公立中小学自主权的法理学探析

现代社会中，学校作为教育的主要载体，已经成为制度化、系统化、拥有一定法律地位的教育组织，学校承担着教化育人和文化传承的功能。随着我国政治、经济体制的变化。学校也处于激烈的变革之中，学校和包括教育行政部门在内的外部环境也有着诸多的冲突和权利纷争。因此，明确学校的权利范围，使学校更好地行使它的权利、承担它的责任，对于学校的管理改革和进一步的发展都有着关键的作用。     

论学校办学自主权的实现

《教育法》所规定的学校办学自主权,在实际的落实和执行过程中困难重重,其原因有：办学自主权概念本身的界定不清;学校这一主体的法律属性和法律地位模糊;没有理顺政府与学校的关系;片面强调政府对学校的“放权”,而忽视学校自身的“用权”;缺乏促进学校办学自主权运行的机制;受现行学校内部管理体制的制约。因此,学校办学自主权的真正实现,关键在于重新界定办学自主权,明确学校的法律主体性质和法律地位,重构政府与学校的关系,将政府“放权”与学校“用权”结合起来,形成一套能促进学校办学自主权有效运行的机制以及改革现有的学校内部管理体制。     

我国公立中小学法律地位的法理分析

我国公立中小学的法律地位,在学界中一直是一个重要的争论焦点。而在我国现行的法律体制下,透过对其的法理分析可以发现,公立中小学符合我国《民法通则》所规定的法人成立要件。因此,在教育行政法律关系中它是行政相对人,而在民事法律关系中则是独立的事业单位法人,拥有独立的、不受干涉的办学自主权。     

我国公立中小学法律地位的法理分析

我国公立中小学的法律地位,在学界中一直是一个重要的争论焦点。在我国现行的法律体制下,公立中小学符合我国《民法通则》所规定的法人成立要件。在教育行政法律关系中它是行政相对人,而在民事法律关系中则是独立的事业单位法人,拥有独立的、不受干涉的办学自主权。     

中小学办学自主权的落实

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)明确规定“落实和扩大学校办学自主权”,这一规定反映了广大教育工作者多年来的意愿,得到了大家的热烈拥护.当前,我国各级教育行政部门和各级各类学校面临的一项重要任务是,要从思想、制度和法律上把这一规定落到实处. 一、坚持政府及其部门的服务和保障职能 《教育规划纲要》规定:“政府及其部门要树立服务意识,改进管理方式,完善管理制度,减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充分行使办学自主权.”这一规定表明,为了落实和扩大中小学的办学自主权,政府及其部门须承担服务和保障的职责,发挥服务和保障的作用.因此,政府及其部门须采取积极有效的措施.     

政府与学校关系的现状与变革——以珠江三角洲地区公立中小学为例

人们对政府教育职权以及学校办学自主权的片面认识，促成了现实中政府与公立中小学校相互关系的紧张，在改革中，首先，要根据政府所占公立学校产权的份额，确立相应的产权治理机构，进行公立学校的各项改制试验，其次，可以通过创制、改造和剥离等方式建立“中介性机构”，减少两者的直接冲突，并有利于政府职能的转变，最后，要淡公立学校教师的“身份”，消除其特权，使其仅仅作为一种专业人员，服务于学校任务的完成。     

还学校办学自主权

1985年5月27日出台的中共中央《关于教育体制改革的决定》（以下简称“决定”），第一个问题是“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。”这一部分在指出我国教育存在的三个主要问题之后，提出的第一项改革措施就是“改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权。”这个‘决定”已经出台十四、五年了，这一措施落实得如何？凡在学校（基层）工作的同仁，特别是校长们会一致认为，不是扩大了自主权，而是缩小了学校自主权，教育行政部门是越管越多，越管越死，越管越乱，完全是高度…     

英国中小学教育中的林间学校模式解读

英国中小学教育中的林间学校模式注重培养学生的自尊、自信、自立能力,促进个性化学习能力.林间学校的课程设置一般与国家课程和基础阶段的课程目标相联系,旨在促进学生在认知、情感、人际关系和社交技巧、身体和行为方面的发展.历经"适应和发现、脚手架和建模、巩固和独立、迁移"四个阶段,林间学校的学习者实现了由成年人主导学习过程向学习者自己主导、自己控制学习过程的转变.     

