关于广西全面推进义务教育优质均衡发展的思考

本文基于广西推进义务教育优质均衡发展的优势,分析广西推进该项工作面临的困难与挑战,就此提出全力扩大资源总量、全面提高教育质量、切实优化发展结构、持续强化教育督导等全面推进义务教育优质均衡发展的策略。     

扼住均衡发展的三个关键点

我国义务教育实施已经由基本普及进入到均衡发展的新的历史阶段,监督和保障义务教育均衡发展成为教育督导的重要使命。起点均衡、过程均衡和结果均衡可以较为全面地体现区域义务教育均衡发展的状况,因而也是教育督导必须把握的三个关键点。     

督导监测:为义务教育均衡发展定“标尺”

义务教育均衡发展是近年来中国教育的"关键词",也是今年的"热点词"。2012年6月14日,在"北京2012教育督导与评价研讨会"上,来自全国20多个省市的教育督导工作者与专家学者共200余人齐聚一堂,以"公平、优质、创新——义务教育均衡发展与督导评价"为主题,分享各自的思考与实践,探寻推进义务教育均衡发展与督导评价的路径。     

教育聚焦

<正>江苏教育部在张家港市召开全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会5月17日至18日,教育部在江苏省张家港市召开全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会,教育部部长袁贵仁出席会议并讲话。他强调,义务教育均衡发展承载着人民群众对教育公平和优质教育的热切期盼,是我国九年     

督导农村学校办学条件

为推动义务教育均衡发展,加快缩小区域、城乡教育差距,促进基本公共教育服务均等化,督促各地统筹城乡义务教育资源均衡配置,国务院教育督导委员会办公室决定在全国开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导。此次督导的范围涵盖全国农村义务教育学校,包括乡镇学校、村小和教学点。     

推动县域义务教育优质均衡发展的实践框架、内在机理与作用路径

借鉴变革理论,对北京市推进义务教育优质均衡发展监测与督导项目的实践进行梳理,形成以评促建推动县域义务教育优质均衡发展的实践框架。围绕以评促建横向服务优质均衡创建和评估认定,纵向服务县级和省级教育行政和督导部门的架构,提出以评促建推动县域义务教育优质均衡发展的枢纽机制模型。横向来看,以评促建通过专业支持和同构协商形成促进优质均衡发展的内在机理;纵向来看,以评促建自上而下通过问题诊断、能力建设、改进提升,自下而上通过现状监测、督导评估、协同引领,形成不同作用路径。     

加强现代化建设督导评估 促进义务教育均衡发展

天津市人民政府教育督导室充分发挥教育督导在义务教育均衡发展中的作用,以义务教育学校现代化建设督导评估为抓手,以实现义务教育均衡发展为目标,创新督导评估工作机制,不断探索义务教育均衡发展督导评估的新举措。     

以“故事德育”撬动学校优质发展

<正>2022年5月,国务院教育督导委员会公布了2021年通过义务教育均衡发展国家督导评估认定县（市、区）名单,其中,浙江省宁波市江北区被认定为义务教育优质均衡发展区。庄桥中心小学地处江北区城乡接合部,教师和学生来自五湖四海,风貌形形色色,是最能代表江北教育优质均衡发展的学校之一。     

加强学校功能室建设、管理和应用 推动区域教育优质均衡发展

根据湖北省人民政府教育督导室关于印发《湖北省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案》的通知(鄂政督〔2018〕4号)文件精神,为提升基础教育质量,加快教育现代化建设,明确"十四五"期间中小学装备改革发展任务,扎实推进襄州区中小学教育装备建设、管理和应用工作,推动区域教育优质均衡发展,现作以下论述.     

区域推进义务教育优质均衡发展的特征、难点及策略——基于江苏省的调研分析

当前,优质均衡成为我国义务教育发展的主要目标。通过对江苏省的调研发现,该区域义务教育优质均衡发展呈现“一盘棋”式全域推进的运作样态,表现出全域统筹、行政主导、周期推进等特点,但在实践中也面临顶层设计不够完善、教育资源供给与配置难度大、乡村学校教育质量提升难等问题。为深入推进区域义务教育优质均衡发展,建议强化顶层设计,完善制度保障;优化供给结构,提升配置效率;瞄准薄弱环节,加大扶持力度。     

从“政策依赖”到“制度自觉”:“公民同招”新政的利弊分析

义务教育阶段的“择校热”和“就近入学”一直备受争议,民办学校的兴起为择校提供了新选择,也冲击着义务教育的发展格局。民众对优质教育资源的渴求助长了各地招生乱象,严重影响了义务教育的公益性与普惠性。国家全面推行的“公民同招”政策在有力维护教育起点公平,确保良性竞争的同时,也面临着现实困境和深层隐忧:公平起步与均衡依赖的鸿沟、自主择校与政策调剂的分歧、民办与公办学校的分化。平衡两类学校的协同发展,稳步推进政策,不能搞“短平快和一刀切”。需通过优化资源、维护程序公正,加强校际治理,逐步冲破改革阵痛,促使义务教育优质均衡发展,把新政之弊降到最小。     

县域义务教育均衡发展的困境及对策

基于对广东省N县义务教育均衡发展状况的调查发现,县级区域内义务教育阶段学校在＂普九＂巩固水平、办学条件、资金投入以及师资力量等方面存在发展不均衡的问题。要促进县域义务教育均衡发展,必须建立健全义务教育质量监测评估机制,逐步完善学校人力资源管理体制,积极推进薄弱学校改进,全面促进县域义务教育均衡发展。     

城乡义务教育师资均衡配置：问题及对策探析

均衡发展是我国义务教育的战略性任务,师资均衡配置是实现城乡义务教育均衡发展的关键。通过对城市、县镇、农村义务教育师资配置情况进行比较,发现城乡教师队伍数量、质量、结构、稳定性等方面均存在显著差异。究其原因,既有制度性阻碍,又有非制度性制肘。促进城乡义务教育师资均衡配置,建议应从强化理念引导机制、改革教师人事制度、改进教师培训制度、完善教师工资制度、建立健全城乡教师流动制度和督导评估机制等方面来进行调整。     

农村义务教育资源配置的优化

农村义务教育资源的配置是制约义务教育均衡发展的主要问题。从我国农村义务教育资源配置的现状可以看出,农村义务教育资源配置过程中存在着教师能力水平偏低、教育经费短缺、办学条件落后等问题,严重影响着农村义务教育的发展。因此,应采取合理的措施,优化农村义务教育资源的配置。     

县域义务教育财政均衡测度的实证研究

县域义务教育均衡发展的核心是教育财政均衡。目前学界对义务教育财政均衡尚缺乏实证考量。基于教育财政横向均衡理念以及构建义务教育财政均衡测度的指标体系与方法,并利用西部某省H县的数据,定量描述、分析县域义务教育财政均衡。H县义务教育财政非均衡特征主要有：乡村学校之间非均衡度大于城镇;在教育财政结构上,师资水平、人均教室面积等校际间差异相对较大。     

和而不同:义务教育优质均衡发展的新时代要义与治理逻辑

"和而不同"是对我国义务教育优质均衡发展新时代要义的精准定位,"和"于教育资源的公平分配和优质教育的按需供给,"不同"于"不同质""不同步""不平均"的教育发展。然而,当前国家、地方、学校、社会四大治理主体在义务教育治理过程中漠视优质均衡发展的"和而不同",仍然固守基本均衡发展阶段的治理逻辑,唯指标、唯效率、唯标准和单一化的治理举措,致使义务教育优质均衡发展陷入"去和取同"的发展困境。为充分发挥多元主体的治理效用,可从治理主体所处"制度场域"的制度安排出发,以义务教育优质均衡发展"和而不同"的新时代要义为价值取向和行动准则,重构"和而不同"的治理逻辑,促进我国义务教育的优质均衡发展。     

义务教育优质均衡发展:财税法的瓶颈与突破

我国义务教育经历了三个阶段的发展,正面临从基本均衡到优质均衡的转型升级。义务教育优质均衡发展符合教育公平和效率的价值追求。由于义务教育财政资金投入紧张、地方政府财权事权不匹配、教师流动财政支持乏力以及财政转移支付缺乏有效监督等因素的影响,当前我国义务教育面临着发展水平低,地区、城乡、校际发展不均衡的困境。保障经费投入持续稳定是义务教育走向优质均衡的关键,要着重推进教育费改税进程、合理配置地方政府财权事权、改善师资流动财政补偿机制、健全义务教育财政资金监督机制。     

21世纪以来俄罗斯推动义务教育城乡均衡发展的政策述评

在《2010年前俄罗斯教育现代化构想》、《国家教育优先发展方案》和《我们的新学校》框架下,俄罗斯推进义务教育城乡均衡发展的政策主要包括改善农村学校条件、提高农村教师地位、保障儿童受教育机会三个方面。其特征是注重高质量基础上的教育均衡,遵循平等的补偿原则,追求多样化的教育均衡。     

对推进义务教育均衡发展的思考

教育均衡发展是落实公平教育的核心．要推进教育均衡发展,首先要切准当下教育失衡的症脉．义务教育存在的问题。各级学校办学条件、师资配置、教育质量的失衡以及进城务工人员子女和留守儿童教育的艰困等诸多因素,都严重制约教育事业持续、健康而均衡地发展,也严重影响到国民素质的整体提高和社会的发展．如何遵循教育规律,公平合理的配置教育资源,缩小城乡教育差距,以及对均衡教育落实推进的督导乖评估等,都成为亟待解决的现实问题．     

基于义务教育均衡发展对开展教师流动的思考——以浙江省嘉善县开展教师流动为例

实现义务教育的均衡发展除了财政的硬件投入以外,教师的整体素质的提高尤为重要,而教师流动是实现优化教师队伍的很重要的途径。文章以嘉善县为例,进行了深入的调研,发现嘉善县为了确保义务教育的均衡发展,数年来开展教师流动工作,并取得了卓有成效的成绩,希望嘉善县的作法可以为相关部门提供借鉴作用。