关于民办教育立法的几个基本问题

随着我国民办教育事业的发展壮大，民办教育的立法已经提到国家立法部门的议事日程，并列入立法计划。同时，民办教育的立法也成为当前民办教育理论界关心、讨论的一个热点话题。关于民办教育立法，有以下几个基本问题需要明确。 一、是立《民办教育法》 还是立《民办学校法》 围绕民办教育的立法，首先要解决的一个基本问题是立《民办教育法》，还是立《民办学校法》？关于这个问题的讨论，看似一个立法名称的简单问题，但实际上不完全是一个法的名称问题。《民办教育法》和《民办学校法》的立法目的、框架体系和内容要点应该是不一样的。…     

正确理解和把握《民办教育促进法》

《民办教育促进法》是新中国第一部关于民办教育的法律。立法目的是适应科教兴国战略的需要，促进民办教育的发展。《民办教育促进法》明确了民办教育的性质、地位和作用，较好地处理了对民办教育鼓励支持与规范管理的关系，正确解决了民办教育发展中出现的突出问题。     

论民办高等教育与高等教育可持续发展

我国民办高等教育蓬勃发展的活力1.民办教育法律法规、产权制度逐步完善民办教育历经20年发展,在法制建设上取得了一些成绩,从《民办高校设置暂行规定》《高等教育法》到《社会力量办学条例》,再到《民办教育促进法》,民办高等教育在“取消”“限制”“鼓励”和大力支持的过程中发展。《民办教育促进法》明确提出“积极鼓励,大力支持”民办教育,为解决或缓解民办高教发展中的问题清除了很多障碍。本着“促进民办教育发展”的理念《,民办教育促进法》对民办高校产权归属作了明确的规定“:民办学校对举办者投民办学校的资产、国有资产、受赠的…     

制订山东省民办教育政策的原则与探索

《民办教育促进法》是我国第一部规范民办教育的法律,也是第一部以“促进”命名的法律,其“核心是促进民办教育的健康发展。通过明确民办教育的法律地位和办学宗旨、制定扶持与奖励政策、规范办学行为,使民办教育在新的历史时期有一个大的发展。”它的颁行,标志着我国的民办教育进入了依法独立发展与政府依法促进发展并行的新阶段。由于我国幅员辽阔,情况复杂,民办教育的发展呈现出明显的区域不平衡。这使得“站在全国的角度,在平衡全国绝大多数地区利益的情况下制定的”《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》,“对有些问题只做了原则性的规定,为地方立法留有较大的空间”。     

论民办高等教育与高等教育可持续发展

我国民办高等教育蓬勃发展的活力 1．民办教育法律法规、产权制度逐步完善 民办教育历经20年发展，在法制建设上取得了一些成绩，从《民办高校设置暂行规定》《高等教育法》到《社会力量办学条例》，再到《民办教育促进法》，民办高等教育在“取消”“限制”“鼓励”和大力支持的过程中发展。《民办教育促进法》明确提出“积极鼓励，大力支持”民办教育，为解决或缓解民办高教发展中的问题清除了很多障碍。本着“促进民办教育发展”的理念，《民办教育促进法》对民办高校产权归属作了明确的规定：“民办学校对举办者投民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。”     

关于制定我国《民办教育法》若干问题的思考

立法是民办教育发展中的一个重要问题。我国现有的有关民办教育的立法 ,从８０年代开始 ,已经走过了十多个春秋。在《社会力量办学条例》实施３周年之际 ,进一步思考民办教育立法问题 ,很有必要。一、制定《民办教育法》的必要性从法理学上说 ,我国有关教育的立法基本齐备 ,惟一缺少的是教育单项法。教育单项法是以宪法和基本法为依据制定的调整有关教育的某一方面关系的教育法律。在我国现阶段应尽快制定《民办教育法》 ,以构成民办教育立法的完整体系。因为我国现行的法律没有明确划分各级政府和教育行政部门同民办学校之间的权利关系 ,不…     

做大做强民办教育

《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》分别于2003年9月1日和2004年4月1日施行.这在我国教育史上具有里程碑的意义,标志着自改革开放以来,中国大陆的公办教育大一统的局面被打破后,民办教育步入了法制化的轨道.《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》形成的过程及体现出的积极"促进"的宗旨和坚持"发展"硬道理的思想指向,给人们以强烈的、明确的信息:必须做大做强民办教育.     