中小学要开展办学水平竞争

教育的竞争势必导致学校的竞争。这是不言而喻的。作为教育重要组成部分的中小学,当然不应该也不可能置身于现代教育竞争之外。 但是,长期以来,我国的中小学,却大多生存在没有竞争的环境中。在我国多年实行的计划经济体制下,一方面由于政府独家办学,学校办学水平的高低,不会影响学校的生存;另一方面由于在干部制度上,缺乏严格的考绩制,干部能上不能下,形成了实际上的“终身制”、“铁交椅”,     

高校办学自主权内涵浅探

高校办学自主权是上世纪80年代中期以来我国高等教育改革中发展起来的一种重要的高等教育管理思想和原则.作为国家教育权的延伸,办学自主权以学术自由为核心,是在国家宏观调控之下的高校自我管理的一种权利.     

对我国高等学校办学自主权的认识

高校办学自主权问题是教育界一个重要的研究课题。其中“大学自治”、“放权”及“高校办学自主权”三之间的相互联系以及“高校办学自主权”是主要内容。     

中国大学办学自主权的历史与现实

在界定西方的“大学自治”与新中国“办学自主权”概念的异同的基础上,从新中国建立以来的三个历史阶段纵向追溯“办学自主权”的历史轨迹,可以明确地认为：虽然中国的大学从成立之日起,其灵魂就已被两千多年来的封建集权思想所禁锢,但是自从中华人民共和国成立以来颁布了多个关于自主办学的法律法规,中国大学就坚持了一种理念一大学之所以为大学的精神是在于大学的自治性和学术自由。毫无疑问,中国高等教育体制创新的根本途径和中国高等教育管理改革的必然选择是——大学自治!     

英国公立中小学价值教育的发展趋势

20世纪后期以来,在民主化、全球化、信息化的时代背景下,英国政府为了提升教育水平、增强国际竞争力,在基础教育领域展开了一系列卓有成效的改革,促进了价值教育的发展.随着价值教育研究的深入、民主教学思想的推广、课程管理体制的变革和网络信息技术的应用,英国公立中小学的价值教育,在目标内容、途径方法、课程设置及考核评估等方面,日益呈现出综合化、民主化、统一化和网络化的发展趋势.     

理顺政校关系 落实办学自主权

深化中小学教育改革，促进教育事业发展，实施和完善校长负责制，一个重要的问题是实切理顺政校之间关系，真正落实学校办学自主权。本文就此提出了一些思考与建议。     

J省中小学办学自主权的落实策略

落实中小学校办学自主权、激发中小学校办学活力,是我国教育体制改革之关键,是学校形成办学特色、实现自身发展的重要保障,更是遵循教育规律的必然要求。为贯彻落实全国教育大会精神,切实提高中小学办学质量,教育部在全国范围内开展了落实中小学办学自主权,激发办学活力情况的调查研究。本文结合J省落实中小学办学自主权,激发办学活力情况的调研现状,汇总和分析其中存在的问题,进而提出破解问题的策略,以全面推进和深化中小学办学自主权机制改革。     

英国公立中小学教育信息化现状分析——来自英国工商企业界的调查

2008年9月,英国教育供应商协会（British Educational Suppliers Association,简称BESA）发布了一个研究报告,公布了对英国公立中小学教育信息化现状进行调查的结果,共有764所小学和562所中学参与了这项调查。这是英国教育供应商协会发起的年度系列调查的第11个年头,BESA最终发布的年度报告不仅反映出英国公立中小学ICT设施的供应和使用情况,而且对于ICT供应商确定未来的教育市场战略具有十分重要的指导意义。     

直面公立中小学权利行使之困

自我国<教育法>颁布并赋予公立中小学九项权利以来,各地中小学按照法定的权利自主办学、自主管理,比以往任何时候都获得了更大的办学自主权.但我们也不能忽视,公立中小学在行使权利过程中陷入了困境.梳理起来主要表现在以下方面: