略论中国共产党党内民主建设的法治选择

党内和谐是构建社会主义和谐社会的核心要素,党内和谐的实现最根本的途径就是切实加强党内民主建设。长期以来,中国共产党党内民主建设普遍存在着重人治、轻法治的现象和做法,党内民主法治建设相当薄弱。新形势下继续推进党内民主建设,必须遵循依法治党的理念。构建完备的党内民主法规体系,制定科学的党内民主法规运行程序,创建有力的党内民主执法和保障体系。并着力塑造坚定的党内民主法治践行者,从而保证党内民主生活健康有序发展。     

拓宽依法执政之"法"形式的可能性分析

对依法执政之“法”的理解是诠释依法执政内涵的关键,然而我国对它的传统理解导致了难以克服的矛盾。目前法学界关于法的种种理论表明,法的内涵与外延并没有固定不变的模式,因此可以拓宽依法执政之“法”的内容及形式,在严格依据宪法、法律执政的前提下,在法律没有规定的事务上,可以依据中共党内法规办事。当然,必须做到:1.正确界定党内法规的制定主体及其制定权限;2.规范党内法规制定的程序,保障党内法规规制对象对党内法规制定过程的参与;3.完善对党内法规的监督机制,保障国家法制的统一性。     

论党内法规的制定主体

党内法规制定主体是依据规定或授权,审议批准党内法规及其修改、废止和解释的党组织。现行党内法规关于制定主体的规定较为概括,在各层级党内法规制定工作中都存在一些问题,如制定主体与解释主体的关系、党的全国代表会议是否具有制定主体资格和"中央各部门"的具体范围等。明确这些问题,具有重要的理论和实践价值,有助于推动形成党内法规理论体系引领实践并修订完善《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规。     

习近平法治思想中党规与国法的衔接协调

推进党内法规与国家法律的衔接协调是习近平法治思想中有关党内法规的重要理论,党内法规与国家法律既存在价值取向的一致性,也存在调整对象、调整范围、保障方式等方面的差别,两者相互区别又相辅相成。这就需要我们在认识两者关系的基础上,借鉴国家法律体系建设的先进经验,推动党内法规的体系化建设,并促进党内法规体系与国家法律体系的双向衔接。     

论党内法规保留原则

党内法规保留原则是党内权力配置与制度建构的重要手段，根据《中国共产党党内法规制定条例》第四条第二款可以从事项、程度、方式等层面提炼出重要性保留、创设性保留与绝对性保留等保留标准。就其生成逻辑来说，党内法规保留原则源自马克思主义政党的民主集中制原则，形成于党长期革命、建设与改革的制度建设过程中，确立于新时代党内法规制度体系构建过程中，2019年修订后的《制定条例》明确了党内法规保留原则。党内法规保留原则的贯彻落实需要立足现行制度的完善，从党内法规保留制度与相关制度的衔接层面进行科学的制度设计。     

十八大以来依规治党成效论析

依规治党是马克思主义政党管党治党的根本之策。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央将依规治党作为与依法治国、制度治党统筹推进的重要利器,围绕"为何要重视党内法规、要建设什么样的党内法规、怎样执行党内法规"时代课题,在实现依规治党、推进全面从严治党建设方面取得重大突破,开创了党内法规建设的新阶段;从立规理念、制规技术、执规效力三个方面依规治党取得较大成效,为新时代继续推进党内法规制度建设提供了理论基础。     

国外政党党内法规制度建设的经验及启示

为提高党的执政能力,国外政党注重党内法规制度建设,积累了一些好的经验,主要有：制定详细配套、简明实用的党规党纪;领导干部以身作则,带头遵守党规党纪;建立健全监督机制,突出监督机构的独立性和权威性;严格执行党规党纪.中国共产党在加强党内法规制度建设时,不能盲目照搬照抄他国做法,而要坚持从我国社会主义初级阶段的国情出发,借鉴国外政党加强党内法规制度建设的有益做法,实现马克思主义中国化,不断完善具有中国特色的党内法规制度建设之路径.     

