高质量公共服务助力乡村振兴的逻辑及实现路径——基于助推理论

高质量公共服务供给是兜底民生保障的重要举措,也是助力乡村振兴的必然要求。助推理论能够为分析高质量公共服务助力乡村振兴的逻辑提供一定的理论支撑。在助推视角下,高质量公共服务具有服务流程精简优化、服务内容均衡普惠、供给主体多元参与、供需匹配精准高效四方面的内涵。高质量公共服务助推乡村振兴应遵循服务流程精简优化破解机会贫困,服务内容均衡普惠提高农村竞争力,供给主体多元参与提升治理效能,供需匹配精准高效提供能力支撑四方面的逻辑。要实现乡村振兴必须从强化党建引领、强化激励约束、供需精准对接、拓宽供给渠道、瞄准服务重点、强化数字赋能等方面进行路径优化。     

乡村振兴战略下沿边地区基本公共服务绩效评价与提升路径

沿边地区是乡村振兴战略实施的重点地带和基本公共服务供给的短板地带。基于多指标综合评价体系,对沿边9个省区2015～2020年基本公共服务水平进行量化评价。结果显示,沿边9个省区基本公共服务的总体质量显著提高,同时也存在基本公共服务供给总量有限、供给结构失衡、社会力量和市场主体参与不足等难点。乡村振兴战略实施和共同富裕背景下,提升沿边地区基本公共服务应激发基本公共服务多元供给的动力源、推进基本公共服务获取机会的均等化、提升基本公共服务监测机制的系统性、提高基本公共服务全面发展的精准度。     

乡镇政府职能的定位与有效的绩效考核制度的构建

登哈特的新公共服务理论强调,政府的职能是服务,而不是掌舵.在新农村建设和社会经济发展过程中,乡镇政府的职能调控能力的配合相当重要,因而乡镇政府职能定位和乡镇公共服务供给绩效考评制度方面所体现的乡镇公共服务的问题就尤为突出,提高乡镇公共服务职能的策略是目前乡镇政府公共服务体系发展的一个重要任务.本篇论文就是从乡镇政府职能定位和乡镇公共服务供给绩效考评制度两方面来探讨乡镇政府管理体制改革.     

供需平衡理论视域下农村公共服务供需适配机制建构

农村公共服务供给直接关涉农村经济社会的发展。供需不适配是当前农村公共服务供给面临的主要难题,建构和完善农村公共服务供需适配机制是地方政府的核心议题。依托供给维度、供给对象、需求维度、供给条件四个要素及要素间的相互关系,构建研究和解释农村公共服务供需适配的四元分析框架。在分析框架内研究农村公共服务供需不适配的供给不足与无效供给、需求多样性与多层次性、供给双协同与双约束等问题。为此,建构农村公共服务供需适配的四大机制——不同需求表达机制、多层需求对接机制、多元供给协调机制、无效供需制动机制,以实现农村公共服务供需适配,推进乡村振兴。     

服务型乡镇政府的职能解读

服务型乡镇政府是加强政府的社会管理和公共服务职能。建设服务型乡镇政府,是提高政府行政管理能力的要求。服务型乡镇政府是以农民为中心的政府,为乡村提供公共产品和服务的政府,是法治的政府,是责任政府。应增强政府在新农村建设中提供公共物品、推进市场体制建设、强化社会管理等方面的职能。     

乡村振兴视域下的新时代文明实践中心建设——以安徽省为例

乡村振兴离不开文化振兴,新时代文明实践中心是助力乡村文化振兴的综合实践平台。安徽省在新时代文明实践中心建设探索过程中取得了一系列行之有效的经验和成效,但在思想认识、机制方法、供给匹配、志愿服务、均衡发展等方面仍存在不同程度的偏差。如何运用系统思维,从机制建设、资源整合、立足基层、队伍建设、能力提升等维度多向发力,是进一步提升安徽省新时代文明实践中心建设水平,更好服务乡村振兴战略的必然要求。     

合作治理视阈下乡镇政府的角色定位与职能重塑

税费改革后乡镇政府一直运行困难,无法为乡村提供良好的公共服务,其存废问题引起关注。但由于国家社会化尚未完成以及我国处于现代化建设的关键时期,乡镇政府必须长期存在,积极发挥公共服务职能。在合作治理的视阈下,乡镇政府的角色定位是官民合作组织,由内部的官民合作延伸到外部合作,即通过与县级治理主体、村民自治组织以及社会治理力量的合作治理重塑乡镇政府的公共服务职能。     

