教育立法:私立高等教育发展的外部保障--与美、德两国立法实践的比较

本文通过对美、德两国私立高等教育立法实践的考察,着重分析了我国<民办教育促进法>和<民办教育促进法实施条例>中涉及国家对民办高等教育的态度,民办高校的法律地位、产权与营利性,教师和学生的合法利益等问题的条款,指出国家对民办高等教育的态度是立法的根本,而这种态度又必须通过具体的法律实施条例来体现;民办高等教育的外部法律保障不仅仅是一、两部专门法,它包含与之相关的一个完整的法律体系.     

巴西的私立教育

2001年7月,根据世界银行"经济立法法律技术援助项目民办教育法子项目"安排,为了解经济转型国家私立教育发展的现状、经验与教训,为我国起草"民办教育法"提供借鉴,教育部政策研究与法制建设司组团赴巴西进行了私立教育的专项考察.考察报告反映了巴西私立教育的基本情况,巴西政府关于私立教育的法律法规和基本政策,以及由此带给我们的启示.     

建设高水平民办大学:由理想向现实迈进

2012年两会上,全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林建议政府拨付专用经费,立专项启动高水平民办大学建设项目,优化民办教育的发展环境,为高水平民办大学建设提供政策保障.该言论甫一报道,立即引起各界热切关注. 《教育规划纲要》明确提出,"支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办好一批高水平民办学校",为民办高校的发展指明了方向. 那么,中国民办高等教育未来之路到底该怎么走?中国民办高校当前最迫切需要改革的是什么?建设高水平民办大学的"短板"在哪里?无疑,这是一个发人深省的话题.     

上海民办教育发展的特点

上海民办教育发展的特点上海市教科院民办教育研究中心胡卫上海民办中小学重新兴起始于１９９２年，首批５所民办中小学在教育改革的浪潮下应运而生。综观近年来的情况，上海民办中小学呈平稳持续发展的趋势。截止１９９５年９月，全市民办大学７所；全市民办中小学５８所...     

国内外民办(私立)院校师资队伍建设经验借鉴

我国民办教育要取得进一步的发展,建立一支质优、稳定的教师队伍是其关键。本文选取了美国、香港、浙江等一些有代表性的国家和地区,对其师资建设的内外部经验做一综述,为我国民办教育的进一步发展提供借鉴。     

日、美私立教育营利问题分析及其启示

从教育的属性来看，教育属公益性的特殊产业，归属第三产业，已在教育界基本达成共识。现在的问题是，我国民办教育是否可以企业化的方式经营，能否营利 ?由于教育具有公益性，公益性的事业不得以营利为目的，因而，民办教育的营利问题现在已成为发展民办教育讨论的焦点。 　　一、对营利的界定 　　对于营利这个词，目前有 3种表述方式： (1)谋求利润； (2)获得利润； (3)获得净利润。 　　在微观经济学中，利润包括正常利润和经济利润。正常利润是对企业家才能这种特殊生产要素所必须支付的报酬，属于经济成本；经济利润是总收益减去经济…     

资料:中国民办教育发展概况和立法进程

一、中国民办教育的发展概况 中国是历史悠久的文明古国,私立教育源远流长.远在2400年前的春秋时期,孔子等就开始兴办私学.战国时期,形成了以儒、墨、道、法为代表的私学"百家争鸣"的局面.自此以后,私立学校在传承中华文明方面发挥了重要作用.改革开放以来,民办教育也进入了新的发展时期.     

修订《民办教育促进法》呼声强烈

今年全国"两会",来自教育界特别是民办教育领域的代表委员强烈呼吁,应尽快修订《民办教育促进法》. 2002年颁布的《民办教育促进法》是我国第一部全面表述国家民办教育政策的法律性文件.有法可依,《民办教育促进法》的出台给了中国民办教育一个"合法"的保障.     

印度私立教育的现状和特点

如今随着教育规模和教育覆盖面的推进,教育不再局限于公办学校,中外的私立学校即民办院校越来越多,并且呈现出强势的趋势,办学质量、办学效果等都受到了广泛的认可。本文中笔者从民办教育的理论出发,重点探讨外国民办教育中的印度民办教育。     

民国时期私立教育立法特色及其当代启示

经过民国30余年的立法活动,逐步建立了一套比较完整、系统、稳定的私立教育法律体系,有效地推动并规范了私立教育的发展.立法渐趋民主化与专业化,重视法律的稳定性与连续性,立法技术简练、明确、具体、严谨是这一阶段私立教育立法的鲜明特色,这为当前中国民办教育立法工作积累了宝贵经验.另外,民国时期私立教育立法与贯彻实施环节不协调所留下的深刻教训,在当今民办教育法制建设中也必须予以重视.     

