从公共利益视角看我国特殊利益集团的形成及对公共决策的影响

我国特殊利益集团日趋成型并成为一种重要的社会力量,对政府公共决策产生了巨大影响.基于公共利益的视角,从公共利益实现主体多元化、主体多样化和实现途径民主化的发展分析我国特殊利益集团形成的动因,我国特殊利益集团对公共决策的影响及优化路经.     

公共选择理论对中国公共决策民主化的启示

公共选择理论对公共决策问题的研究是从利益主体的行为及后果进行分析,这对我国公共决策实现科学化、民主化具有重要的现实指导意义及重要的启示价值。五点启示：即我们要正视与肯定个人利益;要重视加强公民决策参与者机制的民主化;要约柬与限制政府与官员行为;要认识与治理利益集团与寻租腐败问题以及要加强决策规则与法制建设。     

农村教育的公共投入问题分析

重视农村教育的公共投入、加大农村人力资本开发力度,对于实现国民经济健康快速发展具有重大意义。我国农村教育公共投入存在财政教育经费投入不足、农村义务教育占义务教育公共支出的比重偏低、各级政府负担的教育经费不合理等问题,阻碍了我国农村教育的进一步发展。为此,应该加大政府尤其是中央政府对农村教育经费总量投入,完善农村教育经费的投入体制,建立多元主体农村教育投资模式。     

我国利益集团在公共决策中的正、负功能分析

利益集团指那些具有特定共同立场、观点和利益尤其是经济利益的人们的集合体,其存在目的是为了扩大影响力、谋求个体不能通过其自身行动来增进的一部分利益。按传统意识形态,社会主义国家人民的利益高度一致,集体主义的政治背景下不会存在个别的、狭隘的局部利益集团。经过改革开放30年,利益集团在中国社会转型这一特定背景下,已经出现并发展起来,并成为对有限的社会资源进行分配的重要影响力量。利益集团的正向功能是增强公共决策的民主化与科学化,负向功能是导致“寻租”现象的产生、致使公共政策失衡。当前政府必须根据利益集团的形态、性质、资源等的不同。抑制其在公共决策中的负向功能,有效发挥其正向功能。     

浅谈公共教育投资

教育是民族振兴的基石,新中国以来我国的教育事业取得了巨大成就,规模逐渐扩大,结构渐趋合理,但是中国公共教育投资仍然存在一些问题。本文提出了相关的政策建议,以促进中国公共教育投资的进一步发展。     

国外公共投资准入的实践及对我国的启示

随着人民生活水平的提高,人们对公共产品的需求也不断增多。对此,英、法、德、美、日、韩等国政府纷纷对过去由国家垄断垂直经营的公共投资部门进行市场化、私有化改革,逐步完善了公共投资方面的相关法律体系。给我国的启示是:加强专业立法是公共投资准入的制度保障;实现政企分离是公共投资准入的必要前提;利用民资外资是公共投资准入的重要方向;导入竞争政策是公共投资准入的有效手段。     

我国公共教育投资比例研究

根据国际横截面数据和中国时间序列数据,通过建立计量经济模型分析影响公共教育投资比例的因素,并对未来我国公共教育投资比例进行预测,其结论是:(1)应主要以财政供给能力来解释和预测我国公共教育投资比例的变化;(2)借鉴国际经验,考虑未来我国公共教育投资比例的变化趋势时应主要参考中等收入国家的情况;(3)我国公共教育投资比例将在2010年接近4%,在2020年达到4.4%-4.5%。     

公共选择视角下的“特瑞萨·沙利文事件”研究

2012年6月初,弗吉尼亚大学校长特瑞萨·沙利文被迫辞职事件引起了美国各界的强烈反应。在公共选择视角下看事件是以州长、校董会、联邦政府为代表的政治利益集团、以教工代表委员会为代表的教工利益集团、以学生及家长为代表的学生家长利益集团、以公立研究型大学校长为代表的高等教育发展规律及办学方向的利益集团博弈的结果。美国公立研究型大学要持续发展,就必须平衡这四方利益,走尊重教育规律、服务于社会的道路。     

我国公共教育财政的付费问题与对策

政府是教育资源配置的重要主体,公共教育财政投入既要求追求效率,又要注重公平.目前,我国公共教育财政方面还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均.今后我国公共教育财政体制改革应注意加大投入力度,优化三级教育投资结构,完善转移支付制度,建立多渠道筹措资金等多个方面.     

公共投资项目的效益审计及运作

政府公共投资项目是改善经济发展条件，推动地方经济发展的重要项目。简述了公共投资项目效益的审计作用、审计目标、审计方法、审计内容，以及为发展效益审计必须做好的几项工作。     

公共投资与经济增长的文献述评

市场经济体制下公共投资的作用主要是弥补市场失灵,有效配置资源,同时是政府进行宏观调控的重要手段.在理论界关于公共投资的研究越来越多,大部分研究认为公共投资对经济增长具有积极的拉动作用,然而有的研究表明公共投资对经济增长无显著影响甚至存在负向影响,有的研究结果显示公共投资与经济增长不存在相关关系,另有研究显示公共投资与经济增长的关系取决于公共投资水平和内部结构,还有的研究揭示出公共投资的经济增长效应有着地区差异和时段差异.     

