美国大学治理制度的演变与启示

美国是目前国际上高等教育最发达的国家之一,也是大学治理制度建设相对最完善的国家之一。美国大学治理制度中的权力关系经历了由早期的行政权力占主导地位到学术权力日益凸显的发展演变过程,最终形成了如今共同治理理念下的学术权力与行政权力均衡匹配的模式。在对大学治理的本原性质与治理要义认知的基础上,提出要明晰大学制度与国家制度、大学与政府的职能和关系;通过综合治理调动积极的学术要素,进一步强化学术权威;要因地制宜,避免盲目照搬。这对提高我国大学治理的绩效有重要的理论和现实价值。     

论大学的校院关系与二级学院治理

大学中的校院关系与二级学院的治理是高等教育治理体系与治理能力现代化的重要内容,是激发大学办学活力、提升办学绩效的关键所在。学院制是我国大学组织结构的基本选择,从直线型走向扁平化的管理是我国大学校院关系的基本走向。要加强学院的权力运行、监督与制约,尽快建立学院的权力负面清单制度,完善二级教代会制度,整合和进一步发挥二级学术委员会的作用,关注和研究学生权力在学院的治理中所发挥的作用。     

全面推进国家科研治理能力现代化的几点建议

政府部门依法进行科研管理,依法行使行政权力,是提升国家科研治理能力现代化水平的根本要求。实现政府科研治理能力现代化,必须要建立符合社会主义市场经济需要的国家科学技术研究法律法规体系;加快推进各级政府科研管理事权规范化、法律化进程;实施政府科研管理权力清单制度;加强科研管理权力监督问责力度;推行政府科研管理政务公开与责任追究制度;逐步规范专家系统和社会专业机构参与科研管理的新机制;全面深化科技体制改革,建立符合依法行政、建设法治政府需要的国家科学技术研究新体制。     

制度治理视域下高职院校内部治理体系现代化研究

高职院校内部治理体系现代化是国家治理体系现代化的组成部分,是中国特色现代大学制度建设的重要举措,是职业教育治理现代化的现实所需。制度化是现代化的核心要素,制度治理是实现治理现代化的基础。高职院校现有的内部治理体系普遍存在权力的配置不均、运行失衡、监督缺位等问题,究其根源是制度困境问题,需要持续强化制度意识、理性构建制度体系、有效落实制度执行、健全完善制度反馈,把制度治理效能转化为内部治理效能,实现高职院校内部治理体系现代化。     

制度建设维度的国家治理现代化

国家治理现代化是推进传统社会转型的重要途径,是改革与完善国家体制的重要方式,直接影响社会和谐稳定、国家长治久安。制度建设是国家治理现代化的重要内容,是推进国家治理科学化、制度化、规范化的有效途径。为此,应从制度建设视角出发,审视国家治理现代化,分析制度建设对国家治理现代化的重要意义,探究以制度建设推进国家治理现代化的方法路径。     

民办学校法人治理结构制度渊源探析

公司法人治理结构的完善是通过外部制度的建设和内部权力体系的合理配置来实现的,民办学校法人治理结构的合理建构也同样需要从这两个方面来进行。在外部制度方面,核心是实现民办学校法人财产权的独立,这是民办学校法人治理结构合理建构的基础。在内部权力配置方面,要建立二元管理体制,实现学校决策与管理的完全分离;要完善学校决策机构,提高学校决策的科学化、民主化;要完善监督机制,增进监督的实效。     

治理视阈下高校二级学院分权治理研究

在高等教育管理权力下移的趋势下,学院掌握的权力和资源越来越多,科学配置运行学院内部的权力关系、利益关系关系到现代大学制度的落实。治理主体多元参与、治理方式分权制衡、治理程序民主有效,优化学术权力、行政权力二元结构,五大权力系统和谐运作,是现代大学制度下学院治理的重要特征。构建"以学生为中心、党政联席会议领导、班子成员行政、教授治学、民主管理、制度保障"的"六位一体"分权制衡治理范式。要制定学院治理章程、提高学院治理机构的权威性和合法性;科学分权并协调权力机构关系;推进信息公开,确保权力阳光运行。     

