教育公平：路在何方？——教育机会平等的内涵

教育公平已成为世界各国教育政策的基本出发点。接受教育已经成为现代社会公民的基本人权。由于教育能够明显地改善人的生存状态，增进社会公平，被视为实现社会平等的“最伟大的工具”。温家宝总理指出：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”促进和保障教育公平是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是我国教育改革和发展不懈追求的目标。为此，本刊约请了四川省内部分高校与中小学校教育管理者围绕“教育公平与社会和谐”进行了探讨，对实现教育公平进行了一些理性思考。也提出了初步的实践建议。本专题旨在抛砖引玉，希望能引起更多人的关注与参与。[编者按]     

教育救助：从机会平等到结果平等——以发达国家对教育公平的促进为例

大力发展教育事业是我国的基本国策。教育事业的进步与发展不仅影响青少年的成长,更是一个国家和民族发展和繁荣的基础与保证。教育救助正是为了保证每个适龄公民受教育的机会．使他们能够得到所需要的教育。西方一些发达国家则已经开始注重教育结果的平等,然而,我国的教育救助仅仅停留在机会平等的层面上．这更引起我们对教育公平问题的思考。     

初始禀赋、资源配置、教育扩展与教育公平——关于教育不平等影响因素实证研究的述评

降低教育不平等是世界各国政府和社会关注的民生问题,不但在社会学和教育学界一直备受关注,在经济学界近年来也成为研究热点。本文旨在通过评述有关教育不平等影响因素的实证研究,从初始禀赋、教育资源配置和教育扩展三方面阐明它们对教育不平等的影响作用,并在此基础上提出目前该领域研究的主要问题以及可继续研究的方向。对导致教育不平等的根源的研究,有利于政府切实具体地从各因素入手来减少教育差距、增加教育公平,从而减少收入差距、促进经济发展,这对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。     

从"高考移民"现象引发对教育公平的思考

始于上个世纪80年代的“高考移民”现象,到90年代渐成气候,而经过21世纪的洗礼,这股风愈演愈烈,它所带来的影响已不仅仅局限于教育领域,而是关系到千家万户乃至整个社会,它的出现根本原因在于我国各区域间经济发展不平衡,导致了各地教育质量参差不齐。这是对教育公平的正面挑衅,凸显教育机会不公平。     

平等起步:教育公平的奠基保障——美国教育部"平等起步"项目及启示

"平等起步"项目是美国政府依法设立的一个教育项目,旨在为社会处境不利人群提供人生起跑阶段的教育支持,从而保障社会成员在同一起跑线上获得能力发展。起步阶段的平等是教育平等的根本保障。起步阶段是个体充分发展的黄金阶段,决定着社会个体发展的速度、广度和质量。美国政府的社会救助,重现了起步阶段教育平等对社会成员发展的根本意义。     

英才主义教育机会平等的反思与重构——基于能力充足的视角

机会平等具有很强的隐喻色彩,表达了一种竞争意蕴和英才主义观念.机会平等主张,个人所有的财富、地位或资格的获得均应归结于其自身的禀赋和努力,不得归结于家庭背景、制度或运气.由于教育物品的地位属性,家庭背景必然影响个人的教育获得,英才主义教育机会平等只能停留于理论文字中.相比之下,充足意义上的机会平等更具实践品质.充足既承认并努力保障底线平等,也包容有限度的不平等.虽然教育不能保证每个人都成为社会英才,却能保证每个人都获得自立于社会所需的充足能力.非均衡但有效的教育资源配置是实现能力充足的重要路径.     

