农村学校布局调整的十年走势与政策议题

近十年来,中国农村经历了历史上力度最大的学校布局调整。从宏观背景上看,教育管理体制变革为农村学校布局调整提供了制度空间,教育由普及向提高转型为农村学校布局调整提供了政策语境,农村城镇化发展为农村学校布局调整提供了战略预期,农村生源总量减少为农村学校布局调整提供了客观依据。从演进趋势上看,学校数与在校生数减少不同步,学校减幅远远大于在校生减幅;学校规模和班级规模同步扩大,县镇大规模学校和大班额问题突出;教育城镇化发展与村庄学校消失并行,学生上学距离变远且寄宿低龄化。农村学校的撤并引发了程序正义、学校规模与机会公平等政策议题。     

农村学校布局调整应注重后续建设

进入新世纪以来,随着我国农村学龄人口持续减少、城镇化进程快速推进、农村人口流动日益频繁,农村学校普遍面临着生源危机,农村学校布局调整势在必行。为了科学实施农村学校布局调整,国家及时出台了一系列科学稳妥的政策,有效引导了全国各地的农村学校布局调整改革。从总体上看,这项改革优化了资源配置、改善了办学条件、     

“文字上移”的社会学解释

当前中国最显著的乡村教育现象．莫过于上世纪末以来．由国家发动的大规模撤点并校布局调整和农村寄宿制学校建设工程所导致的大量村庄学校的急剧消失。在这一政策下,中国农村小学校从1997年的51万余所减少到2006年的29万多所．     

义务教育学校布局:10年来的政策回顾与思考

义务教育学校布局调整是最近10年以来义务教育发展的一项重要举措,本文回顾了10年来农村义务教育学校布局调整的宏观教育政策,分析义务教育学校布局调整政策的背景、起源、进展和实施情况,探讨在新形势下义务教育学校布局调整面临的新问题和新趋势,为促进城乡义务教育均衡发展提供相关政策建议。     

公共政策视角下农村学校布局调整探析

农村学校布局调整政策取得一定成效,但也存在一些问题。从公共政策视角来看,导致农村学校布局调整出现问题的原因主要有以下几方面:农村学校布局调整的价值取向倾向于效益,未能更多地关注公平;地方政府未能恰当行使行政自由裁量权,使农村学校布局调整政策失真;农村学校布局调整政策执行主体是地方政府,目标群体主要是村民和学生,二者存在利益冲突,目标群体利益受损;农村学校布局调整政策在制订过程中科学性和民主性不足,在执行过程中准备、实施和总结等环节不够完善。     

因地制宜 适时完善中小学布局调整

农村中小学布局调整对于优化农村基础教育结构,合理配置农村教育资源,进而实现义务教育均衡发展效果明显。从这个意义上看,布局调整适应了当时义务教育巩固提高的形势,无疑是个好政策。与此同时,我们也应该看到,布局调整作为一个影响全局的政策,需要与时俱进、逐步完善。一方面,任何教     

农村义务教育学校布局调整政策实施过程分析——公民资格的视角

农村义务教育学校布局调整政策自实施以来,取得了显著的成绩．也受到社会的广泛关注。对于政策实施问题的争论不断增多,但是对争论本身的关注不够。本文从公民资格理论的视角出发,通过对布局调整政策文本、现实问题和相关利益群体的分析。认为布局调整政策的实施应该更加关注积极公民资格的培养和运用。在此基础上,基于布局调整政策,尝试以文化责任培养为突破口,提出建设积极公民资格的可能途径。从而减少政策实施过程中的偏差和错误。也增加相关利益群体的公民资格意识。     

农村学校合理布局标准探析——基于河南省的调查分析

从农村学校布局调整政策所包含的主要指标、调整方式和实际效果三个层次看,考察农村中小学布局是否合理的标准还应包含上学距离、学校规模、调整方式、资源均衡和社会支持等五个维度.为保证布局调整最终达成促进义务教育均衡发展的目标,当前迫切需要加强寄宿制学校建设和保障弱势群体的入学权益.     

