用战略眼光审视高校领导管理体制

教育部人事司和《中国高等教育》编辑部主办“笔谈党委领导下的校长负责制”栏目,很及时,也非常必要。从已经刊出的探讨文章看,大家对加强和改进党委领导下的校长负责制的讨论是开放、深入和全面的。有的书记和校长也在如何贯彻落实这一领导体制的层面,提出了富有见地的策略和措施,有特色也很有价值。高校实行党委领导下的校长负责制,是由我国的性质、任务和特点决定的。实行党委领导下的校长负责制,有利于加强党对高校的领导,有利于坚持社会主义办学方向,有利于高素质人才的培养,更有利于理顺高校内部管理体制,有利于进一步保证作为法人的…     

党委领导下的校长负责制制度沿革、内涵界定与实践创新探究

党委领导下的校长负责制是我国经过十多年的探索和实践中形成的,具有中国特色的高校领导体制。党委领导和校长负责是党委领导下的校长负责制的两个重要构成因素。正确处理二者之间的关系是贯彻落实这一领导体制的核心和要旨,在执行中必须明确党委和行政的定位,科学划分党委的领导职责和校长的行政职权;正确处理党委书记和大学校长的关系,规范党委的定期换届工作;切实加强党委和行政制度匹配建设;并加强高校学术权力建设,避免行政权力对其进行干涉,保证党委领导下的校长负责制功能的有效发挥。     

改善党委领导下校长负责制管理有效性的思路

概括了党委领导下的校长负责制在我国高校内部管理中的内涵和合理性,指出这一体制目前在实施中存在的主要问题是相关法律法规对党委和校长的职责、二者间关系、实施程序和细则等方面的规定不完善,以及部分党委和校长管理经验的缺乏。借鉴我国公司法中关于董事会领导下的总经理负责制的相关规定,对改善党委领导下校长负责制的管理有效性提出如下思路。首先,清晰、具体地界定党委和校长的责任范围;其次,明确党委和校长之间的关系;第三,严格规范党委领导下校长负责制的运行流程和规则;最后,改进党委书记和校长选拔方式,建立监督和退出机制。     

对高校实行党委领导下的校长负责制中的党委领导的思考

我国的高校是实行党委领导下的校长负责制管理体制。准确把握这一管理体制的科学内涵,完整实施这一管理体制的操作规范,是新时期我国高等教育持续健康协调发展的关键。特别是在高等教育的国际化发展趋势和全方位开放、高等教育大众化发展目标和超常规发展的今天,高校如何把握社会主义的办学方向,保证高等教育事业的发展力度,培养合格的社会主义事业的建设者和接班人,加强和改进高校实行党委领导下的校长负责制显得尤为重要。一、我国高校实行党委领导下的校长负责制是必然选择高等学校实行党委领导下的校长负责制,是新中国成立以来我国高等…     

我国高等教育管理体制的历史沿革与发展趋势

建国以来,我国高等教育管理体制的发展大致经历了以下七个阶段:①单一校长负责制;②在党委领导下的校务委员会负责制;③在党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制;④党的一元化领导制;⑤在党委领导下的校长分工负责制;⑥试行校长负责制;⑦党委领导中心的现行负责制。新形势下,我国现代高等教育管理体制呈现出了新的特点与发展趋势,主要有党委和校长的关系更加明晰、依法治校与教授治校相结合、党委成员结构的调整等。     

论公办高校坚持和完善党委领导下的校长负责制

国家举办的高等学校依法实行党委领导下的校长负责制,明晰党委书记和校长的职权是这一制度得到全面落实的基本保障,在简要分析了现状后,从明确党委领导是集体领导而不是书记一人领导;处理好书记与校长的关系;明确书记、校长的职责;完善党委会议事制度;强化监督检查和制订相应实施细则等方面分析高校坚持和完善党委领导下的校长负责制。     

高校贯彻党委领导下校长负责制的理论思考与实践探索

我国高等学校实行党委领导下的校长负责制,是新中国成立以来高等学校内部领导体制长期探索和发展的历史选择,是中国特色社会主义大学的重要特征之一。它符合社会主义高校的办学要求和高等教育的办学规律。民主集中制是它的理论基石,从当前我国高校的领导体制、领导班子成员的情况、社会主义市场经济条件下的办学情况及高校改革和发展中面临的各种矛盾的复杂性来看,在当前的新形势下高校领导班子必须加强民主集中制建设。最后,就进一步加强和完善高校党委领导下的校长负责制提出了一些设想。     