英才主义教育机会平等的反思与重构——基于能力充足的视角

机会平等具有很强的隐喻色彩,表达了一种竞争意蕴和英才主义观念。机会平等主张,个人所有的财富、地位或资格的获得均应归结于其自身的禀赋和努力,不得归结于家庭背景、制度或运气。由于教育物品的地位属性,家庭背景必然影响个人的教育获得,英才主义教育机会平等只能停留于理论文字中。相比之下,充足意义上的机会平等更具实践品质。充足既承认并努力保障底线平等,也包容有限度的不平等。虽然教育不能保证每个人都成为社会英才,却能保证每个人都获得自立于社会所需的充足能力。非均衡但有效的教育资源配置是实现能力充足的重要路径。     

美国教育机会平等问题——道德和财政上的思考

教育机会平等是当今美国儿童最重要的权利之一,其以教育资源的合理分配为保障。受教育机会平等的第一条原则是学生所受的教育不应该受到学生的非教育相关因素的影响;其第二个原则是不论是否可能,学生受到的教育应该设计为与学生教育相关特征相适应。因此,受教育机会平等应该理解为所获教育利益的平等而非生均费用的平等。     

教育是中国社会的“平等器”吗?——基于CHNS数据的实证分析

应用中国健康与营养调查数据,通过建立回归模型和路径分析模型,研究了中国转型过程中学校教育和经济不平等的代际流动之间的关系。实证结果发现,学校教育在发挥消除出身差异、促进经济平等方面的作用很小;其作用主要表现为父母向子女转换其经济、教育以及户籍等优势的中介作用,并且这一表现在中国的转型过程中趋于加强。这是教育的经济回报上升和教育机会均等情况恶化共同作用的结果。因此,要避免学校教育成为固化经济不平等的循环路径,应当促进教育机会均等。     

新高考改革促进高等教育入学机会公平了吗——基于31个省份“双一流”高校录取面板数据的实证研究

基于全国31个省份2014-2019年“双一流”高校录取面板数据,参照基尼系数表达式,通过建立高等教育入学公平指数模型,对新高考改革背景下省际间高等学校入学机会的公平性进行了实证研究。结果发现自2014年浙江、上海首批试点新高考改革以来,我国“双一流”高校在各省录取率虽然保持了普遍增长,但各省份高等教育入学率特别是“双一流”高校录取率并没有呈现出相应比例的普遍增加。在试点初期,新高考改革对促进省际间高等教育入学机会公平作用有限,尚没有达到理想预期效果。随着新高考改革逐步向纵深推进,亟待进一步改进高校招生计划分配方式,提高中西部地区和人口大省“双一流”高校录取率,切实缩小“双一流”高校录取率省际差距。     

教育权利：从机会均等到实现权利保障的平等——关于教育公平研究的综述

对教育公平的研究不外乎是关于教育公平所涉及到的受教育权利和实现机制的公平性及其评价的研究。具体为对受教育权利的研究,其中最为核心的就是对教育机会均等的研究;更进一步的就是对受教育权利或受教育机会均等的实现机制,即对教育资源配置公平的研究;再进一步就是对怎样评价这种受教育权利及其实现机制,即对教育（资源配置）公平测度的研究。     

中国促进高等教育机会平等政策的回顾——基于1950年以来民族预科教育政策的研究

民族预科教育政策是中国促进高等教育机会平等政策中最具典型性的一项政策.它对教育发展相对滞后的少数民族实施优惠招生和补偿教育,保障其高等教育入学机会、教育过程和教育结果的平等.虽然自1951年民族预科教育政策制定以来,它的培养目标、具体实施方式如受益群体边界、招生标准等都有变化,但始终坚持平等取向和以少数民族为受益群体,并建立了独特的教育模式--民族预科教育.它的发展过程体现了中国促进高等教育机会平等所做的努力和取得的成就.     

高考招生制度改革亟待破局 教育公平不是让学生平等地成为庸才——关于高考改革的设想

从1978年恢复高考算起,30年来,中国的高考一直处于不断的改革过程中。然而,对于高考的争议,却从未停止,近些年来更成为举国关注的公共议题。     

我国城镇居民收入分配机会不平等的生成机制分析:教育的传导作用究竟几何?

