中国农业节水政策效果评估

【目的】实施积极的农业节水政策是提高水资源利用效率、缓解水资源供需矛盾、促进农业可持续发展的重要手段。探讨政策的效应,对科学制定和完善中国农业节水政策具有重要理论和现实意义。【方法】本文基于2011—2021年中国政府颁布的农业节水政策,采用政策文本量化分析的方法,从政策的力度、目标、措施、监督和反馈5个维度测算了政策效力,并建立了多元回归模型评估了不同政策工具的实施效果。【结果】研究表明：(1)政策总效力呈周期性变动态势,但各年政策平均效力整体呈较低水平;(2)在政策效力的5个维度中,政策的措施较多,但力度偏低,目标不够具体,监督和反馈不充分;(3)在政策工具中,命令控制型、能力建设型政策工具的总效力和平均效力均强于经济激励型和劝导型政策工具;(4)政策文本中各政策工具对灌溉水利用系数的影响均存在滞后效应,命令控制型和经济激励型政策工具的使用对灌溉水利用系数的提高具有显著正向影响,劝导型和能力建设型政策工具的作用仍需进一步提升。【结论】中国农业节水政策制定时应强化顶层设计、加强部门之间的协调配合;应进一步提高内容效度,不断夯实政策维度的具体内容;应协同运用4类政策工具,推动政策落地见...     

政策力度、政策稳定性、政策工具与创新绩效-基于2000-2009年产业面板数据的实证分析

对科技政策实施结果及其影响进行分析和评估对政府完善科技政策意义重大。本文以国家层面发布的与产业技术创新相关性最强的454条技术创新政策为研究对象,基于柯布-道格拉斯生产函数,利用2000-2009年产业面板数据,对政策力度、政策稳定性与创新绩效进行了研究。结果表明:创新政策力度对技术绩效有显著促进作用,对经济绩效不显著;政策的不稳定性会抑制政策对技术绩效的激励;政策对绩效作用存在滞后效应。比较不同政策工具对创新绩效的影响,发现供给政策对创新的技术绩效有激励作用,环境政策对技术绩效和经济绩效有激励作用,需求政策对经济绩效作用显著。最后,提出应加大需求政策供给力度,完善创新政策体系等相关建议。     

政策测量、政策协同与技术绩效:基于中国创新政策的实证研究(1978-2006)

以创新政策为例,在政策量化方面进行了研究.通过量化政策,测量了政策之间的协同问题,并最终利用扩展的柯布一道格拉斯生产函数研究了政策协同与技术绩效之间的关系.给出了具体的政策量化标准操作手册,并利用计量模型得出了一些新的结论:第一,政策力度能够促进技术绩效的增长,而政策部门之间的协同对技术绩效的影响具有显著差异;第二,引进外资与创新协同能够在很大程度上促进专利授予数量的提高.对重大发明创造没有显著影响,却在一定程度上削弱了新产品产出比率;第三,人事措施与行政措施的协同对重大发明创造与新产品产出比率具有显著的正面影响,而对专利授予具有显著的负面影响.     

中国科技创新政策协同演变及其效果：2006—2018

2006年以来伴随科技创新政策的密集推出,中国科技创新政策体系发生了影响深远的重大变化,但目前尚缺乏全面完整地针对2006年来科技创新政策的协同演变及其效果的定量研究。本文在借鉴前人政策测量方法的基础上,以2006—2018年中国科技创新政策为对象,对筛选出的科技创新政策进行量化分析,探索中国科技创新政策协同演变特征,并应用岭回归分析研究科技创新政策力度、协同度和可执行度与创新绩效的关系。研究发现：科技创新政策协同度自2006年始呈上升之势,总效力显著增强。科技创新政策对科技创新绩效产生正向显著影响。政策特征对科技创新绩效的影响存在差异性。越明确的政策方向指引越能促进应用型重大成果的产生,提高创新政策的协同有助于促进中国专利授权量的增长,而促进企业新产品销售收入增长则需相关创新政策在力度、协同度和可执行度三方面的结合。     

