城乡统筹视角下的学前教育发展

统筹城乡学前教育发展是我国学前教育事业发展的现实战略选择.<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)>明确了政府在发展学前教育方面的职责.政府在统筹城乡学前教育发展中承担主体责任,需要将学前教育纳入公共服务体系,建立城乡一体、区域统筹发展的学前教育体制;需要加大财政投入,建立合理的学前教育财政投入机制;需要切实履行监督管理职能,积极发挥市场、社会与家庭的力量,促进学前教育和谐发展.浙江省学前教育发展的经验与今后的工作重点可视为对统筹城乡学前教育发展有借鉴意义的范例.     

试析城乡学前教育的发展差异及统筹发展公共服务体系的建设

学前教育是我国教育体系的起点,学前教育质量好坏对于学生未来发展具有重要的意义。但我国城乡学前教育体系受到多种主观或客观因素的影响,存在发展不均衡的问题,使得乡村学前教育的质量较差,难以培养出优质的人才,这也就使得城乡人才质量的差异较大,不利于城乡协调发展,同时,也使得许多乡村儿童难以实现人生价值。因此,要将城乡学前教育统筹发展放在教育体系发展的重心,通过构建完善的学前教育公共服务体系,来达到促进城乡学前教育统筹发展,实现城乡儿童人生价值的核心目的。因此,本文首先阐述了我国城乡学前教育的发展差异现状,并分析了我国城乡学前教育发展差异的主要问题,从而提出了统筹发展城乡学前教育的公共服务体系建设思路,为我国城乡学前教育统筹发展起到了借鉴和参考作用。     

让更多的孩子接受优质学前教育

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确指出,学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。山东省昌邑市教育局将学前教育作为改善民生的重要内容,不断深化学前教育体制机制改革,加大投入力度,优化城乡布局,着力加快学前教育优质均衡发展,努力构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障城乡适龄儿童接受良好的学前教育。     

公益性和普惠性是构建学前教育公共服务体系的基础

当今世界,将学前教育纳入公共服务体系已成为各国发展学前教育的基本趋势.因此,是否坚持公益性和普惠性,并致力于促进教育公平,是普及学前教育,保障公民依法享有受教育的权利,缩小城乡和区域教育发展差距的必由之路.[1] 学前教育的科学发展离不开公共服务体系的建构.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出,发展学前教育必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育.所谓公共服务体系,主要指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度计划,政府主导、社会参与与体制创新是其主要表现特征,而追求公共公平是其实质内涵和价值取向.[2]众多研究也表明,学前教育是具有强正外部效应的准公共产品,涉及到广泛的社会公共利益,属于社会公益性事业.     

农村学前教育公共服务体系构建中的政府责任——从河北平山两河村幼儿园园长投毒事件说起

农村学前教育公共服务体系是指以县、镇、村基层政府(组织)为主导,以建构基本的、有质量的学前教育公共服务网络为基本目标,以满足区域内适龄儿童学前教育需求为主要追求的一系列制度设计.在构建农村学前教育公共服务体系的过程中,县级政府主要承担系统设计与统筹发展责任,乡镇政府主要承担日常管理与做好基础设施建设的责任,村级组织主要承担举办幼儿园与协助管理的责任.农村学前教育公共服务体系构建需要各级政府(组织)的通力合作与明确分工.     

学前教育公共服务体系的内涵与建构途径研究

公共服务体系建设是政府在新时期的一项重要任务,也是我国行政体制改革的重要内容,而学前教育公共服务体系建设更是当下学前教育发展急需要解决的问题。阐释学前教育公共服务体系内涵、意义以及建构途径,对明确学前教育公共服务体系的主体、服务对象、实现务件和建构途径具有重要意义,是实现学前教育有质量普及和可持续发展的重要保障。     

城乡一体化改革与建设的实践创新

统筹城乡发展和城乡一体化建设是当代中国经济社会发展全局的重大改革,也是我国学术界正在讨论和关注的重大理论问题.根据现有实践经验,在城乡一体化改革中,需要以创新城乡统筹发展和城乡一体化的体制机制为重点,即建立城乡一体化的土地与规划战略,统筹城乡基础设施规划与建设,建立和完善城乡公共服务一体化体系和机制、城乡一体化的社会保障机制、城乡一体化的社会管理体制,以此构建城乡经济社会发展一体化新格局.     

