改革开放以来我国县中变迁的深层机理探析——基于资源依赖理论的解释

本文基于资源依赖理论，采取政策分析与田野调查相结合的研究方法，对我国县中由“辉煌”转向面临“塌陷”风险的深层机理作出理论解释。结果表明，生源是影响县中生存和发展的核心资源，县域教育环境是左右其资源获得的关键，资源转化能力则是其回应依赖的根基。上世纪末，国家重点中学政策使县中普遍成为县域教育文化高地，家长群体对其产生信赖并形成投入依赖，这一县域教育制度环境和心态环境保障了县中资源获得顺利，同时较高水平的师资以及“县中模式”的形成，也使县中具备较强的资源转化能力，并与县域教育环境形成了对称性依赖。新世纪以来，国家教育政策变化和高中教育发展使县域生源具有了更多选择，家长群体对县中的投入依赖大大弱化，县中资源获得普遍受挫。与此同时，师资整体水平下降以及“县中模式”式微也使县中资源转化乏力，并与县域教育环境形成了非对称性依赖。面向未来，应在以县城为重要载体的城镇化建设中振兴县中，应多渠道保障县中资源获得，切实提升县中资源转化能力，有效改善县中与县域教育环境的依赖关系，进而优化县域教育生态。     

县中兴衰与主体理性、制度规范——基于理性选择理论的视角

县中振兴是“十四五”时期党中央、国务院的重大决策部署，是建设高质量教育体系和实施乡村振兴战略的关键支撑之一。有效推进县中振兴需要从主体理性和制度规范的双重角度揭示县中发展的微观逻辑、剖析县中塌陷的制度成因，并探索长效振兴的可行路径。运用理性选择理论分析发现，在升学逻辑指导下，学生家长、行政部门与普通高中三大主体会主动做出生源流动、生源留住与生源竞争的理性行动。制度漏洞是造成县中塌陷的关键原因：社会力量办学的制度尝试与规范不力导致市场逻辑冲击县中；“以县为主”的经费投入体制导致县际高中教育经费差距巨大；生源保障制度缺失导致县中在生源竞争市场中处于弱势地位。历时性视角下，主体理性与制度规范之间呈现出“不同步变化的双向互动”关系。为尊重主体理性选择规律并有效弥补制度漏洞，需要引进、留住和培养一批优秀的县中教师，健全、落实和用好一套有效的县中制度，改革、构建和打造一个良好的县中生态。     

借力“县中托管”建设特色高中——以四川省阆中中学为例

<正>教育部《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出“实施县中托管帮扶工程”，加大对教育基础薄弱县普通高中帮扶力度，促进提升我国县中整体办学水平。2022年5月，教育部决定自该年秋季学期启动实施部属高校县中托管帮扶项目，主要依托举办附属高中的部属高校，面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团教育基础薄弱县，托管帮扶一批县中，发挥示范引领作用。四川省阆中中学校积极申报，最终顺利入选托管项目，并确定由华东师范大学负责托管帮扶。     

县中塌陷的区域异质性、成因与政策治理路径擘画

县中承担着县域内普通高中教育的供给职责，是诸多学子实现阶层流动的重要阶梯。伴随着我国各地区“超级中学”的兴起和城镇化的推进，部分县中出现优质生源和教师持续流失、升学率不断下降的塌陷现象。本研究结合2011-2019年我国31个省份内城区与县域普通高中教育资源配置数据的熵权法分析，发现全国层面与东部地区出现较为严重的“县中塌陷”问题，同时中西部地区未来存在较大的“县中塌陷”风险。在当前“加强县域普通高中建设”的过程中，围绕城镇化的发展“、超级中学”扩张和办学政策执行偏差所带来的“县中塌陷”问题，需要坚持有效市场和有为政府相结合的理念，对教育资源供需两侧进行合理化配置，促进县域普通高中教育“更加公平、更高质量”的发展。     

河南省实施“以县为主”管理体制的调查研究

“以县为主”的管理体制实施，为我国农村义务教育的发展带来了新的变化。调查表明，“以县为主”管理体制的落实，使河南省农村义务教育状况得到了明显的改善。但是在具体的实施过程中，也面临着一系列的困难和问题：对“以县为主”的管理体制的认识尚待厘清，经费不足、教师不足等明显地制约了“以县为主”管理体制的实施。     

穷县办出富教育

安义县位于赣西北，是南昌市边远小县。2004年全县总人口25万，其中农业农口18万，占总人口的72％；国民生产总值15．8亿元，地方财政收入6786万元．是南昌市各县区中财政收入唯一没有过亿元的县．吃财政饭的人却近8000人；农民年人均纯收入3247元，11个乡镇场中有3个属全省重点贫困乡镇，是一个典型的农业小县，财政穷县。     

从“县中现象”看素质教育

“县中现象”是值得我们认真思考的。它之所以存在，有多方面的原因。改变这一状况，需要全社会的努力，更需要整个教育界的努力。实际上，县中集中了全县的优质教育资源，由于学生大多来自农村，改变身分成了他们最为迫切的需要。某县领导因为本县高考升学率低而向全县人民道歉的事，说明高考升学率对于身处农村的县中是何等的重要。     

叩问高中办学的追求

当前，在高中教育界．最具冲击力的热门话题莫过于“县中模式”及由此引发的“县中效应”。“县中模式”是指一些城市由于搞素质教育而影响了升学率．而一些在城市边缘仍然以应试教育为主，以管理严为特色的县级重点中学的热度一下子升高。由于这是一条从高考到大学的流水线，因此，各级学校纷纷研究、效仿，把“县中模式”当作产生高升学率的制胜法宝，甚至一些教育部门也放弃对素质教育的追求，采取“投诚”的态度，重新回到应试教育的轨道上来。     

