人口变化背景下我国城乡义务教育资源需求预测与规划

人口规模和结构的变化直接影响着教育资源供需形势的变化。准确把握学龄人口的变动状况,是合理规划城乡义务教育资源的重要前提。基于第七次人口普查数据源,运用CPPS人口预测工具系统,对2023—2035年我国城乡义务教育在校生数量进行预测发现,义务教育在校生数总体上呈现下降趋势,小学阶段在校生数的下降规模呈现出城市>县镇>农村的趋势,初中阶段在校生数下降规模则呈现县镇>城市>农村的趋势。在义务教育学龄人口变动影响下,2023—2035年义务教育资源需求变化主要集中在师资、教育经费以及校舍上。师资上,义务教育阶段师资需求总体呈下降的趋势,城市、县镇、农村小学阶段的师资需求将分别下降87.60、85.46、60.44万人,城市、县镇、农村初中阶段的师资需求将分别下降68.77、83.28、22.10万人;教育经费上,小学、初中阶段教育经费需求的涨幅分别为15.41%和5.96%;校舍上,城市、县镇小学仍有一定的缺口,农村小学、县镇和农村初中则将出现大量校舍闲置状况。基于此,可通过构建城乡义务教育资源跨周期调节机制、促进城乡教师队伍协调高质量发展、健全义务教育经费保障机制、...     

基础教育在校生规模预测与教育资源配置的需求分析——以江苏省为例

准确预测基础教育在校生规模是保障教育资源合理配置的重要前提。该文基于第七次全国人口普查数据,预测江苏省2021—2035年基础教育在校生规模,并对教育资源配置需求进行预测和分析。结果表明：1.预测期内基础教育在校生规模逐渐下降,到2035年降至638.83万—740.07万人,与2020年相比减少约38.78%—47.15%。学前、小学、初中、高中的在校生规模分别在2017年、2020年、2025年、2028年达到峰值;2.专任教师需求总量到2022年逐渐趋于饱和,基础教育事业费支出总额整体呈逐年递增趋势,到2035年支出总额约为2020年支出总额的1.81倍。据此,应提高学龄人口变动与教育资源配置的适切性,加强人口与教育数据的信息融合和趋势研判,探索低生育水平下教育资源整合、转化、提升的有效路径。     

优质均衡导向下适应人口变动的教师资源配置研究——基于2021-2035年义务教育学龄人口的预测

义务教育学龄人口发展的新态势为教师资源配置带来了挑战。基于2021-2035年城乡义务教育学龄人口预测数据,本文围绕义务教育优质均衡的发展目标,对教师资源的需求规模、结构、类型等进行了预测。教师资源配置将面临数量不足和过剩反复交替、优质师资城乡学校间不均衡、音体美教师结构性短缺、教师培训资源配置不足且低效等问题与挑战。教育管理部门应加快办学体制机制创新、建立灵活用人机制、推进教育数字化、优化教师编制,更好地保证教师资源配置满足义务教育优质均衡发展的需求。     

我国公共教育投资比例预测——基于我国人口结构变化趋势和国际比较的分析

随着《中国教育现代化2035》的发布,我国正式迈向教育现代化建设的征程,积极应对未来学龄人口变化趋势,做好人口年龄结构变化之下的教育发展规划是我国教育界面临的重大现实问题。文章利用24个国家1997—2019年的数据,建立面板门槛模型,分析一国学龄人口占比对公共教育经费占GDP比例的影响,并对2021—2035年我国公共教育财政投资比例进行预测,主要研究发现：拥有更多学龄人口的国家,其学龄人口占比对公共教育投资比例的正向影响效应越小;2021—2035年间,随着我国学龄人口进一步减少,财政性教育经费占GDP的比例将小幅提升,2025年达到3.98%,2030年为4.23%,2035年为4.34%。     

农村中小学布局调整与资源优化配置的个案研究

农村中小学布局调整的过程也是教育资源优化配置的过程。科学地预测和分析农村义务教育阶段学龄人口的变动趋势是合理布局农村中小校的前提。在农村中小学布局调整过程中,应同步进行师资力量的重组、办学条件的改善等。同时,在学龄人口预测,学校规模、班级规模和学校网点布局规划的基础上对教师、办学条件等资源的优化配置,才能有望提高教育质量,以实现农村中小学布局调整的目的。     

