用人制度改革:高校“去行政化”的切入点

大学欲真正去行政化,就必须改革用人制度。本文提出我国大学用人制度的改革,可以采取民选基础上的职业校长制、聘用制度下的教育职员制和双轨型的教师聘任制三种制度有机结合的方式。     

大学“去行政化”路还有多远

我国大学行政化的形成因素有历史、文化、制度和社会的根源。但是,大学＂去行政化＂符合大学的逻辑,是历史的必然。经济体制改革后,国家的政治、经济、社会、文化领域都发生巨大的改变,出现了有利于大学＂去行政化＂的积极因素,大学＂去行政化＂的动力也初步形成;大学＂去行政化＂的制度装置已经出现,但还不够完善,还不能保障＂去行政化＂的有效实施。     

借学术自由之火,建现代大学制度——大学“去行政化”的思考

大学＂行政化＂是高等教育发展的一种必然结果,高等教育管理中的行政权力有其存在的合理性。以＂去行政化＂为突破口的高等教育体制改革,不能停留在简单的＂去行政化＂层面。作为国家层面,主要是建立现代大学制度,还大学以办学自主权;对于大学管理层面,主要是改革大学校长的遴选方式、建立符合学术主导的治理结构、将学术事务管理交还学术权力。借学术自由之火,建现代大学制度,是当前高等教育体制改革之要旨。     

大学去行政化之“积极”与“稳妥”

目前关于大学行政化该不该＂去＂的认识并没有统一,对如何＂去＂的路径也颇多争议。对此,应在思想层面上坚持改革信念不动摇,发挥高校引领社会的功能,＂积极＂推进大学去行政化社会共识的达成,调动最广泛的社会力量全面参与;在具体操作上则＂稳妥＂设计好如何＂去＂的战略路径,通过推进社会大环境的改变,处理好大学自主发展与政府宏观管理的关系,处理好教授治学与校长治校的关系,寻求去行政化改革的示范性突破口等,争取去行政化改革最终取得成功。     

中国大学“去行政化”：症结、内涵及路径选择

时下,大学＂去行政化＂是人们热议的话题,对于大学＂去行政化＂,要正确认识,找到症结所在,然后对症下药。中国大学＂行政化＂,有历史的原因,也有社会的原因、政治的原因,同时,更有大学自身内部的原因。大学＂去行政化＂要去的是＂化＂而不是简单地去＂行政＂。因此,中国大学要去＂行政化＂,要多方努力、多管齐下,总的来看,建立现代大学制度是基础;大学校长职业化是突破口;成立学术委员会,对学校学术事务起决定而非咨询作用是关键;加强立法是保障。而上述这些改革重点是落实在行动中。     

大学发展同质化困境的思考

大学管理泛行政化导致的大学失去个性特质的倾向越来越为社会所诟病。大学在法人地位、法人治理结构、大学精神、建立现代大学制度等方面都无不面临困境。重建大学精神,高等教育体制必须改革,大学的独立法人地位必须去行政化,学术评价必须去政绩化、学术尊严必须有制度安排。     

大学行政化议论之议论

在大学行政化的争论中,＂去行政化＂是主流。大学行政化有着深厚的历史根源和社会基础,如大学外部的行政化、过分的科层化管理、管本位的传统、学者治学和学术自由理念的缺失等。行政权力是大学正常运行的基本保障,＂去行政化＂不是去行政管理,而是要确保基层学术组织发挥应有的作用,实现权力重心下移。学科发展需要规范而强有力的行政权力。     

从大学的组织特性谈我国大学校长遴选制改革

高校去行政化是当前我国高等教育领域的热点问题,改革我国大学校长遴选制是高校克服行政化倾向的关键环节之一。文章从大学的组织特性的角度探讨了我国大学校长遴选制改革的思路,并分析了我国大学校长遴选制改革需要的前提。     

我国高校行政化的表现及其产生的社会文化根源

我国高校的行政化主要表现在政府管理高校的体制行政化、高校与政府的吏制统一化、高校领导班子的来源行政化、高校组织运行的模式行政化和高校文化生态的＂官本位＂化等五个方面。这种现象不仅有悖于大学自治、学术自由的现代大学的核心理念,不利于促进高校的个性化发展,而且还直接影响到国家未来的战略发展。这种行政化现象是由众多原因造成的,从社会文化方面来说,其根源在于制度文化和思想文化两大方面。高校＂去行政化＂要从政府层面、高校层面和制度层面入手,进一步减政放权,取消大学的行政级别,积极弘扬学术自由的理念。     

大学去行政化研究现状与当下之思

大学去行政化问题是高等教育中的一个老问题,同时也是高等学校改革的一个新课题。文章在介绍大学去行政化内涵、困境、改革思路的研究现状的同时,进一步厘清大学去行政化的基本内涵,分析大学去行政化面临的困境,提出大学去行政化的改革思路。