甘乃光与国民政府行政革新

20世纪二三十年代,中国留学欧美国家的人士引入了发端于英美的行政学,政治行政二分、文官中立等行政学的主张和内容渐为中国知识界所了解。行政学的最终目标在于提高行政效率,改善政府行政管理,因此,如何将行政学的理论和原则应用到实际行政上受到国民政府中一些有识见的官员的重视。甘乃光是其中的佼佼者,他撰写了多篇关于行政学的文章,并在担任国民政府内政部政务次长期间主导创制了文书档案连锁法,使内政部的公文处理、档案保管向科学化、有序化方向发展;1934年他担任国民政府行政院行政效率筹备委员会主任后,积极推动政府行政效率运动的发展。甘乃光的行政学思想体现了以行政效率研究带动行政研究以及行政学研究本土化的取向;其实践成果的局限性表明了行政和政治不能完全分割、行政从属于政治的现实,但其在国民政府行政革新中所发挥的作用值得重视。     

浅论政治与行政二分法

由威尔逊提出的“政治与行政二分法”引发了行政学研究领域的很大争议,它对于20世纪的行政学研究和政府模式设计有着巨大的影响。论文将论述三个问题,政治与行政二分法的含义及提出的前提、政治与行政二分法的意义和影响、政治与行政二分法对当代政府改革的意义。     

政治与行政二分思想研究综述

政治与行政二分原则确立了现代公共行政的基本框架,对20世纪的公共行政学理论研究和行政管理实践产生巨大的影响,20世纪30年代以来学术界对其褒贬不一。     

赫伯特·考夫曼行政分权与政治权力思想评析

赫伯特.考夫曼是美国当代著名的政治学家和行政学家,其行政分权与政治权力思想对于西方政治学及行政学的发展具有重要的意义和贡献,其不仅回答了政治与行政的联系问题,延伸了行政学研究的发展方向,同时还包含及影响了西方治理理论的一系列主张。当然,不可否认其思想也具有一定的局限性,但其思想的合理内核对我国仍具有重大的启示意义。     

公共行政学的“身份危机”与未来走向

公共行政学的"身份危机"是对该学科在萌芽发展期状况的隐喻,但"身份危机"却长期存在,从而质疑理论研究的合法性以及实践结果对社会福利的效用。在公共行政学的研究中,政治-行政二分法困境是造成"身份危机"的内在因素,政治-行政二分所引发的长时间争论导致学科一致性认同的缺失,并造成公共行政实践对效率的推崇以及对民主的遗弃。在正统公共行政中,政治-行政二分是基础观点,效率是核心原则,官僚制是实现效率的良好行政模式。然而,官僚制行政却带来了公共行政前所未有的危机,但正统的公共行政囿于难以摆脱政治-行政二分困境而无法解决"身份危机",公共行政学的未来将摒弃"官僚行政",走向民主的公共行政。     

多元公共行政观的整合及其启示——《公共行政学:管理、政治和法律的途径》评析

管理、政治和法律是研究公共行政的三种主要途径。罗森布鲁姆在其经典著作《公共行政学:管理、政治和法律的途径》中,首先在定义公共行政的同时区别了公共行政与私人行政的不同,然后通过对三种途径的整合来重新认识公共行政观,并强调了民主宪政的重要性与未来公共行政发展的趋势。该书的创新和贡献之处对我国政府行政现实有着重要启示作用:科学行政、公共服务和依法行政是我国行政管理改革发展的必由之路。     

威尔逊的行政学思想

威尔逊《行政学研究》一文的发表,标志着理论界自觉研究探索行政管理的开端。本文对该文中蕴含的丰富的行政学思想进行了一番梳理。威尔逊的行政学思想对于我国的行政学科建设以及行政管理实践均极具启发意义。     

构建我国科学的教育行政学体系之初探

本文通过比较分析国内外教育行政学体系，探讨了我国教育行政、教育行政学及其研究对象的基本理论问题。并在此基础上尝试构建了符合我国特色的教育行政学体系。     

行政学教材中“行政环境”之内容编排

随着行政生态学的兴起,行政环境日益成为行政学界研究的重点。国内出版的行政学教科书许多设有行政环境的内容,但对行政生态学的介绍较鲜见,且行政环境及行政生态两个概念存在混用的现象,导致国内现存行政学教材在"行政环境"章节具体内容和编排上的不一致。本文通过梳理国内权威行政学本科教材"行政环境"章节的内容,总结了不足之处,并从区分行政环境和行政生态的角度提出建议。     

行政学视野下高校行政管理工作探析

用行政学理论指导高校行政机关工作不但必要,而且有很强的现实意义。以行政学的视野来审视高校行政管理工作,其主要存在行政效率较低、行政决策不够民主透明、行政沟通不畅等问题,要解决这些问题,需要大力精简高校行政机构、明确行政机关定位,建立有效沟通机制等。     