我国城乡基本公共服务均等化问题初探

以城乡基本公共服务均等化为重点加快推进城乡一体化,是我国新阶段统筹城乡发展、建设社会主义和谐社会的重要内容,而大力推进城乡基本公共服务均等化也相应成为我国新阶段农村改革的重大任务,要把实现城乡基本公共服务均等化作为一项系统工程,着力推进各项制度的改革进程,加快城乡各项体制机制的对接,从而真正实现城乡经济社会一体化。     

贯彻城乡学前教育一体化思想的研究

文章基于当前我国城乡学前教育一体化发展背景,阐述了实施意义,分析了存在的主要问题,探讨了有效的解决对策,形成了激活资源,加大支持力度;统筹建设,建强师资队伍;突出重点,建立规章制度等结论,为促进城乡学前教育一体化发展提供有力的理论与实践支撑。     

政府介入农村基本公共服务体系建设的理论分析

十八届三中全会明确提出,我国要在统筹发展城乡一体化上继续努力。目前我国城乡发展不均衡不协调主要表现在基本公共服务方面,农村公共服务不管从数量还是质量上都比较落后,与应该有的水平尤其是同城市公共服务体系建设水平相比差距较大。因此,加强农村基本公共服务体系建设对于统筹城乡发展,促进农村地区繁荣,改善农民生活至关重要。政府在农村基本公共服务体系建设中扮演着重要角色,是主要领导者和提供者。通过分析政府介入农村基本公共服务体系建设的理论,为农村基本公共服务体系建设提供理论支撑。     

城镇化背景下公共服务体系建设面临的挑战与对策探析

城镇化是伴随工业化和现代化的步伐而出现的发展趋势,是一国文明程度和发展水平的重要体现。城镇化以公共服务配套为基础:以统筹城乡公共服务供给为指导、以健全城乡公共服务体系为支撑、以促进城乡公共服务均等化为目标。城镇化对公共服务理念、责任、投入、均等化提出了一系列的挑战,这就需要改革地方政绩考核制度,注重城镇化与资源环境社会协调发展;明晰各级政府的财政责任,匹配事权、财权与财力;推进户籍制度改革,统筹城乡公共服务体系;政策倾斜农村农民,推进城乡公共服务差异化供给。     

我国学前教育的结构失调及其政策建议

学前教育改革是推进我国基本公共服务均等化建设的必然选择。目前,我国学前教育的结构失调主要表现为:幼儿园公弱民强、数量失调,民办园公办园公平竞争的环境失调,群众的学前教育需求与学前教育资源的供需失调,生源结构与幼儿园结构失调,城乡之间、区域之间学前教育发展失调。为此,应增加公共财政投入,扩大公办园数量;通过明确公办园和民办园各自的定位,加强分类管理,建立公办园民办园公平竞争的制度环境;建立完善公共财政扶持民办园的机制;坚持分阶段、分地区和城乡三个一体化统筹推进区域和城乡学前教育的发展。     

学前教育专业认同感现状及对策研究

良好的专业认同感对发展学前教育有重要作用。调查显示,目前我国学前教育专业认同的现状不容乐观,在读本科学生专业认同感水平较低。本文针对影响学前教育专业认同感的具体因素,提出了注重素质认同培养、实施身份认同体制、提高社会认同水平、推进城乡统筹等对策。     

我国学前教育的结构失调及其政策建议

学前教育改革是推进我国基本公共服务均等化建设的必然选择.目前,我国学前教育的结构失调主要表现为:幼儿园"公弱民强"、数量失调,民办园公办园公平竞争的环境失调,群众的学前教育需求与学前教育资源的供需失调,生源结构与幼儿园结构失调,城乡之间、区域之间学前教育发展失调.为此,应增加公共财政投入,扩大公办园数量;通过明确公办园和民办园各自的定位,加强分类管理,建立公办园民办园公平竞争的制度环境;建立完善公共财政扶持民办园的机制;坚持分阶段、分地区和城乡"三个一体化"统筹推进区域和城乡学前教育的发展.     