2021-2035年城乡学龄人口变化趋势与特征——基于第七次全国人口普查数据的预测

准确预测学龄人口的规模和变动趋势,是做出合理可行的教育发展规划的前提。基于第七次全国人口普查数据的学龄人口预测结果表明,2021—2035年我国学龄人口总规模将从3.28亿持续减少至约2.50亿,学龄人口年龄结构也将由“两头小、中间大”的纺锤形结构逐步向“上宽下窄”的倒金字塔结构转变。学前、小学、初中、高中、高等教育的学龄人口将分别在2020年、2023年、2026年、2029年、2032年达到峰值,之后呈现快速减少趋势;学龄人口规模与结构的快速变化对教育资源的供给弹性和适应性提出了更高要求。基于此,应加强人口与教育数据的信息融合、监测预警和趋势研判,重点处理好生育政策短期调整效应与教育政策中长期规划的关系、人口城镇化与教育城镇化的关系、教育资源数量需求下降与质量需求上升的关系,有效应对生育政策变化对教育资源供需格局产生的波动性冲击,推动城乡和区域义务教育资源从“基本均衡”走向“优质均衡”,探索低生育水平下教育资源整合、转化、提升的有效路径。     

2020—2035年我国义务教育阶段资源配置研究

教育事业发展需要有前瞻性,在《中国教育现代化2035》目标的指引下,有必要对2020—2035期间,我国义务教育阶段的学龄人口变动情况及其对教育资源配置的影响进行深入研究。本研究采用Leslie矩阵的队列要素法和实地访谈法,对2020—2035年期间我国义务教育阶段在校生数、学校数、教师数和所需经费等进行了预测,结果显示:随着生育率和出生人口下降,我国义务教育阶段学生人数呈现出持续下降趋势;与2020年预测值相比,2035年我国义务教育阶段在校生总量将下降约3000万;按现行学校规模计算,2026年(峰值年份)城区需新建小学4000所,2030年(峰值年份)城区需新建初中4000所,农村地区将有大量小学校舍闲置(3.73万);按现行师生比计算,义务教育阶段专任教师的需求量在下降,与2020年相比,2035年小学教师过剩约150万,初中过剩约37万。2031年,我国城区义务教育学生数将超过镇区,义务教育将总体进入以城市教育为主体的时代,教育资源配置应因地制宜,因时而动,充分考虑学生由农村向镇区和城区的转移。建议科学规划学校布局;适当提高办学标准,降低生师比,缩小班级规模,及时补充优秀教师;统筹优化学前、托育和义务教育阶段的教师资源配置,不断优化教师队伍结构。     

2021—2035年学龄人口变动对我国基础教育事业发展的挑战及应对策略

学龄人口规模和结构变动对基础教育事业发展带来挑战,基础教育发展规划与资源配置需要适应学龄人口变动。未来我国总体生育水平可能持续低迷,城镇化进程加速乡村学龄人口下降趋势,受教育人口向城镇集中趋势加大城镇教育资源供给压力。在对基础教育阶段学龄人口变动趋势进行科学研判的基础上,文章认为应当建立教育资源配置的风险预警机制,加快优化基础教育学校布局、充分利用乡村闲置校舍资源,改进办学模式缓解薄弱地区和薄弱学校短期内师资短缺问题,保障满足基础教育高质量发展的财政经费投入水平、优化教育经费投入结构。     

基础教育学龄人口变化：特征、趋势与影响

结合历年人口、教育宏观统计数据,分析了当前我国人口变化特征及其对基础教育学龄人口的影响,并在此基础上预测了2020—2050年我国基础教育学龄人口变化趋势。研究发现：目前学前教育学位需求高峰已过,但2011—2017年的出生堆积使得当前义务教育阶段正迎来学位需求高峰;基础教育学龄人口在2020—2050年主要呈现下降趋势,到2035年后基础教育学龄人口规模只有当前五成左右的水平;当前基础教育学龄人口流动速度加快和规模增大,向城镇地区、东部沿海地区集中趋势明显,2020—2050年基础教育在学(园)人口城镇化水平进一步提升,2030年后学前教育在园人口和小学在学人口的城镇化率均超80%,初中在学人口城镇化率超90%,基础教育进入以城镇教育为主体的时代。基于此,建议建立学位需求的动态监测机制和预警机制,建立人口与教育资源配置的协同机制,在新型城镇化进程中推动教育资源均衡配置。     