农村教育政策的误区与建言

本文对农村教育发展政策进行了研究,指出从政策方面看,国家提出的“三级统筹”、“绿色证书”等封闭性政策。以及农村学校布局调整中过于强调统一的规模效应,缺乏民主参与过程的简单化的政策是导致农村教育滞后的政策误区。为了摆脱农村教育落后的局面,需要进行政策调整。给农村学校校长更多办学自主权,给农村学校更多的资源,允许农村学校开发校本课程,鼓励特色学校建设等十分重要。     

农村中小学布局调整政策的历程、反思与走向

农村中小学布局调整有利于优化农村教育资源配置,实现优质教育资源共享,促进农村义务教育持续、健康发展。从教育政策的角度,通过回顾中国改革开放至今学校布局调整的主要历程,反思目前布局调整中的主要问题以及展望中小学布局调整政策的走向,对今后更加科学、合理地制定学校布局调整政策是具有重要意义的。     

基于政策网络理论的农村学校布局调整政策执行研究

政策网络理论为农村学校布局调整政策研究提供了新的分析视角。农村学校布局调整政策应是由中央政府、地方县级政府、专家学者、大众媒体、学校利益相关者、学生及家长等多个行动主体基于教育资源而展开沟通合作的动态过程,且其活动过程受到规则和制度的约束。然而,在实际政策过程中,部分利益主体"不在场",主体间沟通合作机制缺乏,相应的监督评估不到位等影响了政策执行的效果。"有限政府"主导下的各利益主体共同参与,确保各种政策执行资源的充分利用,完善政策执行的监督激励机制是农村学校布局调整政策的有效路径选择。     

从校车安全的视角看农村中小学布局调整的弊端

接二连三的校车事故引起了全社会对加强校车安全体制建设的重视,反恩我国实施的农村中小学布局调整政策的弊端。农村中小学布局调整是一项优化农村教育资源配置．促进农村基础教育质量的重要举措,但布局调整中学校数量的锐减带来了学生上学路途较远、安全问题凸显、上学费用剧增等问题。目前布局调整已停止,作者认为应在一些交通不便的边远地区恢复或重建学校．以促使学校布局调整真正成为功在当代、利在千秋的教育伟业。     

城镇化进程中农村学校布局调整研究——基于周口市M县的调查分析

农村学校布局调整从20世纪80年代开始,尤其是进入20世纪以后调整力度逐渐加大。但由于在撤并过程中出现了一些比较突出的问题,所以国家在2012年又进一步规范了农村义务教育学校布局调整工作。通过对周口市M县农村学校布局调整现状的调查发现:学校总数和学生人数呈现减少趋势;县城与乡镇的学校数量和学生人数分别呈现增加与减少趋势;公办与民办的学校数量和学生人数分别呈现减少与增加趋势。研究认为,农村初中布局调整已基本结束并且比较合适,农村小学仍然存在学校数量较多、学生人数较少、教学质量不高、教师压力较大等问题。为更加有效地规范和推进农村小学布局调整工作,需要把握以下几方面:态度要积极,步子要稳妥;加强农村寄宿制学校规范化建设,努力改善办学条件;整合教师队伍,合理调配教师资源。     

我国小学辍学率大幅回升？

此次21世纪农村教育高峰论坛上发布了“农村教育布局调整十年评价报告”——《探索农村教育的科学发展之路》。报告的第三章“农村学校布局调整的政策效果”直言不讳地指出：过度撤并学校导致学生辍学流失。     