科技创新政策对省域创新绩效的空间计量分析

本文以2008—2017年的空间面板数据以及31个省（直辖市）2007—2016的政府工作报告为支撑,构建空间杜宾模型,基于空间计量视角研究了科技创新政策力度对省域创新绩效的空间影响机制。研究发现,创新政策比创新绩效的空间集聚特征更明显。科技创新政策中的知识产权、外资引进目标对创新绩效具有显著正向作用,科技成果、技术创新目标对创新绩效的正向作用不显著。创新政策中的人事措施对政策目标与创新绩效的关系具有正向调节效应,财税措施对政策目标与创新绩效的关系具有负向调节效应。知识产权目标与外资引进目标都具有正向溢出效应。同时,知识产权目标与外资引进目标对创新绩效的溢出效应具有促进作用。据此,得到了相应的研究启示。     

政策工具视角下的新时代区域人才政策效用研究

以2013—2017年间四川省人才发展体制机制改革政策为研究对象,运用内容分析和统计计量法,从政策工具、政策目标和政策力度3个维度设计分析框架、编码政策文本、统计描述样本,实证分析四川省人才发展体制机制改革的政策效用,为新时代区域人才改革提供参考模型。研究结果表明:四川省人才政策的结构特征主要表现为环境型政策工具过溢、供给型与需求型政策工具略显不足;政策目标重人才规模与创新、轻人才素质与流动;政策力度变化趋势与战略调整协同,但政策的可持续性不足。因此,区域人才政策的制定需注重政策的可操作性,同时完善政策目标结构,引领战略化发展,加强政策实施力度,推动人才政策系统化发展。     

区域创新政策协同——基于长三角与珠三角的比较研究

构建协同度测度模型对长三角和珠三角1202项创新政策展开量化评价与特征比较。研究发现:政策主体以主管科技资源和掌握行政和经济资源部门协同为主,协同深度不够理想;目标协同存在差异且与区域经济发展模式有关;需求导向措施严重缺位,长三角的需求型政策与环境型政策表现更为协同,环境型政策措施与政策目标的协同较好,而珠三角供给型政策和环境型政策协同度更高,需求导向型措施与政策目标的协同性优于长三角;两区域的措施协同、措施与目标协同整体呈上升趋势。     

我国LED产业创新政策组合特征对创新绩效影响的研究

在构建政策目标、政策工具、政策力度三维分析框架的基础上,对LED产业政策文献进行量化分析,测算并描述了LED产业政策组合特征的演化过程。通过负二项回归探讨了2003－2017年期间LED产业政策组合特征对产业创新绩效的影响。结果表明：政策组合的综合性和一致性增长迅速,均衡性波动较大,增长趋势不明显;政策组合的特性对LED产业创新的影响存在差异,综合性和一致性对发明专利有显著的促进作用,而均衡性的促进作用并不显著并且对创新绩效的影响与前两者还存在方向性的差异。最后针对研究结果提出了政策建议。     

我国LED产业创新政策组合特征对创新绩效的影响

在构建政策目标、政策工具、政策力度三维分析框架的基础上,对LED产业政策文献进行量化分析,测算并描述LED产业政策组合特征的演化过程,通过负二项回归探讨2003—2017年期间我国LED产业政策组合特征对产业创新绩效的影响。研究结果表明:LED产业政策组合的综合性和一致性增长迅速,均衡性波动较大,增长趋势不明显;政策组合的特性对LED产业创新的影响存在差异,综合性和一致性对发明专利有显著的促进作用,而均衡性的促进作用并不显著,并且对创新绩效的影响与前两者还存在方向性的差异。最后根据研究结果提出针对性的政策建议。     

科技创新政策对创新资源—绩效的跨层调节影响机制

科技创新政策是合理分配创新资源与提高创新绩效的重要保障。通过对省级政府工作报告进行量化打分,并结合统计年鉴数据,构建多层线性模型,探究了省级层面科技创新政策力度对地区创新资源与创新绩效关系的具体影响机制。研究发现:科技创新政策中的政策目标将会影响地区创新资源投入,而政策工具主要影响创新资源与创新绩效的关系。其中科技创新政策中的知识产权目标与外资引进目标对创新资源具有显著正向作用。需求政策工具对创新绩效具有跨层直接影响,供给政策工具对创新资源与创新绩效的关系具有跨层正向调节作用,而环境政策工具对创新资源与创新绩效的关系具有跨层负向调节作用。     