义务教育资源配置如何适应城乡学龄人口变动——基于第七次全国人口普查数据的测算

准确把握学龄人口的变动状况，是合理配置教育资源的重要前提。物力、人力和财力作为义务教育资源需求的重要组成部分，可以通过基于第七次人口普查数据对义务教育学位需求规模和城乡分布的测算结果进行深入研究。研究结果显示，在城区和镇区，小学和初中的学位需求量将很快迎来峰值，此后快速回落；在乡村，学位需求量会持续缩减。因应学位需求量的变动，除了城镇初中会在短期面临承载能力不足的扩容压力外，义务教育学校的需求量总体会持续缩减。乡村地区尤其亟待解决校舍闲置与物力资源再利用问题。教师资源配置将面临不足和过剩反复交替，以及音体美学科教师的结构性缺编等挑战。在学龄人口峰值达到前，公共财政保障教育办学经费需求的压力会持续存在。为适应人口变动和高质量教育发展的需求，政府需要在充足、公平和效率的目标导向下，提前规划和布局教育资源配置，为实现教育现代化提供保障。     

省域人口与教育发展目标预测分析——以陕西省为例

人口的数量和结构与教育发展的规模和结构息息相关。通过考察陕西人口发展,并对2010—2020年陕西各级各类教育可能达到的指标进行预测,可以看到,未来10年,由于人口规模、结构与流动将导致城市教育资源相对紧缺,解决入园难、入园贵的问题任务艰巨,义务教育的规模、质量、结构、学校布局和教师配置将成为区域教育发展的重要问题,普通教育和职业教育由于人口的锐减与协调发展的矛盾更加突出,高等教育阶段学龄人口大幅度下降与保持规模注重高等教育的质量的矛盾日益突出。政府如何适时调整政策,有效、合理地配置教育资源成为教育发展的关键。     

我国城乡义务教育资源需求探析——基于学龄人口的预测

为科学配置城乡义务教育资源,本文基于2009年全国人口统计数据,采用人口预测软件(CPPS)建立人口预测模型,预测出未来连续8年的学龄人口,并对年均城乡义务教育资源需求指标,如专任教师数、义务教育经费、学校占地面积和校舍建筑面积等进行推算。进而提出系列建议,包括推动义务教育教师队伍内涵式发展,增进城乡教师交流,强化省级政府教育经费统筹,改善城乡义务教育薄弱学校办学条件等。     

“三孩”政策对教育规模的影响：面向2035的预测

基于人口转移矩阵和补偿性生育模型,对“三孩”政策下2021—2035年我国各级教育规模变化进行预测发现,“三孩”政策整体上延缓了人口下降趋势,并且在短期内通过补偿性生育作用提升了出生人口,对学前教育、义务教育规模产生促进作用,较“全面二孩”政策提升了约8%的规模体量。2021—2035年,我国学前教育规模先下降、后上升、再缓慢下降,义务教育规模先基本稳定而后缓慢下降,高中教育在2021—2026年,规模保持基本稳定,2026年之后变化趋势呈扁平状的倒U型曲线,高等教育在学规模逐年稳步上涨。我国政府应结合各级教育规模变化趋势,优化教育资源配置,促进教育事业高质量发展。     

区域普通高中教育资源需求预测——以北京市为例

区域普通高中学位资源需求受户籍学龄人口数、随迁子女异地中考政策、高中阶段招生“普职比”和普通高中年级升级比例影响,专任教师需求受在校生数和专任教师配置标准影响。对2021年至2034年北京市普通高中学位和专任教师需求进行预测表明,北京市普通高中学位需求将出现快速、大幅增长,普通高中学位和专任教师都将出现较大缺口。针对这一轮普通高中教育资源需求短期增长但长远下降、错峰增长、在城区高度聚集的特征,建议建立普通高中教育资源需求预测机制,加强普通高中学校建设,促进学段之间和区域之间的教育资源共享,加大教职工编制统筹调配力度,做精做强中等职业教育。     