家庭教育需求的差异化与学校布局调整政策转型

利用11省调研数据,本文从农村家庭教育需求视角探讨了义务教育学校布局问题。研究显示,农村家庭教育需求具有差异性。一方面,大多数家庭希望子女到城镇地区读书,农村家庭教育需求的城镇化趋向十分显著;另一方面,大约13%左右的农村家庭希望在农村学校就读,这些家庭主要是农村弱势群体。鉴于农村家庭教育需求的差异性和多元化,学校布局调整不可忽略农村弱势群体的需求意愿和抗风险能力而盲目推进教育城镇化。从城镇化发展、社会主义新农村建设和公平正义的价值理念出发,我国义务教育学校布局调整政策必须实现新的转型:从大规模撤并学校向基本稳定学校数量转型,从关注农村家庭教育的"强势需求"向关注"弱势需求"转型,从追求集中化办学向关注农村小规模学校发展转型。重视农村学校的发展价值,以倾斜性政策提高农村学校质量,增强农村教育的吸引力,建立起居住地与求学地相匹配,乡村、乡镇和城区学校各归其位、共同发展的格局是学校布局调整政策转型的必然选择。     

实施五大工程促进农村义务教育均衡发展

近几年来,安福县坚持以科学发展观为指导,以办好人民满意的学校为目标,以全面推进“中小学布局调整、人事制度改革、危房改造、薄弱学校改造和扶贫助学”五大工程建设为措施,促进了农村义务教育的均衡、协调发展。一、大力实施农村中小学布局调整工程,促进农村教育资源优化组合为进一步提高农村教育质量,减少资源浪费,从2001年8月开始,安福县先后启动了两次中小学布局调整,撤并学校139所,撤并率达到48.6%。通过布局调整,有效整合了农村教育资源。现已基本形成了高中学校主要集中在县城,初中、中心小学集中在乡镇政府所在地,村完小集中在中心…     

贫困地区农村小学布局调整后存在的困难及应对策略

近几年来．农村小学入学的人数逐年减少．西部贫困地区尤甚。为了提高教育质量和办学效益．规范学校管理．各地教育行政部门进行了大规模布局调整。并取得了较好的成效。不久前。我们通过走访、查看等方式。对布局调整后的农村学校现状作了实地调查．我们发现．由于地域环境、经济状况、师资水平、办学条件等诸多因素的差异，学校布局调整后又遇到很多实质性困难。在此期待大家共同来商榷。     

城镇化进程中农村小规模学校发展

农村小规模学校不仅为社会弱势群体提供了就近入学的机会。同时,农村小规模学校也是信息的集散地,为乡土文化传承和社区能力建设提供了重要支撑。从城乡一体化发展视野看,农村小规模学校不仅要保留和恢复,更要高质量地发展。本文从政策制定、政策实施、政策环境、政策价值等视角对农村小规模学校政策进行了系统反思,提出了提升农村小规模学校政策效力,促进农村小规模学校发展的思路和对策。     

义务教育学校布局调整——研究进展与难题破解

城镇化发展和户籍改革新政对我国义务教育学校布局带来了巨大挑战,"后撤点并校"时代,农村学校"空壳化"与城镇学校"大班额"并存的格局表明学校布局调整政策面临深度变革和转型。当前许多错误观念对地方政府教育决策影响至深,一些区域学校布局调整仍然陷入"穿新鞋走老路"的窠臼。本文立足于义务教育学校布局调整实践,通过梳理相关文献,从学校布局调整内涵、影响因素、实施方式、实施效果及难题破解等方面进行了必要的观念澄清,探讨了学校布局调整政策的价值选择与知识基础。     

农村学校教育教学工作面临的困境与对策——以西部某贫困县为例

正近年来,随着国家计划生育政策的不断完善、城镇化建设步伐的加快、农村学校布局调整以及农村务工人员进城人数的增加等原因,使得农村中小学校的生源出现了自然萎缩。为改变农村义务教育阶段内学生减少、流失情况不断加剧的现状,以及确保人数减少情况下教育教学工作的正常开展,西部某贫困县积极适应新形势,采取了一系列应对措施,从改进相应的教育教学手段入手,努力提高全县农村学校教育教学质量。