党内法规制度体系建设的基本理论问题

党内法规制度体系建设是中国共产党加强党的建设的重要方式和内容,也是实施依法治国方略和依法执政的必然要求和重要保障。加强党内法规制度体系建设,必须认真研究党内法规建设的基本理论问题。文章结合党内法规建设的实际,探讨党内法规的概念、分类、效力、作用、制定、备案审查、党内法规与国家法律的关系等基本理论问题,以及加强党内法规制度体系建设的重要性和紧迫性,呼吁法学界要重视对党内法规的研究,推动党内法规和国家法治两个规范化建设齐头并进。     

改革开放40年来中共党内法规制度建设的历史经验

改革开放40年来,中国共产党党内法规制度建设的历史经验主要有:着眼于推进从严治党,将从严治党贯穿于党内法规制度建设全过程;以法治思维统领党内法规制度建设,统筹推进依规治党与依法治国;丰富完善党内法规制度,增强党内法规体系的协调性;完善党内法规学习宣传机制,提高党内法规制度执行力.     

党内法规视角下的高校党风廉政建设

在党内法规视角下分析影响高校党风廉政建设的因素,主要有内部因素、外部因素、诱发因素、潜在因素和根本因素.要完善党内法规,推进高校党风廉政建设的法治化进程,必须加强党内法规的教育,优化党内法规体系,提升党内法规的执行力,注重党内法规与国家法律的协调.     

党内法规渊源论

党内法规的渊源应被界定为中国共产党依规治党实践中可以作为规范依据的权威来源。党内规范渊源与党内法规的概念相比,二者虽具有一定关联性,但由于其生成视角不同,二者的概念范围、适用场域亦有区别。对党内法规渊源概念的类型化,应遵循与国家法律不同的规范化程度标准,划分为包含党章、制定党内法规、党内法规解释和党内规范性文件的规范渊源和包含以非规范形式体现的党的路线、方针、政策、党的纪律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等非规范渊源。在管党治党的具体活动中,应当优先适用党内法规的规范渊源以确保党员、党组织"行为-后果"的确定性、可预期性与稳定性,但不应否定非规范渊源的适用性与重要作用。应当重视党内法规非规范渊源的引导、教育、规范功能,通过一定方式及时将必要的非规范渊源转化为规范渊源,进一步完善和丰富党内法规的制度体系。     

治理现代化视域下的党内法规定位——兼与“党内法规是软法”商榷

党的十八届四中全会以来,党内法规体系在治国理政中的定位被提升到新的战略高度,逐步成为依规治党和依法治国有机统一不可或缺的制度支撑。然而,学界对党内法规的定位问题仍莫衷一是,对党内法规基础理论研究相对薄弱。"软法论"在一定程度上证成了党内法规作为法规范的属性,并对党内法规的制度定位产生了一定影响,但也因其理论局限和逻辑悖论受到不少质疑。超越党内法规"软法论"的局限,立基于中国特色社会主义法治体系建设,从完善和发展中国特色社会主义制度的角度为党内法规科学定位,将党内法规定性为与国家法律并行不悖、相辅相成的法规范,对推进依法治国和依规治党有机统一、推进党和国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。     

试论党内法规部门

党内法规部门就是对现行的党内法规按照所调整的党内法规关系的不同,以及与之相适应的调整方法的不同所作的分类,把同类的法规规范称为一个法规部门。党内法规部门是依据一定的标准和原则对中国共产党颁布的现行的所有党内法规进行分类而由同类党内法规规范所组成的整体。     

从两个党内法规草案看“党内法规”概念的提出目的及初始意涵

1937年底王明从共产国际回国后,在十二月政治局会议前后违反政治纪律和滥用党的纪律的种种表现,引起中央一些领导同志的警惕。针对王明的错误行为,中共中央于十二月会议后制定了两个党内法规草案。一年之后,这两个党内法规草案成为中共六届六中全会制定三个党内法规的底稿,同时,毛泽东、刘少奇等在这次全会上提出“党内法规”概念。因此,王明是毛泽东等提出“党内法规”概念的直接和重要引发者。由于在“左”倾错误时期,包括毛泽东、刘少奇在内的很多同志受到错误纪律处分,也由于维护党内良好政治生态的需要,毛泽东、刘少奇等对党的纪律建设进行了深入思考,从而使“党内法规”概念汲取了初步的“法意”。因此,创新“党内法规”概念,其目的不仅在于严格党内纪律,而且在于改进党内纪律。“党内法规”概念,最初就具有比学界一般认识更为丰富的意涵。     

