立法权=制定法律的权利?

<正>普通高中课程标准实验教科书《思想政治》必修二《政治生活》(2010年3月第4版,人民教育出版社)第56页"人民代表大会职权示意图"中,作为引导思维活动的仿宋字有如下表述:"立法权,即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案。"立法权,是国家权力运作体系中最重要的、最核心的权力,是对社会资源和社会利益进行制度性调配的专门活动,     

创制性地方立法浅论

创制性地方立法是与实施性地方立法相对称的概念范畴，是拥有立法权的国家权力机关和人民政府为了填被法律和法规的空白，或为了变通法律和法规的个别规定而进行的立法。创制性地方立法定位、创制笥地立方法要件、创制性地方立法保障是创制适应依法治国要求，具有地方特色，科学规范，合法的地方性法规的重要构成要素。     

人民代表大会职权试题练习

【试题设计】 1．改革开放以来,全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了300多个法律和有关法律问题的决定,地方人大制定了4000多项地方性法规。这说明（ ）     

简析我国的立法权和立法机关

在高三思想政治课教学中，“我国的立法权和立法机关”问题是一个经常困惑师生的难点，其原因在于教材（普通高中教科书《思想政治》三年级全一册，人民教育出版社2003年版）对此的表述比较含糊：近现代国家“一般都设有国家元首、立法机关、行政机关、司法机关以及暴力机关等”（第43页），并指出“在现代，资本主义国家立法机关通常称为议会或国会”“立法权是议会的主要权力，因此，议会被称为立法机关”。     

高等学校知识产权保护管理规定

第一章总则第一条为有效保护高等学校知识产权,鼓励广大教职员工和学生发明创造和智力创作的积极性,发挥高等学校的智力优势,促进科技成果产业化,依据国家知识产权法律、法规,制定本规定。第二条本规定适用于国家举办的高等学校、高等学校所属教学科研机构和企业事业单位（以下简称“所属单位”）。社会力量举办的高等学校及其他教育机构参照适用本规定。第三条本规定所称的知识产权包括：（一）专利权、商标权;（二）技术秘密和商业秘密;（三）著作权及其邻接权;（四）高等学校的校标和各种服务标记;（五）依照国家法律、法规规定…     

“地方政府立法说“辨析

“地方政府立法说”认为,地方政府具有地方立法职权,笔者认为,不宜肯定“地方政府立法说”,主要因为,第一,现行宪法和立法法、地方组织法等法律没有规定地方政府具有立法权;第二,根据现行宪法、组织法、立法法规定,国务院制定行政规章的权力对于地方下令没有传递性;第三,“地方下令立法说”将地方下令在地方立法中的“参与”作用上升或夸大到行使“立法职权”的意义上,在某种程度上分割或肢解了地方国家权力机关的立法权,有违我国人民代表大会制度的本意;第四,把地方立法权交由地方下令行使不利于地方国家权力机关和行政机关顺利行使各自的法定职权。     

地方规章制定实施中的问题和对策

一、地方规章的含义和特征地方规章,亦称地方政府规章或地方行政规章,是指由地方人民政府依法制定的管理本行政区域内行政事务的规范性文件。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定：“省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府,可以根据法律和国务院的行政法规,制定规章。”据此,在我国,只有较大的市以上的地方人民政府,才有权制定地方规章。地方规章作为地方政府制定的规范性文件,具有如下基本特征：（一）地方性。地方规章由地方政府制定,…     

促进终身教育发展的关键是深化教育开放

《上海市终身教育促进条例》自2011年5月1日起施行。该条例的实施,在国民教育体系法律法规建设相对完善、成人继续教育依然基本无法可依的状况下,作为一项地方性终身教育法规率先问世,其所发生的示范作用和创新意义无可估量。我国改革后的立法体制,既不同于联邦制国家,也不同于单一制国家,而是中央领导下的多层次立法体制。我国的地方立法权仅限于制定地方性法规和地方性政府规章。     

知情权对学生分数隐私权的限制

在2004年11月，上海市十二届人大常委会第十六次会议表决通过了，《上海市未成年人保护条例》。这个地方法规．非常引人注目的一点就是其第一次以地方性法规的形式规定：“学校不得张榜公布学生的考试成绩名次。”从而将未成年学生的分数纳入了隐私权的保护范畴。其实早在1994年，教育部就在《关于全面贯彻教育方针减轻中小学生过重课业负担的意见》中明确规定：“学校、教师不得按学生考分高低排列名次，张榜公布。”2001年，教育部又在《基础教育课程改革纲要（试行）》中明文规定：“教师应对每位学生的考试情况作出具体的分析指导，     

在扩大地方立法主体背景下我国设区市立法权若干问题研究

我国的地方立法主体由“较大的市”向所有设区的市全面扩容,不仅是制度设想更是地方立法实践发展的趋势。实践中最主要的地方立法主体是省级行政区以及“较大的市”的人大及其常委会,现行法律尚未授予其他设区的市以立法权。设区市立法权研究应当以“较大的市”立法权的理论与实践为重要参考,以解决日益复杂化的地方性事务为主要目的,促进地方治理积极性的提高,维护立法体制权威性,发挥地方立法“先行试点”作用,而有效的运行和完善的监督是评价设区市立法权发展水平的重要指标。     

高中地理城市部分若干问题探讨

高中地理城市部分若干问题探讨□郭能读（福建省蒲田市教师进修学院）城市、镇、城镇、乡镇高中地理下册（必修）课本（１９９５年第４版，以下简称“课本”）１６０页谈到城市的形成和发展。１７０页提到我国城市、镇的数目，并指出，“这些城镇……”。１７２页谈到“我...     