关于民办教育促进法中的几个问题

《民办教育促进法》对民办教育的主要问题作了原则的规定,如确立民办学校与公办学校同等的法律地位,明确政府、民办学校的举办者、管理者以及教师、学生的责任、权利和利益的关系,规范政府的管理行为和民办学校的办学行为,对民办教育的扶持与奖励等。这部法律的实施还需要由国务院制定具体的规定,有配套的法规和政策措施,这是非常重要的,使这部法律的实施更具体,更具有操作性。现就这部法律的几个问题谈点看法。一、《民办教育促进法》的核心问题是促进民办教育的发展《民办教育促进法》的核心问题是促进民办教育的发展,这是九届全国人大委…     

研究现状

●民办教育研究刊物与书籍 目前,民办教育的专门刊物有《民办教育通讯》、《民办教育动态》、《中国民办教育》、《民办教育研究》、《民办教育参考》等,登载的内容主要涉及民办教育政策与法规、民办学校管理、区域民办教育信息、优秀民办学校介绍、国外私立学校情况等方面.     

话题预告

泉州市委、市政府高度重视民办教育工作。2001年市政府对“十五”期间民办教育工作提出了明确的发展目标：在认真学习《民办教育促进法》、积极深入开展调查研究的基础上，泉州市进一步明确了创建“民办教育实验区”的发展思路，规划民办教育可持续发展目标。以加快发展为主题，以规范办学行为为重点，     

民办教育前程似锦

在刚刚结束的2003年民办教育协作网年会上,北京教科院季明明院长在所作的《中国民办教育的历史机遇与挑战》的专题报告中以翔实的数字,精辟的分析为我国民办教育的未来描绘了一幅多姿多彩的美好远景。季院长认为“不了解中国的民办教育,就是不了解中国未来的整个教育”。面对我国作为最大的发展中国家这个现实,民办教育可以说任重道远,但是有党的十六大报告确定的政治纲领和未来经济发展纲领,有民办教育促进法的颁布实施,有党的十六届三中全会决定这三个历史性文件。这一切为中国民办教育的发展奠定了法律地位和施政纲领,明确了民办教育和公…     

中国民办教育的两大法宝

本文说明了中国民办教育随着立法的完善而呈现的大好形势,阐述了《中华人民共和国民办教育促进法》和《<中华人民共和国民办教育促进法>实施条例》对民办教育的促进作用,并重点阐述了如下内容:两个文件确定了民办教育的法律地位和性质,规定了民办学校的教职工和受教育者享有与公办学校的教师、职员、受教育者同等的权利,更新了民办教育的发展方针,确定了民办学校的合法权益,明确了举办者和出资人的权益,规定了国家对民办教育的具体扶持政策和奖励措施等等。     

2002中国民办教育绿皮书(节选) 研究现状

●民办教育研究刊物与书籍目前,民办教育的专门刊物有《民办教育通讯》、《民办教育动态》、《中国民办教育》、《民办教育研究》、《民办教育参考》等,登载的内容主要涉及民办教育政策与法规、民办学校管理、区域民办教育信息、优秀民办学校介绍、国外私立学校情况等方面。此外,有关民办教育的文章散见于《教育研究》、《教育发展研究》、《中国教育报》等报刊中。纯粹刊登民办教育理论研究的刊物比较少见。1996～2002年期间,有关民办教育研究的书籍出现不少。如《当代日本私立学校》(1996年)、《中国古代私学与近代私立学校研究》(1997年)…     

