农村义务教育经费投入体制改革研究综述

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。而要保障义务教育的健康发展，最主要的是义务教育经费的投入问题。充足的经费投入是保障义务教育特别是农村义务教育顺利进行的关键。在国务院开始深化义务教育经费保障机制改革和全国纷纷实行“免费义务教育”之际，通过梳理建国至今的义务教育投资体制的不断变革，说明每个阶段的义务教育投入体制都是特定环境下发展义务教育的战略选择。但不可否认这些体制在一定的范围和程度上对教育的发展又产生了影响。正是这种自我否定的逻辑，演绎出了农村义务教育投入体制的发展轨迹。     

农村义务教育陷入尴尬——农村义务教育经费投入问题的探索与分析

义务教育是关系国民素质的奠基工程,但当前我国农村的义务教育发展前景并不容乐观。由于历史和现实的原因,义务教育出现了种种尴尬的局面。教育经费投入结构的失衡、财权与事权的分离、税费改革后教育集资等的取消及初中生入学高峰的形成等,使得当前农村义务教育经费投入不足的问题日益尖锐化,在当前的现状下,从教育观念、权责明晰、资源配置、体制创新等方面进行义务教育的改革已成为解决教育经费投入不足问题的最主要的措施。     

陕西省农村义务教育经费投入变化分析

近几年,陕西农村义务教育经费投入总量呈上升趋势,增速较快,但波动较大;财政性投入增长较快,非财政性投入有下降趋势,说明新的经费投入保障机制有挤出效应;应加强多渠道教育经费投入体制。     

实现农村义务教育经费投入问题浅析——以湖北省恩施州义务教育经费投入为例

以湖北省恩施州义务教育经费投入为研究样本,探究农村区域义务教育均衡发展问题,通过对极差、平均值、标准差和变异系数等指标的比较,描绘出近年来恩施州义务教育经费投入的现状,并在此基础上提出实现区域义务教育均衡发展的改进策略。     

重建农村义务教育投入体制刍议

建国以来,我国农村教育经历了艰难的发展历程。而且,与城市相比,农村义务教育一直处在不平等的劣势地位。为促进农村与城市的协调发展,我们必须以公共财政理论为指导,重建农村义务教育投入体制。     

河南省农村义务教育阶段经费投入研究

本研究依据《河南教育年鉴》所公布的官方数据对河南省农村义务教育阶段的经费投入、生均事业费、生均公用经费等进行了分析,发现财政性教育投入占GDP的比例远远低于4％标准;财政性教育经费增长比例低于全省财政收入的增长比例;生均事业费虽有所增长,但主要用于教师工资发放;生均公用经费连年低于全国平均水平。有限的教育投入仅仅能维持农村义务教育的基本运行,教育发展步履维艰。     

“以县为主”关键在经费上能“主”得起来——农村教育管理体制的调查与思考

经费投入体制成为教育管理体制的核心,这在教育界已成为共识。2000年4月,为解决农村义务教育经费投入体制问题,江西省九届人大常委会在修改的《江西省义务教育经费筹措和使用管理办法》中确定了农村义务教育经费的县统筹政策。自此起,江西省开始了落实教育经费的县统筹工作,在1999年22个统筹县的基础上,2000年为28个,2001年增为37个。2001年,国务院《关于基础教育改革与发展的决定》指出:“对农村义务教育,实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。2002年5月,国务院办公厅又下发了《关于完善农村义务教育管理体制的…     

美国义务教育的经费投入

若问美国中小学校长遇到的最大困难是什么,几乎都说是经费紧张。2001～2002学年,美国义务教育的总投入为4,120亿美元,占国内生产总值(GDP)的4%,当年公立中小学在校生4,740万人(私立中小学在校生520万人),生均教育经费达8,685美元。~[1]美国     

“以县为主”体制对农村义务教育管理的挑战与对策

“以县为主”的义务教育管理体制是我国在新形势下改革农村义务教育体制,促进农村义务教育发展的重大举措,旨在解决长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入不足和农民负担过重等问题.但政策在运行过程中却在管理与财政上出现了许多问题.从管理与投入两方面总结“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中存在的问题,并针对这些问题提出改进建议,强调明确各级政府职责、建设中间管理层、加大中央和省级财政性教育投入.     