提升农村学前教育水平之我见

学前教育作为基础教育的重要组成部分,受到越来越多的关注。国家加大了政策扶持力度,努力缩小城乡学前教育资源差距,合理统筹城乡学前教育的科学发展;加强学前师资队伍建设,努力提高学前教师教学水平;加强学前教育与家庭教育之间的相互协作,加强对学前教育的政策引导,初步建立起完善的评价体系,制订了提高农村学前教育水平的有效对策,努力实现农村学前教育的又好又快发展,为全面提高国民素质夯实基础。     

普及·公平·优质:西藏学前教育发展路径探析

全面普及是西藏学前教育发展的基本方向,教育公平是西藏学前教育发展的价值追求,追求优质是西藏学前教育发展的重要目标。建立以政府为主导的学前教育公共服务体系,加大对学前教育的公共财政投入;构建城乡学前教育均衡发展的补偿供给机制,学前教育资源配置向农牧区倾斜;完善学前藏汉双语教育的师资培养培训体系,提升双语教育教师的专业化水平是西藏学前教育实现普及、公平、优质发展的重要保障。     

城乡学前教育均衡发展研究综述

城乡学前教育均衡发展研究经历了起步和发展阶段,城乡学前教育发展失衡表现在多方面,主要是资源配置的失衡,导致发展失衡的原因主要是城乡二元管理体制,为此,加强学前教育立法,发挥政府统筹职能,规范资源分配机制,建立优质的幼教队伍是促进城乡学前教育均衡发展的重要举措.     

以城带乡:乡镇行政体制改革的城市化走向——以武汉市双柳"乡改街"为例

城市与乡村是分别建构不同的治理体制,还是建构合一的治理体制,主要取决于两个社会单元的社会特性及其关系模式。从城乡二元治理体制向城乡一体治理体制转变是今后农村基层管理体制改革的总趋向。但是,对特大城市近郊农业型乡镇而言,最关键的是从单向行政管理型行政体系向公共服务型行政体系的转型。新公共管理理论“市场化导向”和新公共服务理论“政府责任的回归”都存在着理论解说和实践运行上的缺陷,市场导向抑或政府责任的单向强化都无助于推进乡镇行政体制改革。从理论建构的角度来讲,新公共服务理论在回归政府责任的同时也不可能完全抛弃新公共管理理论中的市场因子。     

浙江省学前教育发展对策思考

基于对浙江省学前教育事业发展现状的调查和分析,以及对国家学前教育政策走向和国际学前教育发展趋势的把握,要进一步促进浙江省的学前教育事业发展,需要进一步统一思想,深刻认识学前教育的重要性及其公益属性;强化政府责任意识,明确职责,坚持把发展普惠性学前教育放在政府工作的重要位置;进一步理顺管理体制,努力完善办园体制,不断增加有效的学前教育资源;建立适应公共服务需求的学前教育投入机制,加大财政投入,改善投向结构;建立统一、灵活的教师管理制度,切实保障并不断改善幼儿园教师待遇;大力发展农村学前教育,促进城乡学前教育的均衡与公平;创新管理机制,引导民办园健康发展并积极提供普惠性学前教育服务;建立学前教育质量监测与评估体系,确保"有质量"以及质量的稳步提升。     

论我国学前教育公共服务体系的构建

我国学前教育事业已进入新的发展阶段,构建符合我国国情的完备的学前教育公共服务体系势在必行。从历史经验看,以底线公平为基本价值取向构建学前教育公共服务体系是可行的选择。为此,本文论述底线公平视角下我国学前教育公共服务体系构建的基本原则、主要特征和必需的制度保障。研究者认为,构建底线公平的学前教育公共服务体系,必须解决现行制度设计的二元化和碎片化问题,建立城乡一体化的学前教育政策体系;合理划分中央与地方的事权与财权,全面调整学前教育财政支出结构;健全学前教育公共服务供给的治理结构,坚持学前教育复合式供给机制改革;以民生为导向,建立以公共服务为取向的政府绩效评价体系和科学的奖惩问责机制。