中国知识产权政策对技术创新绩效影响的实证研究

通过综合考察知识产权政策内容建立知识产权政策量化标准,从政策力度、政策目标、政策措施三个方面对知识产权政策进行量化并建立经典的计量模型对中国知识产权政策的影响进行评估。结果发现,政策力度能显著促进新产品销售率,但会限制专利授权量;权利界定目标显著促进了技术创新绩效,但侵权惩戒目标却显著限制了技术创新绩效;最主要的行政措施对技术创新绩效的影响很小,而真正起作用的财税措施没有得到足够的重视。     

我国众创空间发展政策作用效果评估

以我国众创空间政策为研究对象,建立众创空间政策供给-需求分析评估模型,采取政策工具量化分析手段研究政策工具供给结构的有效性;并以6…959家众创空间统计数据为基础,运用SPSS层次回归模型,从价值发现、企业初创、成长创造、财务绩效4个方面对众创空间政策效果进行实证分析。研究发现:…我国众创空间政策工具供给的覆盖面较广,但政府介入力度较强的政策工具偏多,部分有效的政策工具使用不足;自由放任型、部分参与型、策略引导型和政府主导型4类政策工具对价值发现、企业初创、成长创造和财务绩效发挥不同的作用效果,有些政策工具甚至产生抑制作用。最后提出应不断优化众创空间政策供给体系、建立政策效果跟踪反馈机制、完善众创空间政策实施保障体系等建议。     

高技术产业创新绩效的累积效应——基于阶段性和滞后期的实证分析

从创新过程视角将高技术产业创新过程分为科技成果形成、商业价值形成和规模经济效益形成三个阶段,测算从创新投入到创新产出的滞后期和创新投入的累积比率,在此基础上研究其创新绩效的累积效应。实证研究发现,中国高技术产业创新投入的累积比率呈倒U型变动趋势,在滞后期前逐渐上升,在滞后期后逐渐下降,并在滞后期处达到最优值66.47%;其创新绩效的累积效应随创新阶段的变动呈倒U型变化趋势,在商业价值形成阶段的滞后和累积效应均强于科技成果形成阶段,规模经济效益形成阶段不存在滞后和累积效应。因此,应进一步加大科技成果和商业价值形成阶段的创新资本投入,通过累积效应培育高技术产业创新能力从而提升其创新绩效;在评价高技术产业创新效率时应区分不同创新阶段、不同变量的滞后期以及相应的累积效应,优化现有评价标准。     

风电产业创新政策有效性研究

产业创新政策对微观企业创新绩效的作用效果是当前学术界和政策制定者关注的核心问题。文章将企业创新系统划分为知识获取和技术创新两阶段,并以2006-2016年我国部委及以上级别部门发布的219项风电产业创新政策为研究对象,基于复杂适应系统理论构建"两阶段政策刺激-创新绩效"分析框架,探讨了产业创新政策的微观传导渗透路径和在创新系统不同阶段的作用效果及作用机理。研究表明:单一政策工具在技术创新阶段并无显著影响,但在知识获取阶段中政府鼓励、并网支持作用显著但效果相反,其中政府鼓励因贸易壁垒和缺乏顶层设计对知识获取活动呈负效应;政策工具组合对知识获取阶段和技术创新阶段均有显著影响,但作用效果和作用机理则因政策工具组合方式不同存在较大差异;增强"政府鼓励、并网支持、人才培养"政策工具组合效力是促进风电企业知识获取的有效方式,改善"政府鼓励、金融及财税支持政策"政策组合效力是提升技术创新阶段效率的最佳途径。     

创新型企业绩效驱动型政策效应研究——以福建省为例

近年来随着福建创新型企业的发展,福建区域创新能力也得到很大提升,但是政策体系还有不足,政策的执行尚存在障碍。以前国家比较常用的是愿景驱动型政策,似乎政策效力不太显著,也经常出现被企业钻空子,浪费国家资源的现象。值得注意的是一些地区基于企业创新绩效的绩效驱动型政策显示成效显著,因为有必要对福建创新型企业绩效驱动型政策进行研究,以期发现问题,提出对策,从而以制度创新促进创新型企业发展。文章先总结了国内外绩效驱动型政策的发展现状,再通过描述统计的方法从创新绩效的视角分析了福建省绩效驱动型政策的效应,得出相关政策对创新型企业的研发能力和创新业绩都有所提升,自主产权这块因为政策的时滞性所以没有显现出来。     

