民生档案利用服务实践中的问题反思

民生档案是社会公民最关心、最直接、最现实的原始记录,据统计,一些档案馆在实际接待查档利用者的需求中,查阅民生档案占全部利用的95％以上^①,同时,现行文件利用的情况也相当近似,如宁波市档案局对网上现行文件查阅点击率进行统计,     

进一步提高现行文件的有效查阅率

提供现行文件利用是档案部门创新服务机制的一项具体措施。一些地区“现行文件阅览室”开放以来，受到了社会的广泛重视和强烈反响，我们在对济南市档案馆现行文件阅览室的利用结果进行分析后发现，目前查阅现行文件的总有效率仅为４０％左右，因此，非常有必要对其原因进行分析。一、影响现行文件有效查阅率的主要因素目前，查阅者查阅的现行文件内容多数是涉及到个人切身利益的有关文件，我们对影响有效查阅率的因素进行分析，主要有以下几个方面：１．所查文件不属于收集范围。已开放的现行文件，都是符合开放条件、不涉密的，而且开放的…     

关于现行文件利用中心建设的探讨

现行文件利用中心，又称现行文件服务中心或阅览中心，俗称文件超市。它是各级档案部门贯彻落实“三个代表”重要思想，适应市场经济体制改革，创新档案工作服务机制，拓展档案工作服务领域，为满足社会各界和广大群众对党和政府政策法规性现行文件的查阅需求，依托各级综合档案馆建立起来的。它的建立，为社     

创新服务机制为构建和谐社会服务

开展已公开现行文件查阅利用工作，是近几年来档案部门实践“三个代表”重要思想，创新档案工作服务机制的一项重要举措。据媒体报道，目前全国已有近2400个国家综合档案馆开展了“红头文件”查阅利用工作，占总数的近80％，其中北京、天津、上海、黑龙江、山东、广东、云南达到了100％，累计接待利用者100余万人次，提供文件110余万件次，成为档案馆利用工作的新亮点。     

开放现行文件工作中存在的问题及对策

建立现行文件资料服务中心是档案部门挑战自我、突破自我的一个成功尝试。随着2001年深圳、北京昌平、江苏常熟市档案部门现行文件资料利用服务中心的相继建立,一时间,全国档案系统的现行文件服务热不断升温,武汉市档案馆也不例外。武汉市档案馆是该市建立最早、规模最大的综合性档案馆,目前收有市直机关21个部门的4000多份现行文件,已于2002年11月初向社会开放2000年至今的所有非涉密现行文件,该馆还将不断增加新的内容。市民只要持居民身份证或单位证明等有效证件,即可免费查阅。据统计,自2002年11月11日开放现行文件以来,武汉市档案馆平…     

建立街办（社区）档案与现行文件服务授理中心的思考

档案与现行文件资料的利用,已深受广大人民群众的普遍欢迎。但在街办(社区)建立档案与现行文件服务授理中心目前在全国还不多。2006年,江苏省南通市档案局全面实施现行文件“三进”工程中开展档案与现行文件进社区活动。街办(社区)作为我国城市中一个最基层,也是最低一级的政权机构,有无建立档案与现行文件利用服务中心的必要,如何建立街办(社区)档案与现行文件服务授理中心,笔者就此问题谈几点看法。     

要规范现行文件查阅利用中心的业务

宛志亮在2004年第2期《档案》上撰文，对档案馆开展现行文件查阅利用服务的有关问题进行了思考。他认为，现行文件提供利用模式不一、形式多样，一方面反映了这项工作开展得机动灵活，不受条条框框的限制；另一方面也显露出档案部门对此缺乏总体规划，没有统一的业务规范来进行指导。从几年来各地形成的几种模式     

建立现行文件中心拓展档案服务空间

为了在档案工作中实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,满足广大群众及时了解党和政府的各项方针政策的需要,进一步推行政务公开,在武昌区委区政府的领导下,我们于2001年12月建立了现行文件阅览室,将“九五”以来各级机关制发的、尚未失效的、非涉密“红头文件”对社会提供服务。一年来共接待市民查阅239人次,提供利用文件500余件次,电话咨询100余人次。查阅文件有效率为45％。查阅现行文件的有工人、干部、教师等。其中工人占60％,干部和教师占20％。查阅的内容主要涉及劳动保险、低保、再就业、房屋拆迁补偿等方面的政策及规定。     

因地制宜,积极推进已公开现行文件利用工作——云南省开展已公开现行文件利用工作情况综述

2002年8月以来，云南省各级档案部门认真贯彻国家档案局档案工作服务机制创新会议精神，在学习兄弟省市先进经验的同时，结合云南实际，把开展已公开现行文件利用工作作为实践“三个代表”重要思想，密切党委政府与人民的联系，维护各民族群众利益，维护边疆稳定和民族团结的大事认真落实。自2002年11月6日省档案馆率先成立“云南省现行公开文件查阅中心”，到2004年12月13日文山壮族苗族自治州马关县成立“现行公开文件查阅中心”为止，通过两年多的努力，全省145个州市、县档案馆全部成立了“现行公开文件查阅中心”，并面向社会开展工作，共有22423人次查到所需要的文件24666份。新闻媒体对这项工作作了大量报道，各级党委政府的领导和有关部门、社会公众给予很大关注，得到社会的广泛肯定。     