完善党内选举制度与加强党内监督

党内选举制度对于加强党内监督有重要作用,党内选举是实现并保障党内监督的有效形式。提出应从提高党员民主素质、实行竞选制度、加强选举程序建设、真正实行弹劾罢免制和健全党内选举法规等方面完善党内选举制度。     

加强党内法规执行力建设论析——学习习近平关于党内法规执行力建设的重要论述

依规治党的关键在于加强党内法规执行力建设。针对党内法规执行中存在的宽松软等问题,习近平高度重视并多次作出指示。在分析党内法规执行力建设价值要义的基础上,提出党内法规执行力建设的基本要求,即长期坚持严的主基调、执行标准要严格、执行作风要严实。党内法规执行力建设的重要抓手是抓制度建设促制度执行、抓“关键少数”管“绝大多数”、抓早抓小且“常”抓“长”抓。党内法规执行力建设的实践进路是强化党内监督、聚焦执纪问责和深化标本兼治。     

中国共产党党内法规制度建设百年探索的基本经验

中国共产党成立以来,为推进党内法规制度建设进行了艰辛的探索,建成了涵盖党的领导和党的建设各领域的党内法规制度体系,探索出一条符合自身实际的党内法规建设道路.总的来说,中国共产党党内法规制度建设百年探索的基本经验主要包括:一是抓好政治建设,为党内法规制度建设提供政治引领和政治保证;二是着眼于从严治党,始终以高度的思想自觉...     

新时代党内法规体系完善之践行理路

形成比较完善的党内法规体系是当前党的建设面临的一项重要战略任务,也是学界面临的重要研究课题。新时代形成比较完善的党内法规体系须依循的践行理路有三：其一是坚持党的领导,把牢党内法规体系建设的正确方向,这就要求以政治建设为统领、以思想建设为核心和以制度建设为保障;其二是坚持问题导向,不断提升党内法规制度的治理效能,具体包括加强党内法规制度建设解决有规可依的问题,加强党内法规学习教育解决有规必依的问题,以及加强党内法规执行监督检查解决执规必严的问题;其三是坚持系统观念,协同推进党内法规立改废释,这就要求统筹立规、及时改规、清除废规以及积极释规。     

中华民族共同体建设中党规国法衔接融通问题探讨

国家法律和党内法规中都载有“铸牢中华民族共同体意识”的规定,推进中华民族共同体建设中的党规国法衔接融通是促进民族事务治理能力现代化和推进中华民族整体性伟大复兴的需要。实现党规国法衔接融通仍面临着党内法规细化不够、国家法律保障不足、党规国法制度衔接不畅的问题,可通过推进党内法规建设、完善国家法律体系、提升党规国法制度衔接融通性等路径,来实现铸牢中华民族共同体意识主线与党规国法相互促进相互保障的国家战略。     

论实现学术期刊编辑标准化的意义和措施

学术期刊编辑编排都要遵守执行国家有关标准和法规,这不只是编辑、编排技术方面的问题,而是涉及到内容和质量的一个重要问题,也是涉及到贯彻执行国家有关法律、法规的重大事情。 70年代未至80年代初,国内外先后制定了一系列关于撰写学位论文、学术论文、科学学报告、编辑编排和出版学术期刊的标准和法规。执行这些标准和法规,对于提高我国学术期刊编辑编捧的标准化和规范化程度将起很大的促进作用,使学术期刊更好地发挥其社会功能。因此,期刊编辑标准化工作已经引起了编辑出版界的高度重视,这方面的研究也日益广泛和深入。尤其是我国高等学校学报界捷足先蹬,在编辑