中国大学转型与去行政化

行政化是我国大学的痼疾,能否去行政化事关我国大学的未来。在我国,大学行政化的外在表现是行政级别化,但其根子却在于学术对于政治的依附以及行政对于学术的吸纳。我国大学行政化的本质是政治权力和行政权力对于学术权力的压制,官僚文化和行政文化对于学术文化的强制;在行政级别的外壳下,我国大学真正缺失的是大学自治的制度与学术自由的精神。我国大学的行政化绝非政策的失误,而是政府有意为之和学术场域自我异化的结果。在我国大学转型的过程中,去行政化首先要取消大学的行政级别,然后再通过制度设计将学术与政治、行政与学术进行合理区分与重构,以抑制大学里的官僚文化与行政文化,张扬学术权力,恢复大学尊严,最终让大学回归大学,学术回归学术。     

中国传统行政文化及其对公共管理制度创新的影响

行政包含于政治之中,行政文化自然也是政治文化的一部分。作为行政系统的潜规则,对政治和政府的体制结构和运作方式有着深刻的影响。中国传统行政文化有着行政伦理性、政治泛化、行政人格化和权威化以及行政思想的保守性和封闭性的特征,这些特征对于当前的公共管理制度创新,它们之间有对立与对抗的一面,也有调和与整合之处。     

论管理与人的解放

探索管理与人的解放,就是要把人从一切“非人”的或异化的管理中解放出来。人无法脱离管理而存在,从人与管理的关系上看,人的解放,体现为人的管理思想的解放、人的管理关系的和谐与人的管理环境的优化。人的管理思想的解放,是人的解放的前提;人的管理关系的和谐,是人的解放的保障;而人的管理环境的优化,则是人的解放的重要标志。     

满足行政需求:公共行政的终极目标

“服务”、“民主”、“公平”、“效率”、“公平与效率相结合”都不能作为公共行政的终极目标 ,公共行政的终极目标应该是满足行政需求 ,行政需求是社会向行政机关及其行政人员提出的合理要求 ,是公共行政得以维持和发展的前提。有一定支配权的政府、有社会责任感的政府、有助于解决问题的行政行为、高质量的信息支撑网络和动态性的公共行政思想是满足行政需求必须具备的条件。行政需求可以通过政治途径、经济途径、社会途径和文化途径来满足     

中国行政改革思想分析：误区、困境与科学的改革观

当前中国行政改革研究在理论上坚持政治与行政的二分原则,这使行政发展与政治发展相互脱节,陷入理论误区和实践困境。对此。要在中国的政治发展战略下认识和规划行政改革,坚持政治发展与行政发展协调互动的科学改革观,推行从“体制外”向“体制内”的积极进取型的增量改革,在条件和时机成熟的前提下要敢于突破旧体制的束缚。     

高校去行政化的伦理途径

行政伦理既是高校和谐与使命实现的保证,又是证实高校行政价值的需要。在官僚制及行政化轨迹中,高校行政陷入官僚政治、民主沦陷等多重困境,致使价值观扭曲,伦理自主无法实现,责任无法履行。为此,必须深刻反思传统行政伦理假设,实现向高校非行政化的伦理管理转型。这需要在信仰、价值观方面重塑高校行政精神,在伦理制度上予以保障,并落实到行政道德、民主和服务行动上。高校行政伦理转型具有两个前提与两种改革方式。     

论高校女性管理干部如何提高自身素质

高校女性管理干部是高校中一个独特的群体.这个群体有自身的优势和弱点.她们应如何提高自身素质,迅速成长,以适应教育改革和发展的需要?首先,必须强化从政意识,提高政治素质.其次,必须自觉接受锻炼,提高心理素质.第三,必须树立终身学习观念,不断提高文化素质.     

试析邓小平执政党的执政方式观

邓小平作为中国改革开放的总设计师 ,其建设有中国特色的社会主义理论不仅是指导我国改革开放的指南 ,在推进党的执政方式的改革 ,加强和完善党的领导方面 ,其执政党的执政方式观也是我党的理论基础。这些观点主要是执政方式应因时因势进行改革的改革观、党与非党组织各司其职的分权观、“依法治党”和依法执政的民主政治论、以群众利益为依归的价值观。     

论王羲之的行政管理思想

王羲之以书法艺术闻名，但为官逾其人生之半，且力争在立德、立功、立言上有所作为，显示了他的行政管理思想和能力。如，有大局意识，忧国忧民，能从国家全局的高度观察和处理问题；勤政，务实，爱民；针砭时弊，改革弊政，精官简文，严刑惩贪；重责任，轻权力，不以官位为进退等。在当时，堪称清醒的政治家，爱民的地方官。当然，他没有尽全力从事行政管理工作，不是职业政治家。这与他所处的恩赐官僚制时代有关，更与他儒释道杂糅的思想和骨鲠孤傲、不拘于俗、追求自然的个性及酷爱书法艺术的心境有关。