机关档案室也应成为已公开现行文件利用工作的主体

《中国档案》2005年第9期、2006年第1期分别刊登了董燕翔同志的《已公开现行文件利用机构建立所带来的问题》和陈艳霞同志的《迎接现行文件利用中心带来的冲击——与董燕翔同志商榷》两篇文章。两文对建立已公开现行文件利用机构后机关档案室的命运问题进行了探讨，得出了截然相反的两种结论。董燕翔同志认为：“既然现行文件查阅中心的功能已经能够覆盖档案室原有的功能，那么档案室原来的功能就会削弱，直至灭亡。”     

档案资源如何从历史深处走近今天

如今只要你登录辽宁档案信息网,过去因不易获取相关政策文件而对养老保险、工资工龄、医疗卫生等问题所存的很多疑问都可能明晰起来。辽宁的大部分已公开现行档案已经为民所用。而且,省档案馆已经逐步完成了建国前档案鉴定开放工作,开放了部分建国后档案,开放档案共计96．6万卷。到2008年5月1日,省和14个市及100个县（市、郊区）国家综合档案馆已经全部向社会提供政府信息查阅服务。“十五”以来,全省各级档案部门每年接待的利用者有130多万人次,辽宁档案信息网开通以来,点击率也已超过10万次。这些数字为我们描绘了辽宁的档案开放利用的基本面貌。     

现行文件利用中心建设中的问题及对策

现行文件利用中心又称现行文件服务中心,或阅览中心,俗称文件超市。据统计,湖北省目前已经建立或准备在今年建立现行文件利用中心的综合档案馆已达半数。然而,各市、县档案部门建设现行文件利用中心的工作并不十分顺利,有的遇到了各种各样的问题,诸如档案部门内部有的同志存在认识上的误区,文件收集难度大,人员编制、经费严重不足,信息化建设严重滞后等。本文谈谈针对这些问题的思考,以达到抛砖     

求真务实 开拓创新 做好已公开现行文件利用工作

6月12日，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中共中央办公厅主任王刚同志对国家档案局中央档案馆关于档案部门开展已公开现行文件利用工作情况的报告做出重要批示。王刚同志在批示中对于档案部门开展已公开现行文件的利用工作做出了积极的评价，希望档案部门在各级党委、政府的领导下，求真务实，开拓创新，把已公开现行文件利用工作做深、做细、做实，以适应群众的实际需要，为全面建设小康社会做出新的贡献。     

档案馆建立现行文件服务机构的若干认识

档案馆建立现行文件服务机构,主要向社会提供内容涉及政策性、法规性、公益性、服务性的现行文件利用服务,是当前档案工作的热点之一.截止2003年6月底,全国共有480家档案馆开展了已公开现行文件的利用工作.就是现在,还有档案馆仍在筹建现行文件服务机构.因此,本文拟对档案馆建立现行文件服务机构的做法提出一些看法,不妥之处,敬请档案界同仁指正.     

在已公开现行文件利用工作座谈会上的讲话（摘要）

6月12日，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志对国家档案局中央档案馆关于档案部门开展已公开现行文件利用工作情况的报告做出重要批示。批示指出：“看了这份报告，令人高兴。建立已公开现行文件利用中心，开展已公开的现行文件利用工作，是档案部门实践‘三个代表’重要思想，为广大     

王刚同志就已公开现行文件利用工作作出重要批示国家档案局召开专题座谈会湖北省档案局作典型发言

6月12日,中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚对国家档案局中央档案馆关于档案部门开展已公开现行文件利用工作情况的报告做出重要批示。批示指出：“看了这份报告,令人高兴。建立已公开现行文件利用中心,开展已公开的现行文件利用工作,是档案部门实践‘三个代表’重     

再谈现行文件有效查阅率的提高

已公开现行文件利用工作是档案部门适应人民群众需要,落实“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新的具体体现。国家档案局2004年6月召开的“已公开现行文件利用工作座谈会”,对各级档案部门提出了新的要求。我们应结合本地工作实际,深入贯彻会议精神,全面提高现行文件利用工作     

现行文件中心建设和发展应把握六个统一

现行文件中心，其全称应该是已公开现行文件利用中心，或已公开现行文件查阅中心。顾名思义，该中心是为公民提供已公开现行文件利用或查阅的场所。深圳市档案馆于2000年4月试办了全国首家文档资料服务中心，实际上兼有已公开现行文件利用中心的职能，开创了我国已公开现行文件向社会提供利用的先河。目前全国绝大部分地区的国家综合档案馆都已开展了此项业务。     

努力打造党和政府联系人民群众的新平台——黑龙江省深入开展已公开现行文件提供利用工作

自2002年下半年我省开展已公开现行文件提供利用工作以来,已有137个市地县区档案馆开展了已公开现行文件提供利用工作,占县级以上档案馆总数的100%。据不完全统计,截止2005年6月30日,全省各级现行文件查阅中心共接收现行文件150000余件,电子文件1700余件,已接待利用者14747人次     

认真贯彻王刚同志重要批示，深入开展已公开现行文件利用工作，为广大人民群众提供优质服务

2004年6月12日，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志在档案部门开展已公开现行文件利用工作情况的报告上做出重要批示：“建立已公开现行文件利用中心，开展已公开现行文件利用工作，是档案部门实践‘三个代表’重要思想，为广大人民群众了解党和国家方针歧