我国义务教育经费投入体制的变迁

我国义务教育经费投入体制建国后至20世纪80年代经历了“统收统支、三级管理”、“统一领导、分级管理”、“划分收支、分级包干”几个主要阶段。80年代以后至今在政府投入内部进行了重心下移(中央与地方)的关系和重心上移(乡镇与县)的关系调整、教育与其他部门关系的调整(预算单列)、政府投入及其与外部投入的关系调整。在解决贫困地区义务教育经费投入上，于1995年以后采取了“国家贫困地区义务教育工程”方式进行特殊投入。经一系列制度变迁，我国已形成较有特色的义务教育经费投入体制。     

农村义务教育经费投入变化分析

大力发展农村义务教育最为根本的就是教育经费的投入,而教育经费投入充足与否与我国农村社会经济发展和农村义务教育财政体制的变化紧密相联.因此政府应该加大农村义务教育投入力度,建立规范的农村义务教育经费专项转移支付制度,鼓励企业单位捐资发展义务教育,从而使农村义务教育得到更好的发展.     

农村义务教育经费投入变化分析

大力发展农村义务教育最为根本的就是教育经费的投入,而教育经费投入充足与否与我国农村社会经济发展和农村义务教育财政体制的变化紧密相联。因此政府应该加大农村义务教育投入力度,建立规范的农村义务教育经费专项转移支付制度,鼓励企业单位捐资发展义务教育,从而使农村义务教育得到更好的发展。     

我国农村义务教育经费投入存在的问题与对策

当前我国农村义务教育经费投入存在着农村义务教育经费收入与支出失衡、经费投入结构失衡、各级政府对农村义务教育经费投入的责任模糊等问题.解决这些问题,一要加大政府的财政投入力度;二要规范农村义务教育的财政转移制度;三要提高农村义务教育经费投入的效益;四要健全农村义务教育的法律保障机制.     

促进社会公平 完善农村义务教育投入体制

中央及各级地方政府应选一步加大对农村义务教育经费的投入,建立公平的各级政府农村义务教育经费分担体制,完善相关保障措施,规定和落实各级政府的具体管理责任、权限。     

从义务教育经费问题看我国农村地区义务教育经费保障体制——以广西马山县为例

义务教育在保证我国人口素质方面起着举足轻重的作用，因此建立良好的义务教育管理保障机制显得尤为重要。本文从具体的调研事实出发，探讨目前我国农村义务教育经费问题并寻找更有效的经费保障机制。     

积极推进农村税费改革建立新的农村义务教育经费投入保障机制

推进农村税费改革，是深化农村改革，依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系，减轻农民负担的一项重大举措。同时，它对于农村教育也产生着深刻的影响。今年，我省将在全省范围实行农村税费改革试点。如何在税费改革中正确把握政策，按照新的形势和要求，建立新的教育经费投入保障机制，为农村义务教育的发展提供有力的资金支撑，这是我省教育面临的一个重大课题。义务教育是我国教育工作的重中之重，是实施科教兴国战略的奠基工程。而义务教育的重点、难点在农村，因此，做好农村义务教育工作至关重要。改革开放以来，我省的“普九”工…     

当前我国农村义务教育投入体制局限性分析——以制度经济学为视角

在制度经济学视角下,当前我国农村义务教育投入体制的局限性集中表现在:在改制成本的分担上,把过多的责任推脱给县级财政;在集团利益分配上,使弱势教育集团和整个教育集团的利益水平都下降。从制度安排的过程及运行实践来看,这种局限性源于我国软政权倾向下的随意行政控制。为此,应对我国的教育预算制度和财政转移支付制度等进行相应改革。     

农村义务教育投入保障机制研究——中原某县“以县为主”的个案调查与反思

中原某县2002年初实施“以县为主”的义务教育管理新体制后,该县的中小学教师工资发放虽有所好转,但主要是上级转移支付在缓解这一矛盾。透过对该县的个案调查,笔者认为“以县为主”的义务教育投入管理模式只是转型期的一种过度模式,从长远来看,它并未从根本上改变义务教育管理重心过低问题,未能为城乡义务教育均衡发展提供可靠的制度保障和支持。因此,我们有必要对这种新的体制进行现实的关照与反思,从而建构起切实可行的农村义务教育投入保障机制。