教育宏观管理的目标：构建公共教育管理与服务体系

教育具有公共产品的性质决定教育事业的本质是社会公益事业。转变政府职能,完善公共教育管理与服务体系是社会主义市场经济体制的迫切要求。政府应通过立法和政策调控、建立公共教育财政体制、实施分层决策管理以及提供优质的信息服务等方面完善公共教育管理与服务体系。     

三级教育公共支出分配结构的合理性分析

公共教育支出是各级政府机构用于教育的支出,是教育发展的物质保证。公共教育支出分配结构是否合理,影响着教育经费的使用效率。当前,我国公共教育支出分配结构在其公共性方面逐渐趋于合理,但仍存在许多问题：与世界其他国家相比,我国公共教育产品的公共支出仍然处在比较低的水平,高等教育的生均支出指数仍然偏高。此外,我国高中阶段公共支出与其他阶段相比相对不足,不利于我国劳动力素质的提高和人才结构的优化。促进我国公共教育支出结构的合理化需要在进一步加大对基础教育阶段的投入、巩固义务教育发展的基础上,增加高中阶段的投入,积极促进高等教育投资体制改革。     

农业职业教育具有公共产品性质

公共产品是指政府向居民提供的各种服务的总称，其中包括由政府提供经费而实现的教育服务。由政府提供的教育服务有两种类型，一种具有纯公共产品性质；另一种基本上具有公共产品性质。通常把职业教育视为后一种（厉以宁：《关于教育产品的性质和对教育的经营》１９９８），这主要因为职业教育与具有纯公共产品性质的教育服务在基本方面相同，但又有不同：１、纯公共产品性质的教育服务，其经费主要依赖财政部门的拨款。职业教育所需的资源，相当大的部分应当由政府供给，政府有责任办好职业教育；但同时，政府又不能完全包下来，不能完全保…     

对澳门公共教育投入的评析

本文分析了澳葡政府的公共教育投入政策，通过分析其公共教育投入的几种主要形式及投入数量，对当前澳门公共教育投入的现状及澳葡政府在发展教育方面所做的努力作出了评价。     

实现州教育管理集权化的斗争:贺拉斯·曼与马萨诸塞州公共学校运动重新审视

贺拉斯·曼领导的马萨诸塞州公共学校运动对美国公共教育事业的发展有重要的引领和示范作用。为了实现普及公共教育的理想,以曼为首的教育改革派与保守势力之间展开了争夺州教育管理权的激烈斗争,具体包括四个方面：对富人纳税支持公共教育发展的呼吁和论争;与波士顿校长的论战;实现公共学校非教派和非党派的斗争;提升公共学校教育质量的行动。马萨诸塞州公共学校运动最终取得巨大成功,并产生广泛影响。公共学校运动是一场普及公共教育的思想解放运动,更是一次加强州教育集权化管理的制度变革。曼与各方利益集团的斗争过程正是打破混乱无序的地方分权教育管理模式,强化州教育行政机构权威的过程。州教育委员会的建立和权威的不断强化为运动的成功提供了重要制度保障。     

公共精神与政府善治的建立

公共精神是政府善治建立的精神支撑和内在动力,公共精神的孕育要以政府善治的实现为根基。在当前我国推进政府善治的过程中,必须在政府和社会两个方面都树立起足够的公共精神．这需要我们在批判地吸收和借鉴传统及西方公私理论中合理因素的前提下,积极推进国家相关体制的改革与创新,并努力加强公民教育和培育公民社会。     

政策网络治理与公共教育利益的实现

公共教育利益的实现面临政府失灵和市场失灵的双重困境,这使得政府的公共教育治理模式面临严峻挑战。而政策网络治理作为一种新的公共治理模式能够把政府机制、市场机制和社会机制有效地结合起来。它强调教育政策网络的开放、教育资源的均衡配置、教育政策行动者的水平互动、建立信任和协调机制,从而使公共教育利益在政府、市场和社会多元利益行动者的互动中得以实现。因此,政策网络治理对公共教育的有效治理和公共教育利益的实现具有一定的启示作用。     

改善农村基础设施应强化政府公共投资

农村基础设施建设严重滞后和短缺，是我国城乡差别进一步拉大的重要因素。本文从城乡之间基础设施存在的差别以及政府公共投资的职能等方面，阐述了政府公共投资在农村基础设施建设投资中应发挥的作用，并提出若干建议。     

无形公共产品政府垄断与有形公共产品成本膨胀

无形公共产品政府垄断是一个国际性问题,特别是当社会经济发展到有形公共产品可以由政府、社会贤达以及私人领域都能够竞争经营的时代,政府垄断的高成本弊端彰显无遗。时下,有形公共产品成本膨胀是影响社会经济发展的重要因素,对公众造成了较大的负担,也是当前分配领域中必须解决的重要问题。研究发现,现实的无形公共产品政府垄断是有形公共产品成本膨胀的根源,如何打破政府对无形公共产品的垄断,建立包括政府在内的多元竞争体制与机制,是降低有形公共产品成本基本前提。对此,必须在有形公共产品成本标准的基础上,深入分析有形公共产品与无形公共产品之间关系,依据有形公共产品标准,寻找现实的无形公共产品竞争条件,主要包括三个方面:一是政府应从垄断无形公共产品彻底过渡到采纳无形公共产品;二是制度化的引入无形公共产品的竞争机制;三是促使无形公共产品的竞争体制与机制发挥作用,实现公共资源配置的帕累托改善效应。