国外私立教育法的启示

我国《宪法》和《教育法》等有关法律确认了民办教育的法律地位，从而确立了民办教育在我国教育体系组成部分中的地位。１９８２年１２月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的宪法第１９条规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”这是我国第一次在宪法中明确规定了民办教育在我国教育体系中的合法地位。根据宪法的这一原则，在制定《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》中都明确并重申了这一基本原则。近几年来，民办教育得到较大发展，据教育部发展规划司…     

日本私立高校的政府资助体系——21世纪以来的变迁与动因分析

日本现代私立高等教育已有100余年的历史,且在各方共同努力之下形成了相对较为健全的政府资助与扶持体系。从1970年政府资助制度化开始至今,政府资助受时代需求等各方因素的影响,发生了微妙的变化。考察政府资助的变化及其动因有助于加深对日本私立高等教育的认识和理解,从而反思我国民办教育的发展。     

中国特色社会主义私立教育雏形的法律样本

《民办教育促进法》的出台,标志着中国特色社会主义私立教育雏形的法律样本已经形成,解决了民办教育发展中八个重要问题。《促进法》立法活动的完整过程还未结束,应在实践中不断完善。     

从校训看国外私立和我国民办高校的办学理念

一所大学需要一种精神，而这种精神需要创造和沉淀，校训是大学精神的精髓。从校训可以发现一所大学的办学理念。研究国内、国外民办(私立)高校的校训，洞察其规律性及共同特征，借鉴其办学理念，对于方兴未艾的中国民办教育发展有一定的意义。     

论中国私立高校走向国际化的前提

中国私立高校走向国际化必须具备三个前提：一是确立向世界一流大学迈进的奋斗目标。二是营造与公办高校公平竞争的生存环境。修订《民办教育促进法》,从法律上保证公私高校公平竞争的社会环境,彻底取消＂公办民营＂的二级学院模式,从制度上划清公私高校公平竞争的明确界线,全面开放中国高等教育市场,从经费、生源、出路上创造公私高校公平竞争的活跃局面。三是建立和国际接轨的校风、教风与学风。弘扬追求真理的大学校风,树立严谨治教的大学教风,倡导刻苦治学的大学学风。夫如斯,中国私立高校方可走向国际化,并在世界一流大学中占有数席之地。     

我国民办教育很难与国际接轨

正现在有一种说法,要把中国民办教育与"国际接轨"。如何才能"接轨"?前提是必须对国外私立教育与我国民办教育的区别有认识,且必须有有效的政策法律体系来保障。国外私立教育是由个人或企业基于对公益事业的信仰,把自己的钱物捐助给了意向性学校,捐     

民办教育政策的经济学分析

利用经济学的基本原理和分析方法对我国民办教育政策进行初步分析, 可以看出,要发挥公共政策对于民办教育的积极影响,政府应该站在更高层面上制定民办教育政策,要兼顾教育选择、效率和公平。教育目标是使受教育者得到全面的发展,而公立教育和民办教育只是实现教育目标的两种手段,因此,制定民办教育政策时,首先要考虑受教育者的需求和利益。除了管制这个政策工具外,政府应该注重使用财政、公共设施建设等其他政策工具,对民办教育系统进行有效的调节和干预。     

台湾私立大学评鉴制度——基于铭传大学的案例

台湾私立大学评鉴制度自实施以来,先后经历了三个阶段:初始期(1975年-1990年)开展学门评鉴,由台湾"教育部"直接负责规划与办理,对私立大学院校之物理、数学、化学、医学及牙医五个学门的学系和研究所进行评鉴,后逐渐扩展到农、工、医、商、文、法及师范学院;成长期(1991年-2005年)开展校务评鉴,将大学评鉴委托给中国机电工程学会、台湾管理科学学会、中国工程机械学会,由学术团体专门负责;成熟期(2006年至今)开展系所评鉴,这一阶段台湾"教育部"委托台湾评鉴协会进行公私立大学的评鉴,2006年以后,以系所为单位,以五年为一周期,评鉴全台湾78所一般大学院校,并将评鉴结果作为教育部门核定系所招生名额调整的依据。台湾私立大学评鉴制度每一阶段评鉴的内容和主体都发生了较大变化,原因在于政府职能重新定位,评鉴主体从政府主导转向第三方评估,受新自由主义的影响,评鉴理念由认可制向绩效评价转变。以私立铭传大学为案例,可将台湾私立大学评鉴制度分为自我评鉴、外部评鉴和国际认证三种类型,每种类型都有详细的认证标准和认证程序。从铭传大学评鉴制度的特点来看,评鉴对象和内容更具广泛性,评鉴委员的遴选更具针对性,评鉴标准和方法更能突出学校特色。台湾私立大学评鉴制度未来将会朝着淡化评鉴结果与行政奖惩挂钩,协助学校开设自我评鉴,检讨评鉴指标和促进大学特色发展的方向改进。     

我国民办高等教育发展中政府的角色——基于美国私立高等教育政策类型分析

当前我国民办高等教育虽然得到了的较大发展,但在整个高等教育体系内仍处于"二级市场"的地位,面临产权不清、办学水平不高等问题.这种状况的形成与我国民办高等教育相关政策的影响密切相联.本文对美国各州政府管理私立高等教育所采取的三种不同政策类型进行梳理,对各自的优缺点予以探讨.在此基础上,对我国2002年以来民办高等教育政策的特点及所带来的影响进行分析,并据此提出政策建议.     

高等教育质量:话语的视角

高等教育"质量话语"的产生具有先天的依附性,由于研究的不成熟及大学本身的特殊性,高等教育"质量"作为一种话语其象征意义大于实际价值.不过,尽管如此,由于质量的重要性,高等教育的质量话语在较短的时间内却创造了不朽的传奇.通过对其他学科领域中"质量"话语的不断引入与繁衍,从而使得高等教育迅速走进了以质量为中心的时代.