国外私立教育法的启示

我国《宪法》和《教育法》等有关法律确认了民办教育的法律地位，从而确立了民办教育在我国教育体系组成部分中的地位。１９８２年１２月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的宪法第１９条规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”这是我国第一次在宪法中明确规定了民办教育在我国教育体系中的合法地位。根据宪法的这一原则，在制定《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》中都明确并重申了这一基本原则。近几年来，民办教育得到较大发展，据教育部发展规划司…     

直面问题 解决问题 促进民办教育健康发展

《民办教育促进法》出台以后，全国民办教育总的发展形势是好的。但是，在《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以后，也出现了一些新的情况和问题，其中有一些矛盾还相当突出。日前，在(全国)民办教育工作者联谊会主办的“中国民办教育发展问题与建议座谈会”上，与会的民办教育专家、全国各地民办教育协会负责人、民办学校的办学者们，在充分肯定《民办教育促进法》及其《实施条例》积极意义的前提下，坦率地指出了当前民办教育发展存在的主要问题：     

民办教育的营利性问题分析

自我国20世纪改革开放以来,民办教育作为新经济体制下的新生事物,一直是个备受关注的热点问题。就其合法性而言。我国在立法中已经明确承认,近年来施行的《民办教育促进法》和国务院颁布的《民办教育促进法实施条例》则进一步使民办教育走上规范化。这些立法使民办教育的合法性毋庸质疑,然而现实中仅确立民办教育的合法性地位还远远不够,因为这并不能够解决实际运作中的深层次问题,也不能消除民办教育的社会公益性与私人投资之间的矛盾。因此,笔者认为,目前对民办教育的理论研究应该深入到一些更为实际的方面,尤其应当从利益层面和分配角度来进行探讨。     

我国民办教育立法的意义与建议

一、我国民办教育立法的意义我国新时期的民办教育经历了一个由争论到承认、由否定到肯定的过程 ,现在又迎来了全国人大为民办教育立法的新局面 ,大快人心。党和政府始终关注着新时期民办教育事业的发展 ,并在多个政策性文件中给予明确的指示。比如《中国教育改革和发展纲要》提出了“积极鼓励 ,大力支持 ,正确引导 ,加强管理”的 16字方针 ;《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》 ,提出了“形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。”这些 ,确定了民办教育应有的政策地位。《社会力量办学条例》…     

实践中的《民办教育促进法》

《民办教育促进法》及其《实施条例》作为我国第一部有关民办教育的法律法规。其目的就是针对民办教育的蓬勃发展。将国家对民办教育的方针政策上升为法律。用法律形式固定下来。用法律维护和保障民办学校受教育者的权益。促进民办教育大力发展。然而。《民办教育促进法》及其《实施条例》在执行过程中出现了一系列问题，有些甚至限制了民办教育的发展。本文就《民办教育促进法》及其《实施条例》的实践现状，谈谈《民办教育促进法》在现实中遇到的问题。并根据我们的实践。就民办教育的立法、执法提出一些建议。     

关于《民办教育促进法》中的几个问题

一、关于制定《民办教育促进法》的意义制定《民办教育促进法》的意义,归根到底,就是为了发展我国的民办教育事业。这些年我国民办教育发展虽然很快,但在国家教育体系中的总体比例较小,民办教育与国家和社会发展的需求差距较大,民办教育办学和管理等方面还存在不少问题,社会上对民办教育重要性的认识还不一致,侵犯民办学校合法权益的事情时有发生。因此,为了实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益,依据《宪法》和《教育法》,制定了《民办教育促进法》。本法的制定对于发展民办教育,不仅具有现实意…     

突破与局限：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》评述

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的颁布标志着我国民办教育法律体系的基本建立,对于促进和规范民办教育发展具有重大的意义。与《中华人民共和国民办教育促进法》相比,《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》取得了不少重要突破和进步;但是,《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的某些内容依然存在缺陷,有待于在今后的立法工作和教育实践中逐步予以完善。