小学原生态德育实践形式

任何一个国家和民族的教育总要深深地烙上时代的印记。“县中模式”无疑是透视和理解我们当代教育的一面镜子。所谓“县中模式”是指以追求高考升学率为主要目标，以封闭式军事化管理为主要特征，以牺牲师生身心全面和谐发展为代价的学校管理体制。伴随着2004年南京“高考之痛”所引发的关于“县中模式”的大讨论，     

关注西部地区的残疾人教育

作为西部地区特殊学校的一名教师，我认为关注残疾人教育，更应该关注西部地区的残疾人教育，目前，我国还有431个县没有实现“两基”．其中372个县在西部。这372个县中有60多个县还未普及小学教育。考虑到特殊教育滞后于普通教育发展的现实．上述地区残疾儿童少年教育的状况可想而知。     

对农村教育管理体制改革的进一步思考

“以县为主”农村义务教育管理体制推行以来，农村义务教育投入总量不断增加，农村学校的基础设施得到改善，学校经费有了基本保障。但是，“从目前全国大部分农村实际情况来看，农村义务教育投入依然严重不足。”导致经费不足的原因除了国家和当地政府投入不足以外，另外两个重要原因也不能忽视：一是农村大量超编的教育行政人员消耗过多的支出，必然造成正常经费的挤占和挪用。以国家审计署2004年6月公布的基础教育审计结果为例，抽样调查的50个县中有43个县存在私自挪用、挤占教育经费的现象，占到抽样调查对象的86％。50个县中有23个县尚未按要求撤消乡（镇）教办，8个县虽然撤消了乡（镇）教办，成立了中心校，但未转换职能、分流人员，     

甘谷县张家景文泽学校

甘符县张家景文泽学校是由国润建设集团总裁许文泽先生捐资200多万元修建而成的，其前身为“张家井小学”。学校占地面积5336平方米，现有学生868名，教师41名，教师学历合格率为100％。教师中有市同丁奖获得者1人，市骨干6人，县骨干2人，县先进8人。教师的多篇论文和自制教具获省、市级奖励。     

勤工俭学结硕果后勤改革谱新篇

苍溪县地处四川盆地北部边缘，是国务院确定的国家重点开发扶持的贫困山区县，面积2330平方公里，总人口78万，其中农业人口66万。全县现有各级各类学校530所，在校学生、幼儿12.3万，教职工6136人。苍溪县是四川省首批“基础教育课程改革实验区”，是四川省“素质教育区域实验县”、国家级“随班就读项目工作实验县”。抚今追昔，苍溪中小学校的勤工俭学，在苍溪教育、经济的发展中，充分发挥了促进作用。     

民初（1912－1913年）湘乡县议事会与湘乡教育发展--以议案为中心的研究

1911年辛亥革命暴发，翌年，湘乡县议事会成立。县议事会作为立法机关，通过议案议决县内应兴应革事项，推动了湘乡各项事业的发展。教育，事关国计民生，成为县议事会施展抱负的重要领域。县议事会通过议决相关议案，解决教育师资问题，发展小学教育和职业教育，为湘乡县教育事业的发展做出了巨大贡献。     

发挥“五老”智慧打造教育特色——柳州市柳江县壮语文学校附属小学特色办学小记

2010年10月23日，在中华民族传统美德教育研究20周年纪念论坛“六个百佳”评选活动中，柳州市柳江县壮语文学校附属小学（以下简称柳江县壮校附小）被评为百佳示范学校。2008年，该校承担了全国“十一五”中华传美研究“柳江县壮民俗文化资源校本课程的开发与研究”子课题的研究工作。     

关于山东农电一体化言息平台系统的应用及效果

SGl86工程山东农电一体化信息平台项目是国家电网公司SGl86工程在县供电企业（以下简称县公司）的延伸，自2008年开始建设，2010年全部建成投运，系统正常运行一年多以来，有效提升了县公司集约化管理水平，实现了企业门户、应用集成、数据整合、辅助分析四大功能，建成了涵盖所有县公司应用系统的纵向贯通、横向共享的综合数据库，为农电发展决策提供科学的数据支撑，现将系统建设及运行过程中取得的效果简要介绍如下。     

县权公开改革的问题研究

笔者分析了县权公开改革的内容，指出其意义，并对县权公开改革推行过程中存在的缺乏改革内动力、监督渠道不完善等问题进行剖析，进而提出科学界定县委权力的内涵、推进县权公开运行制度化、增加县权运行的透明度、同步推进行政机构改革、发挥人大的职能、转变县级领导干部的观念、规范县委书记的权力等相关政策性建议。     

雄关漫道真如铁 而今迈步从头越（下）——回眸甘肃25年“普九”路

篇四“众人拾柴火焰高” 在甘肃87个县（市、区）中，53个是国家和省上帮扶的贫困县，21个是少数民族县。“两基”攻坚的主战场在农村，硬仗在贫困地区，这让“普九”之路更加崎岖坎坷。     

办山区人民满意的重点高中——恩施州发展优质高中教育撷英

恩施州的6县2市都是国家扶贫开发工作重点县。采访中，记深切地感受到，这里的老百姓要求子女上县(市)一中的愿望十分强烈。     

宏观控制 全面评估──“四率划线，择优定等”初中教学评估实验报告

宏观控制全面评估──“四率划线，择优定等”初中教学评估实验报告胡益光，张明光（宜丰县教研室）一、方案的制订和实施我县自１９８４年开始，全县中、小学在原来县一级统管，改为县、乡两级管理，县、乡、村三级办学。当时大家一双眼晴都盯在考试分数和升学率上，教育...