我国物权法若干基本理论研讨

给物权下定义只需遵循立法本身的原则和规律。我国物权法的法源有：宪法、民事法律和其他单行法律、行政法规、地方性法规、规章、司法解释、国家政策、国家认可的习惯以及有关国际条约。物权法律关系的主体包括国家、法人和自然人，客体可分为有体物和无体物，物权体系应为：（１）完全物权；（２）限制物权，具体为地上权、自然资源用益权、地役权、典权、抵押权、质权、留置权；（３）占有。     

《工业生产和工业布局》若干问题探讨

《工业生产和工业布局》若干问题探讨□郭能读（福建莆田市教师进修学校）一些工业部门的含义在高中地理课本下册（１９９５年第４版）以下简称“课本”）第１００页中，“加工工业”与“制造业”通用。而在１３８页中，谈到珠江三角洲“发展了……多种加工工业和制造业。...     

浙江省设区的市地方立法权扩大实证研究——以对公民权利义务影响为视角

2015年《中华人民共和国立法法》修订以来,扩大了地方立法权,设区的市获得地方立法权,权限涉及的三方面也与公民的权利义务息息相关。但在当前地方立法机构尚不成熟、地方立法水平参差不齐、地方立法数量激增的现实情况下,地方立法权的扩大是否会对公民权利义务造成影响,值得研究与分析。以浙江省为例,针对新获地方立法权的9个设区的市,分析其在《中华人民共和国立法法》规定的权限内制定的地方性法规,探求地方立法权扩大可能存在的问题并尝试提出解决路径。     

现行高三政治教材的几个商榷之处──政治教材必须充分体现科学性原则

新编高中思想政治教材(人民教育出版社 ,1 997年1 2月第 1版 )自使用以来 ,在教学实践中得到了广泛认可和肯定 ,是迄今为止编写最好的一套教材。但在使用过程中发现个别地方也存在着这样那样、或多或少的错误或不妥。下面列举高三思想政治教材中的几个地方与同仁商榷。1 教材第 2 8页最后一段在说明人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础时 ,指出 :“这表现在 :全国人民代表大会及其常委会拥有立法权 ,可以通过宪法和制定法律 ,建立一整套有关国家生活的制度 ,如国家行政制度、司法制度、财经制度、军事制度、教育制度、婚姻制…     

地方性民办基础教育政策对比研究——以长沙、宁波、上海为例

地方性民办教育政策是地方政府在国家民办教育法律框架内制定的具有地方特色和适用性的地方性法规或条例,通过对长沙、宁波、上海等城市的调研发现,三城市的地方性民办教育政策均对当地民办教育有极大促进作用,而其内容则各具特色,产生的效果不尽相同.     

海南省政府规章中存在的问题及建议

制定政府规章是政府的一项重要职责,是规定行政措施、保障政府工作正常运转的重要手段.海南自88年4月建省办特区以来,根据七届全国人大一次会议关于“授权海南省人民代表大会及其常务委员会,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,遵循国家有关法律、全国人民代表大会及其常务委员会有关决定和国务院有关行政法规的原则制定法规,在海南经济特区实施”的决议,积极制定地方性法规和政府规章,从1988年到1991年底共制定并颁布地方性法规20件,地方性政府规章93件.这些法规、规章的制定,有效地促进和保障了特区改革开放的发展.但是,由于海南建省时间不长,地方立法尚处在初创阶段,因此在规章中还存在一些问题和不足.最近,笔者参加了建省以来省政府规章的汇编工作,发现在立法指导思想和立法技术两个方面存在着亟待解决的问题.     

前后抵牾孰是孰非──对教材“动词用作意动”的辨正

前后抵牾孰是孰非──对教材“动词用作意动”的辨正浙江上虞中学经吉夫１９９０年版高中语文第三册２９５页《词的活用》中谈到动词的活用情况：（一）活用为名词；（二）使动用法；（三）意动用法。笔者对前两者无异议，对后者却不敢苟同。原文是这样的（第２９８页）—...     

知情权对学生分数隐私权的限制

2004年11月，上海市第十二届人大常委会第16次会议表决通过了《上海市未成年人保护条例》在这个地方性法规中，非常引人注目的一点就是其第一次以地方性法规的形式规定：“学校不得张榜公布学生的考试成绩名次。”从而将未成年学生的分数纳入了隐私权的保护范畴。     

政治常识疑难问题解答两则

一、我国的地方人大有无立法权?政治常识教材指出,按照我国宪法规定,人民代表大会的职权归纳起来主要有四大类:立法权、决定权、任免权和监督权。人民代表大会包括全国人大和地方各级人大,全国人大及其常委会行使立法权。但是教材中对“地方人大有无立法权”没有过多说明,因此部分同学在学习高三政治“我国的人民代表大会制度”时,对“我国的地方人大有无立法权”这一问题搞不清楚。要弄清我国的地方人大有无立法权,需要明白两个问题:1.我国是单一制的社会主义国家。单一制国家结构形式的一个最明显特征是:从国家机构的组成上看,全国只有一…