论政府作为与不作为——从责任政府的视域看

责任政府与共和、民主、宪政及法治之间存有价值关联。应然状态中的责任政府应是积极作为的政府，而非不作为的政府。实然状态中积极作为的政府未必是责任政府，不作为的政府则肯定不是责任政府。对于责任政府的构建而言，厘清政府作为与不作为的概念，揭示政府作为与不作为的内在机理，设置政府作为的权力边界，构筑政府不作为的防范机制是问题的关键。     

政府绩效的复合概念与评估机制

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据，政府绩效是经济绩效、社会绩效、政治绩效为主要内容的复合概念，政府绩效和政府成本是孪生史弟，政府绩效受政府成本的约束和限定，离开公共、公正、公平的原则，政府绩效会出现透支或泡沫，扭曲变开拓的政府绩效，会导致政府公共性减弱，政府经济人色彩浓重，政府职能转变迟缓、公共权力运作失范、经济发展缺乏持续的市场动力、社会全面进步自动力减退等问题，社会国家化、权力结构失衡、行政职能经济化、政府绩效与政府成本关系间接，是政府绩效被扭曲变形的基本原因，提升和扩大政府绩效的途径在于：确立科学的政府绩效理念，重建政府绩效的考核指标体系和评估机制，政府运作适度引入市场机制。     

吉林将实施政府雇员制

为适应中国加入世贸组织后政府工作对某些人才的特殊需要，吉林省政府已决定建立并实行政府雇员制度。“政府雇员”是吉林省政府根据工作的特殊需要，从社会上雇用的为政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才。政府雇员不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。政府雇员将由省政府直接雇用和管理。吉林将实施政府雇员制     

和谐海西建设中公共行政定位与法治走向

在我国区域经济发展加快的大背景下，为确保海峡西岸经济区和谐、健康、快速发展，使海峡西岸经济区成为中国新经济增长极，就要充分发挥政府的主导性作用，改革现有公共行政，确立有效政府、服务政府、责任政府、民主政府、透明政府的角色定位，通过全面推进公共行政法治，不断提高公共行政效能。     

政府行政成本问题研究

政府成本问题研究是我国政府改革与政府发展的需要，也是现代政府理论的重要组成部分。目前，我国正处于从传统的计划经济体制向市场经济体制过渡的转型时期，中国政府行政成本居高不下，浪费严重的问题十分突出，必须建设节约透明、服务高效、廉洁诚信的政府，控制政府的行政成本、建设节约型政府。     

克服政府失灵, 提高政府干预绩效

众所周知，市场失灵为政府干预经济提供了依据，政府失灵又反过来影响了政府干预绩效，使政府处于两难选择境态，但不能由此否定政府的干预。比较现实的做法是充分认识政府失灵并加以必要的修正。 　　一、政府失灵的一般性与特殊性 　　西方的公共选择理论和非市场缺陷理论对政府失灵的研究较为系统。他们分析了产生政府失灵的原因，总结了政府失灵的一般性表现，即垄断、寻租、腐败、内在性、派生的外在性等。他们认为，政府失灵是在干预过程中产生的，政府干预不仅不能有效地弥补市场失灵，甚至有时会加剧市场失灵。尽管上述两种理论都…     

入世后政府管理体制创新研究

我国现行的政府管理体制与WTO不相适应。入世后，政府必须加快自身革命，推动管理体制的创新。本文分析了现行政府管理体制面临的八大挑战，为迎接这些挑战，政府管理体制应实现六大创新，即政府观念的创新、政府职能的创新、管理模式的创新、政府结构的创新、决策体制的创新、行政监督制度的创新。为实现政府管理体制的创新，文章最后提出了三大保障，即：人才保障、法治保障、思想保障。     

危机后的政府信用重构

政府信用是政府管理的重要组成部分，关系到转变政府职能、建设信用文化和增强政府竞争力。各种类型的公共危机给政府管理带来了巨大挑战，影响到政府的信用形式、方向和强度。为了消除危机造成的不利影响，必须重构政府信用。文章从法律法规、政治参与和制度建设等方面着手，创新政府管理，以实现政府信用重构的最佳效果。     

WTO与政府经济管理

加入WTO不仅使政府的经济管理理念、方式、程度等产生全新的变革，而且引发了政府经济管理的全新定位，更进一步强化了政府的服务职能。重新建构政府经济管理体制，转变政府职能，以应对WTO的挑战，从而实现政府经济管理的创新，增强政府经济管理能力。     

政府采购制度—高效、廉洁政府的必然抉择

政府采购作为政府施政行为的体现，直接关系到政府政策的落实情况，并且影响到政府的信誉和形象，政府采购制度作为政府公共支出管理的重要制度，其基本原则是：公开、公平、公正和有效竞争。它将透明规则和竞争机制引入政府管理，已成为规范政府消费行为的制度规范，因此在国际上普遍实行。我国政府作为最广大公众利益的代表，在建立社会主义市场经济体制的过程中，政府的消费行为也应与市场经济的要求相适应，实行政府采购制度，使其消费行为形成合理而明晰的制度规范，提高政府管理的透明度和责任性，这是高效、廉洁政府的必然抉择。     

克服政府失灵,实现政府与市场二者的"凸性组合"

在市场经济条件下，市场失灵使政府的积极干预经济成为必要；政府失灵决定了政府的干预必须积极、适度、有效。要正确处理我国政府与市场的关系，实现二者的“凸性组合”，就必须克服政府失灵，提高政府干预经济绩效。     

试论新形势下诚信政府的构建

本从构建诚信政府的必要性出发，提出了建立诚信政府过程中出现的问题，进而提出构建诚信政府的对策：保持政府政策的连续性，树立责任政府的观念；扩大政务公开的渠道，提高政府政策的透明度；转变政府职能，提高效率，建立高效、务实、廉洁的政府；政府官员带头讲信用；建立相应的法律机制。     

从有限政府到有效政府——中国行政改革的新取向

有限政府是针对无限政府、全能政府而言的。随着环境的改变和社会的进步，有限政府在理论、实践方面都遭遇困境。为此，世界各国开始重新思考政府的作用，并以有效性作为政府行政的根本价值取向，认为建立有效而不是有限政府才是经济、社会发展的关键。我国也应以建设有效政府为行政改革新取向。     

政府信用体系建设对策系统研究

政府信用总是贯穿在政府公共管理活动及其过程之中。从空间视角看，政府信用表现在一切公共管理活动之中，政府均应遵守信用原则，主要包括政治信用、经济信用、文化教育信用、医疗卫生信用等方面；从时间视角看，政府信用表现在政府公共管理活动的过程之中，主要有信用决策、信用执行、信用监督、失信补救和惩罚机制等内容；从政府信用的保障机制看，主要有依法行政，严格履行政府职能，按流程办事，信息公开等。     

试论服务型政府的构建

近年来，伴随着各方面改革的深化，我国政府管理模式正在向服务型政府模式转化，全国各地政府也纷纷开展了一场旨在建立“服务型政府”的行政改革运动。理论界对于服务型政府的探讨也在继续拓展，探讨服务型政府的概念、特征、意义和构建途径，有利于推动构建服务型政府的进程。     

电子化政府与政府再造

信息化社会中，官僚制政府面临两种困境：一是官僚体制的内在缺陷造成政府管理绩效下降；二是信息化发展对官僚制政府社会中心地位的巨大冲击。电子化政府作为信息化社会的新型政府模式，将为政府摆脱困境，实现管理创新创造条件。建设电子化政府不只是对传统官僚制政府的技术化改造，这将是一场由新技术革命引发的政府革命，是对传统官僚制政府的组织结构、运行机制、治理理念、管理模式以及政府职能的全面再造。     

入世后政府经济职能的重新定位

入世伊始，我国政府经济职能面临许多挑战。首先，转型时期存在着许多弊端，如政府工作效率低下，“三位”现象严重，政府腐败等。其次，入世后．政府又面临许多新的挑战．如WTO规则，经济运行机制，现行贸易体制等。因此，必须转变政府经济职能，提高政府工作效率，以适应国际市场的运作。具体讲，政府经济职能重新定位主要体现在微观经济运行、宏观调控、作为国有资产所有履行的职责、作为公共利益集团履行的职责、参与国际竞争等方面。     

我国近年来责任政府研究概述

学界一般认同，责任政府包括价值与制度层面，并和政府的责任体系密切相关。政府的责任包括政治、行政、道德、法律等方面，认为责任政府是自由、民主、宪政意义下的政府义务的回归与明确。对于中国的政府建设具有积极意义。近年来，国内的一些专家学者围绕政府责任和责任政府的有关问题进行了较为广泛深入地探讨，此类研究必将对我国的政治文明建设起到积极的推进作用。但是，研究中也存在着概念不清晰、内容不全面、理论不彻底、研究方法混乱、对国外研究了解不够等缺陷，从而影响了责任政府的研究向纵深发展。     

论基层政府法治建设的定位及其发展方向

在国家行政体制中，各级政府的地位和性质不同，承担的任务不同，管理方式和方法亦有所区别。基层政府是连接中央政府、省级政府和广大人民群众的“桥梁政府”、“前沿政府”。基层政府法治建设的推进，不仅关系到基层政权的稳定，而且关系到整个执政党地位的稳定乃至整个国家的稳定。基层政府制定法规范应有法依据并符合上住法，必须对各阶层的利益和各方面的呼声真正予以的“综合考虑”，实行民主立法和科学立法。法治社会不仅需要法治政府，更需要公民、法人和其他组织依法履行自己的义务，积极配合政府行政的推行。诚信政府和诚信社会、诚信公民都是法治社会真正实现的重要保证。而对诚信社会、诚信公民的培育，在很大程度上依赖于参与型行政的推进和完善，在这方面，政府尤其是基层政府肩负着异常重大的责任。要建立经常性的、规范性的制度，使基层政府的责任得以制度化、法律化，同时要对各种权利救济途径进行创建、协调和整合．形成更为完备的权利救济体系。     

浅析高校与政府、市场的关系

本文首先从理论上分析高校与政府、市场三者的相互关系，进而分别对以市场调节、政府控制和高校自治为主导模式的国家进行比较，认为除了政治、经济制度外，历史文化传统也影响高校与政府、市场的关系。我国属于政府主导模式的国家，协调我国高校与政府、市场关系的过程中，政府依法治教是核心，超越纯粹的市场化是关键，高校自主办学是保障。