基础教育课程改革中出现的若干“过”的做法

2004年，我国共减少小学3．17万所，减少初中973所，中小学教育规模有所缩小。这是教育部门适应我国义务教育阶段学龄人口下降的趋势，对学校布局结构进一步优化调整的结果。     

我国农村中小学布局调整的反思与对策

随着农村学龄人口的变化和城镇化发展的要求,我国先后经历三次较大规模的农村中小学布局调整。农村中小学布局的调整优化了教育资源配置,促进了义务教育均衡发展;同时,也出现了学生上学的距离变远、费用增加、教师负担加重等一系列问题。必须科学规划农村中小学布局、加大投入向农村中小学倾斜、恢复必要的教学点等满足民众对优质教育资源盼需求,促进教育均衡发展,建立优质教育均等化服务社会体系。     

学龄人口变化对教师发展规模的影响——基于2020年前四川义务教育阶段学龄人口的分析

2011—2020年,是贯彻落实《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》的十年。科学地预测义务教育的规模,以巩固普九成果,促进教育资源的合理配置,将是一项非常有意义的工作。本文依据全国第六次人口普查公布的数据,对未来十年四川省义务教育学龄人口进行预测,并以此为基础对义务教育阶段的师资需求进行测算,以期细化教师发展的规模和目标,促进四川义务教育的均衡发展。     

2022-2035年城乡学前教育学龄人口预测及资源需求分析

基于第七次全国人口普查数据,运用分城乡队列要素法,使用中国人口预测系统(CPPS2020),分高、中、低三种方案,对我国2022-2035年城乡学前教育学龄人口进行预测。结果表明,在预测期内,我国学前教育在园幼儿规模总体上处于下降趋势。相比2021年,高中低方案预测2035年我国在园幼儿规模降幅分别约为26.9%、43.1%、58.2%。相比2020年,中方案预测2035年城镇、农村学前教育在园幼儿规模降幅分别约为37.8%、60.9%。随着在园幼儿规模的不断萎缩,学前教育园所需求量随之变小,须尽早规划,用好城乡冗余园所;按照国家设置的幼儿园专任教师、保育员与幼儿比的标准,预测期内仍需合理扩大学前教育保教人员规模,并进一步提升其素质;落实政府学前教育经费投入的主体地位,全面推进普及普惠政策目标的实现;把握人口流动趋势,优化城乡学前教育资源的空间布局。     

2006-2020年我国中等职业教育发展趋势预测

根据2005年国家统计局全国人口1‰调查数据．对我国2006-2020年高中阶段学龄人口、中职在校生规模、师资需求、预算内经费需求进行了预测。结果显示：2006—2020年我国高中阶段学龄人口和中职的在校生数呈下降趋势；师资需求先升后降；预算内经费需求呈上升趋势。预测结果启示，未来15年我国中等职业教育发展将发生四大战略性转变：一是由规模扩张向质量提高转变；二是由重视教师的“双师素质”向既重视质量又重视数量转变：三是经常性教育经费由学生支付为主向以国家支付为主转变；四是由相对单一、封闭向开放、多样转变。     

民族地区学前教育高质量发展资源保障研究——基于X地区城乡学龄人口预测

采用总量人口增长方程,预测2022—2035年X民族地区城乡学前教育适龄人口,估算在园幼儿人口规模及教育资源需求量。研究发现X地区学前教育适龄人口数在2022年到2035年间总体呈下降趋势,其中城镇适龄人口不断上升,乡村适龄人口不断下降。然而,随着入园率不断提高,在园幼儿数总体呈递增趋势,现有教育资源难以满足未来发展需要。到2035年,专任教师缺口将达到12734名,幼儿园占地面积和建筑面积缺口将分别达到263.17万m²和122.58万m²,而公共财政预算事业费支出需求将增长到48.72亿元。面向2035年,为实现民族地区学前教育高质量发展,应动态监测,统筹规划学前教育资源配置;内培外引,着力推动幼教师资队伍建设;扩容提质,加快推进学前教育普及普惠;政府兜底,保障学前教育经费持续投入;厚植认同,积极开发“铸牢中华民族共同体意识”课程资源。