从理论与实践结合上探索党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制作为具有中国特色的现代大学管理体制,是党和国家对建国50多年来高校领导体制探索、改革的经验和教训的科学总结,也是适应我国国情和高校性质、根本任务与管理特点的有效工作体制和运行机制。在当前全面建设小康社会,加快高等教育事业发展的进程中,迫切需要我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持并不断完善党委领导下的校长负责制,推动高等学校的改革和建设,保证高等教育持续、健康、协调发展。一、坚持和完善党委领导下的校长负责制是依法治校、依法行政的必然要求长期以来,人们习惯性地认为,实行党委领导下的…     

高校贯彻党委领导下校长负责制的理论思考与实践探索

我国高等学校实行党委领导下的校长负责制,是新中国成立以来高等学校内部领导体制长期探索和发展的历史选择,是中国特色社会主义大学的重要特征之一.它符合社会主义高校的办学要求和高等教育的办学规律.民主集中制是它的理论基石,从当前我国高校的领导体制、领导班子成员的情况、社会主义市场经济条件下的办学情况及高校改革和发展中面临的各种矛盾的复杂性来看,在当前的新形势下高校领导班子必须加强民主集中制建设.最后,就进一步加强和完善高校党委领导下的校长负责制提出了一些设想.     

新建本科院校贯彻党委领导下的校长负责制的困境和对策

党委领导下的校长负责制符合我国高校社会主义性质的办学特点,是保证高等教育为中国特色社会主义事业培养合格建设者和接班人的客观需要。但由于新建本科院校一般由多所办学层次参差不齐的学校合并而成,还面临着对党委领导下的校长负责制的科学内涵认识和理解不准确、校内机构设计不完善、领导班子不和谐、管理制度建设滞后等困难。需要新建本科院校通过准确理解党委领导下的校长负责制的科学内涵、合理设计内部管理机构、优化领导班子结构、加强本科办学管理制度建设、探索党政合一领导体制等破解当前面临的困境。     

河南科技大学:强化全面从严治党提升办学治校水平

党委领导下的校长负责制是民主集中制在高教领域的具体体现,是具有中国特色的高校领导体制,是高校坚持社会主义办学方向的重要保证。强化全面从严治党意识是执行好党委领导下的校长负责制的前提。党的十八大以来,全面从严治党不断向纵深发展,对高校加强党的建设、贯彻落实党委领导下的校长负责制提出了新的要求。     

关于党委领导下校长负责制的法律思考

《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高教法》)在总结建国以来,特别改革开放以来高等教育改革与发展的经验与教训的基础上,从我国社会、经济、文化及高等教育的实际出发,明确提出高校内部领导体制为“中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”(简称党委领导下的校长负责制)。在新的历史条件下,深入研究和切实贯彻落实这一法律规定,对于依法解决高等教育改革和发展过程中出现的种种问题,切实提高高校领导班子治校能力和水平,有着极其重要的意义。一、贯彻《高教法》,准确把握党委领导下的校长负责制的法律内涵建国以来,我国高…     

中国共产党领导下的高校领导体制百年发展:历史演进、基本特征与未来展望

中国共产党建党100年来,中国高校领导体制经历了起步探索、逐步调整、形成发展和全面深化四个阶段,共14次调整,实施过校董会制、常委负责制、党委领导下的校务委员会负责制、党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制、党的"一元化"领导制、党委领导下的校长分工负责制、党委领导下的校长负责制等十余种体制,并在特定的历史时期出现了反复及短暂的重叠实施.总体上,高校领导体制的历史嬗变与国家政治体制改革同步、与国际政治形势变幻相随、与党的执政方式调整耦合、与学校党政职权划分相生、与行政和学术权力协调共融,实现了正当性溯源确立、实践性经验强化、法律化方式固化、探索性调整塑造、持续性平衡优化.新时代,坚持扎根中国大地办教育,推动中国高校领导体制向纵深发展,应坚持和完善党委领导下的校长负责制,把牢政治方向,坚定党的领导;夯实制度根本,坚信法律治理;推行合作共治,坚持扩大民主;推行学术固本,坚守教育本质;加强监督保障,坚固治理机制.     