地方政府“十四五”养老服务体系规划政策分析——基于政策工具视角

文章基于政策工具视角,建构“政策工具-政策目标”二维分析框架,对我国26个地区已出台的“十四五”养老服务体系发展规划相关政策进行文本编码。结果发现：东、中部地区的政策工具结构为“环境型>供给型>需求型”,西部地区则是“供给型>环境型>需求型”;政策目标侧重点不同且东、西部对部分目标存在明显偏好;东、中、西部存在相同的“工具-目标”主要政策工具贡献结构,即“供给型-环境型-需求型-环境型-供给型”。     

创新政策对服务业企业绩效的影响机制：以产品与服务创新能力为中介

创新政策如何影响企业绩效是创新政策领域的经典议题,但鲜有研究针对服务业企业展开讨论。本研究引入产品创新能力与服务创新能力作为中介变量,基于长沙市229家服务业企业的调研数据,运用偏最小二乘法结构方程模型(PLS-SEM)分析对这一议题展开实证探索。结果表明：供给型、需求型、环境型三类创新政策均对服务业企业绩效起到积极作用,但三类政策的作用方式存在差异：供给型创新政策对企业绩效有直接正向影响,也会通过产品与服务创新能力对企业绩效有间接影响;环境型创新政策通过服务创新能力提升企业绩效,但不具有直接影响作用;需求型创新政策通过正向的调节效应起作用,既能调节供给型政策与产品创新能力之间关系、又调节环境型政策与服务创新能力之间关系。本研究丰富了服务业创新的研究,为政府制定创新政策提供了参考。     

地方政府技术政策演化与绩效研究——以江苏省为例

利用技术政策量化方法,以江苏省为例对地方政府技术政策演化与技术绩效进行研究,结果表明:江苏省技术政策的核心目标已经由早期的依赖技术引进逐渐过渡为借助外部技术来推动自主创新.从整体上看,技术政策数量的增加和力度的增强都产生了良好的技术绩效;对技术创新和引进外资的重视在一定程度E提升了技术绩效.但由于对消化吸收的相对忽视,致使技术引进等政策并没有实现预期目标;江苏省技术政策表现出对行政措施的强烈依赖,不同政策措施对技术绩效产生的影响具有很大差异.     

适应科技智库创新政策研究需求的政策内容分析框架探究

创新政策研究是科技智库的重要职能,其政策研究需求主要涉及两个方面:面向政府的政策评估反馈和面向科技工作者的政策服务。结合创新链相关理论,提出以满足科技智库对创新政策研究为目标的政策内容分析框架。之后,提出该框架下开展政策内容分析的流程及方法。最后以《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》为例进行实证分析,以验证分析框架的可行性和有效性。结果显示该框架可以把握政策内容结构特点、政策结构的合理性、政策内容与政策目标的一致性,满足对政府的政策评估反馈;可以把握政策内容的侧重点,提供面向不同科技人员的有针对性的政策服务。     

海洋科技创新政策供需匹配研究——以山东省为例

政策供需匹配度测算是评估和调整海洋科技创新政策的重要指标和依据。从政策供需匹配视角出发,剖析海洋科技创新政策供需作用机理,构建供需匹配模型,以山东省为例,对其“十一五”以来出台的89项海洋科技创新政策文件和相关政策需求主体开展问卷调研,测算和分析政策供需匹配度。结果表明：供给方面的供给导向型政策匹配度较低,而需求方面的涉海企业政策匹配度较低;从具体政策来看,产学研协同、信息化建设、人才扶持等政策匹配度较低。根据研究结论,对山东省就重视政策需求反馈、加强企业创新主体地位及拓宽政策解读渠道等方面给出对策建议,并从国家层面提出推进政策协调机制建设以及营造良好法律环境等对策建议,以期实现山东省及我国的海洋科技创新政策供需匹配与高效运用。