交叉学科治理的内在逻辑与实践路径

交叉学科治理是交叉学科建设与创新发展的重要保障。运用“整体性治理”思维,厘清交叉学科治理基本内涵和动力机制,提出“权力—制度—文化”等三维分析框架。交叉学科权力主体治理“失灵”、交叉学科治理制度供给不足、交叉学科治理文化的藩篱阻隔,无法有效回应交叉学科自身发展的内在需要和国家科技创新需求。亟须推动交叉学科权力主体的协同与共生、加强交叉学科治理制度的重塑与供给、重视交叉学科治理文化的交往与共享,从而促进交叉学科协同创新发展。     

基于清单制度的高职院校治理的内在理据、治理机理与实践逻辑

基于清单制度的高职院校治理是新时期职业教育领域的治理机制创新,提升教育质量、破解实践难题以及厘清治理规则体现了实施清单制度的合理性意义。有限治理、精准治理和有序治理反映出基于清单制度的高职院校治理机理。立足治理现实,基于清单制度的高职院校治理应遵循法治与人治契合、制度与价值结合以及权力与职责统一的实践逻辑。     

国家治理视域中的预算法治

预算是国家财政体制的核心,现代预算制度是法治国家的基本要求,预算法治是国家治理的重要组成部分。历史和现实表明,国家治理与预算法治的关系十分密切,预算法治在国家治理中扮演者重要角色。在国家治理过程中,推进预算法治需要重点关注强化预算公开透明、加强人大监督权力、明确人大预算修正权等问题。     

大学治理的内涵与体系建设

作为社会组织成员之一的高等学校,在国家治理层面和语境下,首先应该强调的是高校对于国家治理的理解、把握、贯彻和执行能力,同时使大学回归本原与本位,按照大学的本来面目去治理大学,建立现代大学制度.大学治理的基础包括利益关系、权力关系、权利关系;大学治理的组成包括制度体系、行动体系、价值体系;大学治理的主体包括学术权力主体、行政权力主体、个体权利主体.大学要完善治理结构,提高治理能力,必须正确领悟大学治理中学术权力重塑的初衷,理性反思行政权力主导的成效得失,认真审视大学治理的内在逻辑关系.     

高职院校治理能力建设之维：治理体系+运行机制

高职院校治理能力建设的基础之维是高职院校治理体系,其建设的基本内涵包括治理使命、治理结构、治理模式及治理文化建设;高职院校治理能力建设的保障之维是高职院校治理体系的运行机制,其建设的基本内涵包括运行目标、运行原则和运行程序建设。高职院校治理体系建设和治理体系的运行机制建设二者相互依存、相互作用,共同促进高职院校治理能力的提升。高职院校应以国家相关教育法律制度为指引,从治理体系及其运行机制两个维度着手推进治理能力建设。     

医药领域腐败治理的制度逻辑——基于国家治理法治化视角

近年来,国家针对医药领域腐败问题大力开展集中专项整治,取得了较大成效,但也仍存在一些治理难题。腐败治理是国家治理的重要领域,提高国家治理水平和治理能力的依托在于法治。从国家治理法治化结构和过程的角度看,医药领域腐败治理至少要面对三个层面的困境：在法治国家建设层面,医药领域法治工作基本格局亟待完善;在法治政府建设层面,医药领域行政管理部门法治化治理能力亟须增强;在法治社会建设层面,医药领域法治社会氛围亟须培育。为摆脱这一困境,党政机关、社会等多层面需要共同协作,以提升我国医药领域国家治理法治化的水平和能力。     