重要的问题在于贯彻好民主集中制

党委领导下的校长负责制是中国特色高等学校管理体制的集中体现,也是在高等学校坚持党的民主集中制原则的理论探索、实践总结和制度创新。高等教育改革与发展的历史经验表明,什么时候坚持了民主集中制原则,高校党委就能充分发挥总揽全局的领导核心作用,党委领导下的校长负责制就能顺利实行,学校的事业就兴旺、就发展;什么时候违背了民主集中制原则,党委领导下的校长负责制就不能顺利执行,领导班子建设就会陷入困境,遇到难题,学校的发展就会遭受挫折,党的形象在学校就会受到损害。近年来,高校通过开展“三讲”教育、“警示”教育、“三个代表…     

论新形势下坚持和完善党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制，是我国国办高等学校法定的领导体制。这一领导体制，是在总结我国建国以来几十年正反两方面经验教训的基础上，根据我国国情确立的。本文主要从我国高校的办学性质、高校领导体制演进过程中的经验教训等方面，论述了加强党对高校的统一领导，实行党委领导下的校长负责制的必要性和必然性；并对新形势下如何坚持和完善党委领导下的校长负责制试作探讨。     

建立现代大学制度需关注校长角色定位

新出台的<国家中长期教育改革和发展规划纲要>中指出:"完善中国特色现代大学制度,完善治理结构,公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制."中国高校的办学体制与国家的政治体制密切相关,这是中国高等教育重要的办学特色之一.近20年的实践证明,中国高校实行党委领导下的校长负责制,对于认真贯彻党和国家的方针政策保证学校办学的社会主义政治方向,维护改革发展稳定大局,发挥了重要作用.但是,与世界发达国家百年办学经验相比,这一体制还是短暂的、特有的、新颖的,还处在不断探索和完善过程中.     

关键在于正确执行民主集中制--谈坚持和完善党委领导下的校长负责制

党的十三届四中全会以后,党中央确定公办普通高校全面实行党委领导下的校长负责制。20多年的实践证明,高校实行党委领导下的校长负责制,有利于加强党对高校的领导,有利于坚持社会主义办学方向,有利于促进高等教育改革发展。前不久,中共中央办公厅印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（以下简称《实施意见》）,省委印发了《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则（试行）》（以下简称《规则》）。落实这两个文件精神,正确地执行民主集中制,对于加强党对高校领导、推进中国特色现代大学制度建设,具有重要而深远的意义。     

在实践中探索党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制是我国大多数高校实行的一种领导体制。新中国成立以来，高等学校的领导体制几经变化。建国初期．实行的是校长负责制。1956年、实行党委领导下的校务委员会负责制。1961年，实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制。“文化大革命”开始后曾实行革命委员会和党的一元化领导制。1978年，实行党委领导下的校长分工负责制。1980年，把党委领导下的校长分工负责制的“分工”二字去掉，统称为党委领导下的校长负责制。1984年，当时教育部的负责同志曾提出进行校长负责制的试点。少数学校开始试行。上述几种体制是在…     

论进一步完善党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制是具有中国特色的高等学校领导体制。坚持党委领导下的校长负责制符合依法治校的要求，是“三个代表”重要思想的集中体现，能促进高等学校的科学发展。在新的历史条件下，必须进一步提高对坚持党委领导下的校长负责制的认识，并在理论和实践中不断完善这一体制：一是科学界定党委领导下的校长负责制的内涵；二是认真贯彻民主集中制原则；三是建立科学的决策程序和议事规则；四是不断加强领导班子建设。     

党政“一肩挑”:一种有效的领导形式——访四川大学党委书记卢铁城

问:作为曾在地方政府机关做过教育主管部门的领导,也在高等学校兼任过党委书记和校长,现在专职做党委书记,您能否结合自己的经历谈谈如何坚持和完善党委领导下的校长负责制?卢:我1980年初到美国留学两年,回国后在高校从事教学、科研和管理工作,后来调到政府机关,又在国家驻外使领馆工作过,回国后重新回到高校,不仅经历了从1985年开始推行的校长负责制、从上世纪90年代提出的坚持党委领导下的校长负责制过程,也从政府和高校两个角度比较了这两个体制的运行,的确有一些体会。我理解,党委领导下的校长负责制,就是党委根据民主集中制的原则实行…