收入分配机会不平等问题备受学界关注,本文从教育中介视角分析我国城镇居民收入分配机会不平等的生成机制.基于Roemer的机会平等理论分析框架及分位数回归方法,使用2013年中国家庭收入调查数据,研究结果表明:(1)我国城镇居民收入分配机会不平等的相对比重约为17.57％,该比重存在较为明显的年龄和性别异质性,且机会不平等在收入分布中具有"左尾"偏向性;(2)收入分配机会不平等通过教育传导的比例约为12.24％,在女性群体中这一比例更高,接近所有传导渠道总和的1/4,通过教育渠道对城镇居民收入分配差距的影响也存在明显的"左尾"偏向性;(3)在教育传导渠道中,教育数量和教育质量所占比重分别为71.60％和28.40％,且在较低收入群体中,教育质量因素所占比重相对更高.本文的政策含义如下:促进社会公平正义需以降低收入分配的机会不平等为目标导向,重要举措之一便是在提高教育回报率的同时降低居民教育获得的机会不平等程度.     

我国城镇居民收入分配机会不平等的生成机制分析:教育的传导作用究竟几何?

收入分配机会不平等问题备受学界关注,本文从教育中介视角分析我国城镇居民收入分配机会不平等的生成机制.基于Roemer的机会平等理论分析框架及分位数回归方法,使用2013年中国家庭收入调查数据,研究结果表明:(1)我国城镇居民收入分配机会不平等的相对比重约为17.57％,该比重存在较为明显的年龄和性别异质性,且机会不平等在收入分布中具有"左尾"偏向性;(2)收入分配机会不平等通过教育传导的比例约为12.24％,在女性群体中这一比例更高,接近所有传导渠道总和的1/4,通过教育渠道对城镇居民收入分配差距的影响也存在明显的"左尾"偏向性;(3)在教育传导渠道中,教育数量和教育质量所占比重分别为71.60％和28.40％,且在较低收入群体中,教育质量因素所占比重相对更高.本文的政策含义如下:促进社会公平正义需以降低收入分配的机会不平等为目标导向,重要举措之一便是在提高教育回报率的同时降低居民教育获得的机会不平等程度.     

把握教育公平的天平——明星上大学应走"高考程序"还是走"特招路线"

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,主要包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育权利平等,主要指在法律上要保证每个公民都享有同等的受教育权利。教育机会均等,一般包括起点均等,过程均等、结果均等。实现教育公平是政府和全社会的共同职责,单凭教育自身的力量显然是远远不够的。     

平等起步：教育公平的奠基保障——美国教育部“平等起步”项目及启示

美国的“平等起步”项目（亦称“平等起步家庭读写”项目）在《1965年初等和中等教育法》中首次被提出,2001年的《不让一个孩子掉队法》对其进行了改进和重新授权。1989至1990年,“平等起步”作为联邦管理的项目开始实行,总授权资金达1480万美元（用于76个子项目中）。自20世纪90年代中期起,美国联邦将关注焦点从实施质量服务转移到对项目考责和效率示范上。从1992年开始,“平等起步”项目逐步由州进行管理。2001—2002年,“平等起步”项目总投资额达到约2500万美元,国家范围的子项目达到1100个。     

“异地高考”新政:教育公平的“破冰”之举

2012年最后两个月,全国27个省(区、市)相继出台了"进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试"的方案。截至2013年1月9日,除西藏外,其余30个省(区、市)都不同程度公布了方案。被社会广泛关注的"异地高考"新政一经公布,引起各方热议。尽管一些省市的方案令许多翘首以盼的家长多少有点失望,但是这一"破冰"     

教育增值评价的教育公平追求——从《科尔曼报告》谈起

教育评价追求教育公平是世界性的教育难题,也是我国推进教育评价改革的难题之一。我国现行教育评价制度主要围绕着学生的考试成绩、升学率以及考入重点学校的比例等指标评价教师和学校。虽然这样的评价在督促地方政府加大教育投入、提高教育效率方面起到了一定作用,但缺乏对投入与产出的效益评价,导致学校走上以片面追求升学率为目标、以抢夺优质生源为工作