人力资本权力与现代学校治理

人力资本权力的崛起引发了现代治理理念的变革,从而出现了“劳动雇用资本”的反向经营模式。作为学校人力资本者的教师,其权力能否得到有效的制度保障,将是学校管理能否走向现代治理的重要标志。为此,要通过强化学校人力资本主体意识、健全学校人力资本的组织制度和不断努力提升学校学术权力来赋予广大教师在现代学校治理中应有的人力资本权力,并在制度上保障这一权力得到有效发挥。     

人力资本权力与现代学校治理

人力资本权力的崛起引发了现代治理理念的变革,从而出现了"劳动雇用资本"的反向经营模式。作为学校人力资本者的教师,其权力能否得到有效的制度保障,将是学校管理能否走向现代治理的重要标志。为此,要通过强化学校人力资本主体意识、健全学校人力资本的组织制度和不断努力提升学校学术权力来赋予广大教师在现代学校治理中应有的人力资本权力,并在制度上保障这一权力得到有效发挥。     

构建善意共在的高水平高职学校治理结构

建设高水平高职学校是职业教育领域综合改革的标志。优化并完善高职学校内外部治理结构,形成以健全章程为核心的现代高水平高职学校制度体系,已成为职业教育现代化发展的必由之路。而明确高水平职业学校内外部治理结构关系、权力指向以及运行机理,是优化高水平职业学校治理结构、实现治理能力现代化的关键举措。针对目前高职学校办学动力不足、校企合作模式单一以及高职学校内部权力清单与责任清单不明确等问题,笔者试图以“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”、《国家职业教育改革实施方案》等政策性文件为依据,探讨如何将善治与职业教育的特征相结合,构建善意共在的高水平高职学校治理结构。     

法治视野下村域治理权力的运行逻辑、现实问题和规制路径

村域治理是一项囊括诸多治理主体和资源的综合系统工程,集合了不同治理主体的公权力所构成的多元权力架构。如何破解村域治理主体权力运行难题,形成权力结构明晰且运行畅通的治理体系,是深化乡村治理和推进法治乡村建设的重要任务。对此,需要运用程序法治的规制功能,完善村域治理权力运行程序,健全村域治理权力运行衔接机制,强化村域治理权力运行监督机制。     

论国家治理现代化与执政党建设科学化的内在统一

国家治理现代化与执政党建设科学化,是新的历史条件下中国特色社会主义建设的两个亮点。近现代中国政治发展的内生性逻辑演绎出国家与执政党的关系特点,决定着国家治理道路的选择。国家治理与政党建设紧密契合,国家治理现代化与执政党建设科学化在联动中相辅相成,互为表里。完成国家治理现代化的任务,必须实现国家治理与党的建设两种能力的对接,推进国家治理能力的现代化与提高党的建设能力的科学化具有内在统一的逻辑关系。国家与执政党紧密互动的制度优势,国家治理能力现代化与党的建设能力科学化内在结合的机理特点,是树立中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的理由所在。     

基于治理理论的高校二级教代会制度建设

高校二级教代会制度建设需借鉴治理理论。要实现学院善治的目标,二级教代会必须成为二级学院治理的一个主体。如此,学院的决策才具民主化和科学化,学院的党政权力和学术权力才能得到有效监督。因此,必须加强教代会的法律建设,完善二级教代会制度体系,建立考核评估制度,使二级教代会成为主要以平等协商的方式参与决策和监督的学院治理主体。     

列宁“政治遗嘱”关于国家治理的思考及其启示

列宁"政治遗嘱"关于国家治理的思考是列宁基于苏维埃俄国世情、国情、党情变化所作的思考和规划,有其深厚的历史基缘。其中,初步形成了以强化民主集中为重点,确保治理决策科学化;以扩大基层民主为首要,推进治理途径民主化;以国家机构改革为契机,力主治理方式法治化;以权力制约监督为抓手,实现治理过程规范化等社会主义国家治理思想。列宁"政治遗嘱"关于国家治理的思考对推进我国国家治理体系和治理能力现代化具有重要启示作用。