质量、促进义务教育均衡发展。     

农村学校布局调整后寄宿制学校利弊的总体判断与政策选择

考察寄宿制学校利弊需要分清两类问题,一类是由“寄宿制”自身性质所导致的问题;另一类是在特定背景与环境下引发的问题。从寄宿制学校自身来说．其有利有弊,不能从绝对意义上说寄宿制学校与非寄宿制学校孰优孰劣。农村学校布局调整以后,农村寄宿制学校问题突出,受到人们的广泛关注。这与布局调整后寄宿制学生人数大幅增加、寄宿学生的低龄化、受教育者的上学成本增加、农村学校撤并缺乏程序公正、寄宿制学校软硬件建设较差及管理不规范等都有很大关系。为了尽量减少布局调整后寄宿制学校所存在的问题,需要谨慎撤并低年龄段小学,防止寄宿学生的低龄化：对已经在运行的寄宿制学校,必须尽快完善配套政策,保障投入、完善寄宿条件、加强师资建设、规范管理等。     

“校车”还是“寄宿”——农村学校布局调整后两者的优劣比较及选择

农村学校布局调整后学生上学距离变远,为了解决这一问题,产生了是"提供校车服务"还是"发展寄宿制学校"的两难选择。从成本、安全、教育等几个方面综合考虑,发展寄宿制学校是更好的选择。地方政府要继续把就近入学和发展寄宿制学校作为未来农村学校布局调整的主方向,不能盲目地不考虑实际地发展校车系统。     

做好寄宿制学校教育管理工作的思考

党和政府非常关注民生，十分重视农村义务教育，优化配置农村教育结构，寄宿制学校像雨后春笋般在广大农村牧区建立起来，改善了办学条件，解决了农村牧区孩子上学难的问题。现就目前农村寄宿制学校面临的学生日常生活、学习、心理健康等方面的教育管理工作谈谈自己的看法。     

地方

河北:偏远农村应保留或设置教学点日前,河北省政府发布《关于规范农村义务教育学校布局的意见》,要求全省偏远农村应保留或设置教学点,不得通过行政手段强行撤并学校。农村校布局要统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化以及当地农村地理环境、教育条件保障能力和学生家庭经济负担等因素,充分考虑学生的年龄特点和成长规律,合理布局。河北规定,各县(市、区)要合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局,以及寄宿制学校和非寄宿     

声音

"多数学生家长反对或听证会多数代表反对,不得强行撤并;已经撤并的学校或教学点,确有必要的应当恢复,以确保农村义务教育学校布局保证孩子们‘就近上学’。"——据媒体报道,教育部日前公布了《规范农村义务教育学校布局调整的意见》(征求意见稿)。针对"盲目撤并",征求意见稿提出了规范要求。期待教育部的这一规划能与地方探索良性互动,让每一个孩子都有权决定在哪里安放自己的书桌。