县域中等职业教育服务乡村人才振兴的路径研究

乡村人才是乡村振兴战略的核心,亦是乡村振兴的内生动力.作为与乡村社会发展联系最为紧密的教育类型,县域中等职业教育是开发乡村人力资源的重要形式,在服务乡村人才振兴方面发挥着重要作用.通过对江西县域中等职业教育服务乡村人才振兴的调查发现,县域中等职业教育服务乡村人才振兴面临的办学条件、管理体制和乡村人才供需矛盾问题亟待破解,具体表现为县域中等职业教育的发展与布局不均衡、乡村人才供给与需求不匹配、县域中等职业教育与乡村社会生态相脱嵌等多维困境.为此,针对县域中等职业教育办学条件及管理体制问题,需要启动中等职业教育提质工程,同时以推进科技学院建设为切入点,统筹解决中等职业教育管理体制等问题;破解乡村人才供给矛盾问题需要对乡村人才供给与需求开展调查,在此基础上启动乡村人才学历提升和技能提升工程,实行定向培养和精准培训,全方位地服务乡村人才振兴.     

基于全域旅游视野的乡村旅游公共服务体系构建路径探析

在全域旅游发展理念的指导下,我国许多地区政府部门采取了一系列有效措施,不断加快乡村旅游公共服务体系构建,并取得显著成效。然而,受到诸多制约因素的影响,我国乡村旅游公共服务体系仍面临一些不容忽视的问题。基于此,本文在阐述全域旅游发展理念的基础上,从旅游公共服务供给主体、旅游公共信息等层面出发,对我国乡村旅游公共服务体系构建进程中存在的问题加以分析,并提出针对性的优化路径:引入市场化机制,增加乡村旅游公共服务供给;强化治理,实现乡村旅游持续健康发展;借助现代信息技术,促进乡村旅游公共信息的开发与共享等,希冀为推动乡村旅游的持续健康发展、实现乡村振兴提供一定的借鉴与参考^([1])。     

"拿钱的办事员"和"集体化"的消解——税费改革后的乡村治理状况

从税费征收所主导的以积极行政和"集体化"为特征的乡村治理逻辑来看,税费改革明显具有转变乡镇政府职能的考虑,但是,从税费改革以后的乡村治理逻辑来看,这种改变与改革的初衷相距甚远,在乡村组织权威已经消失殆尽的情况下,"拿钱的办事员"成为乡村组织的主导角色.由于"集体化"的公共品供给制度的消解,乡村治理体制与农村公共品供给体系不相配套,农村小型公共品供给和日常生活的公共服务缺失,从而带来了农村新的治理性危机.     

乡村教师能力提升须侧重“五力”

<正>习近平总书记在党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”,乡村振兴第一次被提升至国家战略高度。振兴乡村教育是国家战略的重要组成部分,振兴乡村教育、促进乡村教育高质量发展,关键在教师。教师是立教之本、兴教之源。在乡村振兴战略背景下乡村教师能力素养亟待提升,只有提升乡村教师能力素养,才能以高质量乡村教育助力乡村全面振兴。     

乡村振兴战略下文旅服务提升探究——以“厕所革命”为例

乡村振兴战略是新时代解决中国广大乡村地区发展不平衡、不充分问题的根本之策，而乡村文化旅游服务的高质量发展可作为乡村振兴的突破口和切入点.与此同时，515方略下的中国文化旅游业深度融合、转型升级、提质增效和深化改革发展，也须先从乡村文旅服务创新与提升做起，从最容易被“选择性忽视”的细节小处做起.而旅游厕所的建设管理和服务正是文旅公共服务中的一个细节小处，旅游厕所虽小却是文明旅游的窗口，是国民文明素养的体现.然而现实中我国旅游厕所的评价却屡遭诟病，令人尴尬.有鉴于此，推行文明旅游，提升国民素养，首先就需要从每位游客都离不开的如厕环节抓起，推进“厕所革命”，通过问题导向，由浅入深，抓点带面，助推旅游公共服务提档升级，提升国民素养，坚定文化自信，彰显国家软实力，为乡村振兴发展助力添彩.     

农村职业教育服务乡村振兴:实践困境与治理路径北大核心

农村职业教育独特的功能定位和价值取向精准对接着乡村振兴各领域、各要素需求,是乡村振兴战略实施的逻辑必然。目前,我国农村职业教育在服务乡村振兴实践中既有思维理念滞后、自身能力不足等内源性问题,也有法制制度供给不足、社会力量参与缺乏等外源性问题,难以满足乡村振兴的迫切需求。为此,亟需转变思维方式,以新发展理念引领农村职业教育服务乡村振兴实践;破解关键环节难题,提升服务能力水平;加强顶层设计,构建和完善相关法律制度体系;发挥政府"元治理"主体作用,构建多元协同参与的农村职业教育发展新格局,从而突破农村职业教育自身发展及其服务乡村振兴的实践困境,从根本上保障乡村振兴战略的顺利推进。     

乡村产业振兴中“新农商”营商环境法治化探究

乡村产业振兴直接关系到全面推进乡村振兴战略的实施进程与效果。新农商作为乡村产业振兴的新兴动力,法治化营商环境是其高质量发展的基础和保障。当前新农商营商环境还存在机制不够健全、政府服务水平有待提升、公共服务机制不完善等问题,应当在加强乡村产业品牌产权保护、完善政府法治服务机制、健全司法服务措施等方面加大力度,提升营商环境法治化建设的社会意识,促进新农商健康发展,为乡村产业振兴作出更大贡献。     

乡村文化振兴中农民主体性作用提升研究

文化振兴是乡村振兴的灵魂。农民作为乡村文化振兴最重要的主体力量,其主体性作用的发挥和提升不仅对于加速农民现代化进程、推进乡村文化振兴具有重要意义,而且是对“以人民为中心”发展思想的深刻践行。然而当前乡村文化建设中农民的主体性作用并没有充分发挥出来,主要表现在思想道德提升、传统文化发展、公共文化建设和乡风治理等多个方面。究其原因主要在于经济发展条件滞后、传统小农意识残余、城乡文化供给失衡、乡村群体分化加剧和部分基层政府执行偏差等。当前应通过筑牢农民文化参与的经济基础、构建面向农民文化需求的供给模式、提升农民文化主体性认知、优化农民文化实践的组织支撑、完善农民文化自主创新的保障机制等多项举措,切实提升广大农民的主体性作用,为振兴乡村文化提供动力支撑。     

红色旅游赋能乡村振兴的发展路径——以桂林为例

本文基于红色旅游赋能乡村振兴的价值与意蕴,梳理桂林红色旅游资源概况与红色旅游业发展现状。针对桂林红色旅游发展面临的制约因素,提出持续探索多元化融合发展模式,提升桂林红色旅游整体发展水平;深挖桂林红色文化内涵,提升对外推广能力;完善乡村基础设施和公共服务设施建设,推动生态宜居乡村建设;内培外引相结合,加强红色旅游专业人才队伍建设四条对策,以期为桂林红色旅游与乡村振兴融合发展提供参考。     

新时代城乡融合发展:价值意蕴、现实困境及路径导向

步入新时代,面临着许多新的历史情况,城乡融合发展是城乡关系走向融洽的新途径,也是促进新时代城乡发展的必然选择之一。坚持城乡融合发展有利于破解新时代社会主要矛盾、推进乡村振兴、坚持以人民为中心。目前,城乡之间的产业发展差距、城乡公共服务差异化供给和城乡发展资源双向流动不畅阻碍了城乡融合发展。寻求破解城乡融合发展困境的路径,需要推动乡村经济多元化发展、实现公共服务均等化供给、促进城乡发展资源双向流动。     

职业教育助力乡村振兴研究

职业教育是实施乡村振兴战略的重要力量。职业教育助力乡村振兴面临乡村产业融合度不高、乡村振兴人才供给不足、乡村文化建设力度偏弱等诸多困境。据此,文章提出职业教育助力乡村振兴的路径：职业教育助力探索乡村特色产业、职业教育加强人才供给、职业教育参与乡村文化建设。     

乡村振兴战略下新时代高职院校发展探究

随着乡村振兴战略的深入推进,高职教育的社会服务职能需进一步延伸。高职院校在推进乡村振兴战略方面还面临院校供给侧结构性矛盾突出、"师""生"两侧的双重性薄弱、人才培养机制不健全、办学模式与社会发展不适应等问题。为促进乡村振兴战略的有效实施,高职院校需改变院校供给侧结构以发展乡村教育,提升"师""生"侧吸引力以储备乡村人才资源,完善人才培养机制以提升教育质量,改革办学模式以满足社会需求。     

边疆民族地区促进农村共同富裕:逻辑、困境与出路——以云南省红河州为例

推动共同富裕是社会主义现代化建设的重要议程,促进农村共同富裕是实现共同富裕的关键环节。在此背景下,探寻促进农村共同富裕的逻辑、困境和路径,成为必须关注的重点问题。调查发现,边疆民族地区促进农村共同富裕过程中,存在基层党组织领富能力弱、特色产业发展不充分、农村基本公共服务供给不均衡、乡村文化赋能作用发挥不明显、农村人居环境整治质量不高等问题。应加强基层党组织建设,以高质量党建引领农村经济高质量发展;聚焦短板弱项,提高农业发展质量和效益;优化公共服务供给,推进农村基本公共服务均等化和可及性;重视乡村文化建设,推动特色文化产业增效;突出人居环境整治重点,提升生态效益转化能力。