欧盟的教育与培训政策：五十年发展综述

自20世纪50年代起欧盟的教育与培训政策,可以分为<罗马条约>后时期、<马斯特里赫特条约)后时期以及<里斯本总结>后时期三个时期,不同时期内的欧盟教育培训政策的法律基础、指导原则、主要执行方式对成员国的教育和培训系统产生不同影响.50年来,在经济利益的驱动下,欧盟在教育与职业培训方面的职能通过一系列的条约与政府间协议得到了不断的增强.但一些当前的迹象也显示,欧盟各成员国考虑到各自的利益,执行欧盟教育培训政策的步调并不一致.     

欧盟基础教育政策的主要内容、实施路径及影响

欧盟基础教育政策由宏观条约宪章、周期战略、教育与培训的战略框架（十年规划）,以及学校教育质量、幼儿教育与护理、学生关键能力、辍学和移民儿童教育等政策组成。这些政策主要依托夸美纽斯计划而得以实施。欧盟基础教育政策的实施增强了教育的欧洲维度,促进了教育公平,提高了教育质量。欧盟基础教育政策在制定和实施过程中,扩大欧盟对基础教育的干预力度和基础教育对欧盟一体化的影响力度,通过合作联动欧盟所有成员国基础教育,为全球化、区域化的教育问题提供典范。     

超国家层面的欧盟教育政策:回顾与展望

欧盟的教育政策经历了一个渐进式的发展过程,不同时期,重心有所不同。1993年生效的《欧洲联盟条约》为欧盟全面介入教育领域提供了新的法律基础。此后,欧盟教育政策进入了稳步发展阶段。在未来一段时期内,作为超国家组织的欧盟和作为成员国的民族国家将持续展开竞争与合作。这将是一个复杂的互动过程。     

欧盟超国家层面的成人教育政策及其法律基础

欧盟制定超国家层面教育政策是从成人教育政策的制定开始的。欧盟超国家层面成人教育政策经历了一个渐进式的发展过程,不同时期,重心有所不同,并受到欧盟政治经济形势的强烈影响。欧盟具有特定的超国家性质,其成人教育政策必须建立在一定的法律基础之上。     

一体与多元--欧盟教育政策述评

本文在梳理欧盟教育政策历史演进的基础上,阐述了欧盟教育政策的法律基础、基原则和主要教育计划,并从发展、性质和效力三个维度对欧盟教育政策进行了评析,从而全面展示了欧盟教育政策的整体轮廓与风貌.     

欧盟外语教育领域中的循证政策运用

21世纪以来,欧盟在教育领域越来越重视对循证政策的相关运用,为此进行了积极探索、研究和实践。在外语教育领域,欧盟注意将循证政策理念和模式运用到外语教育政策的多个方面。欧盟通过欧洲语言能力调查、欧洲教育信息网报告、欧洲晴雨表调查、其他国际组织的数据等获取证据、证据库和证据网络,构建较为系统、科学的循证政策运用,提高外语教育政策制定与评估等的科学性、针对性和有效性。欧盟在外语教育领域中对循证政策的典型性运用,发现了欧盟外语教育政策须关注的教学对象、课程政策等主要证据,体现了其主要循证过程。     

论欧盟教育治理的合法性危机

当今欧盟的教育治理存在合法性危机,这种危机主要表现在民众对欧盟(教育)治理的赞同危机、对欧盟(教育)治理所依赖的共同价值的质疑以及对欧盟教育法律(规)及政策的服从与执行危机三个方面。其中,第三个方面的合法性危机又具体表现在:欧盟教育法律(规)及政策与欧盟社会同一性的构成价值存在不协调;民众对欧盟教育立法与行政的方式存在质疑;欧盟教育法律(规)和政策对欧盟教育价值的实现程度有限三个方面。     

多层治理视野下的欧盟教育政策形成机制研究

在欧盟教育政策形成机制中,各主要参与机构扮演着各自不同的角色,这些机构在代表利益方面的固有差别构成了欧盟教育政策机制中超国家、国家和次国家利益交织并存、互动博弈的复杂景象。文章对欧盟教育政策形成机制的特征和其中存在的问题进行了分析。     

论欧盟教育政策的价值目标及其面临的挑战

推动欧洲经济和政治一体化进程构成了欧盟教育政策的核心价值目标。欧洲一体化建设的历史表明,欧盟的教育决策将不可避免地遭遇“一体与多元”的冲突和协调问题。而竞争、合作和参与应成为欧盟教育政策的最终落脚点。     

20世纪德国基础教育改革政策的演进与启示

20世纪德国基础教育改革政策在发展过程中分别体现出国家化、民主化与欧盟化的不同特色，致使不同历史时期，德国基础教育改革政策的方方面面，诸如学制、课程、教师、教育管理以及教育经费等政策，皆分别围绕教育的国家化、民主化与欧盟化特点而展开和实施。因此，探讨德国基础教育改革政策的演进与特点，不仅有助于我们理清德国基础教育改革政策的发展脉络，而且对我们理解德国基础教育改革政策的具体问题提供了一个分析框架。     

循证:欧盟教育实证研究新趋向

欧盟以及各成员国将研究焦点转向教育政策制定与教育教学实践之间的关系,转向的动能来自证据。循证遂应运而生,并因国际大规模教育评估勃兴而备受期待。国际大规模教育评估促使欧盟各国架构教育监测体系,它由三个层面组成:学校外部评估;学校内部评估;学生学业成就评估。而欧盟2007年展开的研究项目"改进校长工作,提高学生学业成就"可提供一个示例。该项目的最大收益非三方共赢莫属,即通过循证,使教育研究、教育政策与教育教学实践之间的互动与共赢得以实现。以循证为标志的欧盟教育实证研究新趋向能引发三点启示:证据共享,即形成一个教育学术界与教育实践界以及教育行政界的证据共享机制;体系共建,旨在生成新的循证知识、循证方法与循证理念,进而提升教育证据的生产力、教育政策的执行力与教学实践的创新力;价值共赢,意味着循证所孕育的生命力,既体现在欧盟教育版图上的欧洲价值共赢,更彰显于欧盟维度下的教育价值再造。     

论超国家教育政策的功能——以欧盟的教育政策为例

伴随着欧洲一体化建设的不断深入,欧盟逐渐建立起一套超国家层面的教育政策体系.超国家层面的欧盟教育政策具有导向、协调和整合三种功能.与民族国家教育政策相比,超国家教育政策具有特殊性和复杂性.同时,其三种功能所发挥的影响各有不同.     

后里斯本时代欧盟教育与培训政策述评

2000年3月,欧盟理事会制定了新世纪欧盟新的战略目标,即里斯本战略,里斯本议程被认为是欧洲教育与培训政策的一个“转折点”。后里斯本时代的欧盟教育与培训政策产生诸多方面的变化,包括其法律基础、指导原则、主要政策和对成员国教育与培训政策的潜在影响等。     

多样统一：欧盟语言教育多元化政策探析

欧盟在政治、经济上努力实现一体化,建立统一的“大欧洲”,而在语言教育上实行多元化政策,保护语言的多样性。积极包容的语言教育多元化政策让欧盟更加开放,促使不同身份和不同认知文化的融合,促进了欧盟各国语言文化和谐发展。     

欧盟应对金融危机的教育政策与措施述评

面对严重的金融危机,欧盟委员会及欧盟国家提出教育领域的应对措施:努力通过提供财政刺激、资助和补助金的方式加大对人力资本投资,同时鼓励私有部门对教育、科研进行投入;重视提高投资效益,包括引进教育质量监测机制、减少辍学学生数量,尽可能使人力资本投资惠及普通人群;扩大职业教育和高等教育机会,有效开发终身教育战略和结构,保证每个人在年富力强时期均有机会参加培训;实施技能提升计划,一方面通过教育与培训来提高劳动力的就业能力,另一方面提高欧盟对技能匹配的监测及信息提供能力,促进就业和复兴劳动力市场。欧盟的应对政策与措施既考虑眼前救市,又着眼于增强欧盟竞争力等长远发展目标。     

为绿色转型而学习——欧盟可持续发展教育政策分析

为推动经济社会绿色转型发展和回应社会关切,欧盟通过一系列政策系统布局可持续发展教育,在宏观层面提出构建欧盟绿色转型和可持续发展教育网络,在中观层面建议成员国加强政策落实、财政激励和文化宣传,在微观行动层面鼓励优化学校治理,创新教学方式,提升教师可持续发展能力素养。为引领这些教育政策行动的实施,欧盟制定了兼具目标导向和评价功能的可持续发展能力框架,提出四个领域的12项可持续发展能力,从知识、技能和态度三个维度阐述了各项关键能力的内涵。欧盟可持续发展教育政策体现了社会发展和人的发展的有机统一,构建了可持续发展教育的共同理解和行动框架。     

超国家层面的欧盟教育政策：影响及其限度

经过几十年的努力,欧盟逐渐建立起了较为完整的、超国家层面的教育政策体系。在欧洲一体化建设不断向前推进的背景下,欧盟的教育政策已经对成员国产生了潜移默化的影响,甚至一定程度上引发了教育政策的趋同。但同时存在不能超出欧盟现有制度框架的限度问题。     

我国教育政策实践范式的历史变迁

不同历史时期教育政策实践的发展模式形成了我国教育政策实践的范式。教育政策实践范式的三个基本范畴是教育政策文本话语模式、教育政策价值选择和教育政策活动特征。在我国教育政策实践范式的历史变迁中,教育政策话语模式由"政治本位"、"经济本位"转向"教育本位";教育政策价值目标由"平均主义"、"效率优先"转向"有质量的公平";教育政策活动特征由"经验决策"、"理性决策"转向"科学化、民主化和系统化决策"。     

欧盟教育发展政策走向及其对我国的启示

进入新世纪以来,欧盟将教育和培训作为其中长期发展战略的优先重点领域,其总体政策目标是：提高欧盟的教育、培训质量和效益,为欧洲人接受教育和培训提供便利,向世界开放欧盟的教育和培训体系,使欧洲迈向一个知识化、学习化和有凝聚力的社会。     

欧盟教师国家间流动的特点及相关政策研究

欧盟教师的国家间流动是欧盟教师流动中的一个突出问题。鉴于教师国家间流动在欧盟具有特殊的政治意义,欧盟及其成员国制定了多层面、多形式的教师流动政策。本文一方面分析了欧盟教师国家间流动的现状与特点;另一方面,探讨了针对该现状,欧盟及其成员国在立法保障、政策支持和教育方案等方面的具体举措。