地方政策如何回应中小学教师的“减负”诉求——基于70份地级市政策文本的分析

推进中小学教师减负对促进教师专业发展、落实立德树人根本任务意义重大。以70份地级市中小学教师减负政策文本为对象，从政策背景原因、政策内容、推进方式、责任单位4个维度，分析地方减负政策对为何减负、减何种负、如何减负、谁来减负四大问题回应的特征，表现为：减负背景原因严重忽视，地方政策内容同质化，推进方式多态并行，政策支持和保障措施迟滞。为完善地方减负政策和提升政策效力，应当注重增减结合，进一步明晰减负原因与明确减负目标；政策内容考虑因地制宜，探寻减负方案的地方表达；建立长效治理机制，实现标本兼治；推进部门联动，寻求改革的全方位支持。     

贵池市教育部门对“减负”的运作与管理

“减负”是现代教育形势的需要，也是党中央的要求。“减负”应抓好三方面工作，处理好四个关系，达到“减负”增效，防止“减负”步入“误区”，“减负”管理应多管齐下标本兼治，联系实际，提高“减负”的自觉性，确保“减负”工作制度化。     

“减负”，不能只让教育“吃药”

学生减负在怪圈中寻求突围，在今年的两会上，一个由“数学教育”引出的减负话题，将代表和委员的目光再次聚焦到教育所延伸出的系列问题上。     

“减负”就从教师自身做起

“减负”或许是如今教育界说得最多的一个单词，如何切实有效地给学生减负也是二期课改中的一项核心内容。减负是否仅仅意味着减少学生的作业量，减少学生的考核压力呢？而如今学校减负、社会家庭增负的现象也屡见不鲜，该如何解决这些矛盾呢？作为当代的一名教育工作者，我认为：减负的源头应是给教师先减负。     

“减负”需要细琢磨

“减负”不是没有负担，“减负”不能单纯徽减珐，“减负”要立足自我。     

减负，我们一如既往

新世纪初，“减负”之风席卷全国，而后的几年里，又似乎有所懈怠，后又轰轰烈烈的重提。而我们紫薇小学从减负之日起，就没再停留过，我们认认真真地减负，切切实实地减负，大张旗鼓地减负，将减负进行到底。“减负”工作究竟如何做？“减负”后学生活动如何指导？这是我们一直以来一直思考，并努力实践着的问题。     

减负的几点思考

本文就减负作了些理性思考，对于减负过程出现的一些问题作了具体分析。     

主动减负 科学减负 创新减负 系统减负 北京力破“减负”困局

面对"减负"难题,北京市提出要主动减负、科学减负、创新减负、系统减负。通过提高教学实效、提升校长和教师的专业能力、推进评价改革等策略,促进学校科学减负;鼓励学校在课程整合、少留作业、优化作业等方面进行创新;建立学生课业负担监测和公告制度,规范学校的办学行为,保障"减负"工作落到实处。     

对中小学“减负”问题的理性思考

“减负”是指减轻中小学生过重的课业负担、家庭经济负担和心理负担。此次强令“减负”，力度空前，有其多方面因素构成的社会背景。中小学生负担过重，现象在学校，根源在社会，是历史与现实、主观与客观、教育与社会多重问题交织的结果。因此，“减负”是一项需要社会“综合治理”的系统工作。作为“减负”主阵地的学校，应采取切实可行的措施，其中提高教师整体素质、深化课堂教学改革尤其重要。同时，“减负”过程中要正确理解和处理好几种关系。     

减负之路，任重道远

减负不仅仅是一个教育问题，实际上也是一个社会问题。我们从中小学生课业负担沉重的表现形式的多样性、产生原因的复杂性、後果及不良影响的严重性，进而分析减负问题的本质、难见成效的原因以及减负问题的应对策略，不难得出一个结论：减负之路，任重道远。减负是一项长期而艰巨的系统工程，需要各方面坚持不懈地支持与配合、协调与努力，才有可能取得成效。     

减负与素质教育的思考

在耳闻目睹社会中的减负与素质教育的现实状况，本文思考了减负与素质教育中存在的误区，并阐述分析减负的本源与素质教育的涵义、内容、范围，最后提出几点建议。     

“减负”浅谈

当前我省教育厅出台一系列有关减负的政策，各级各类学校都在进行时间调整、课程调整、规章制度的调整，以适应当前减负工作的需要，与此同时，又出现了新的问题，笔者就当前减负工作谈一些看法。     

对减负的思考

减轻学生负担是我国教育实践发展的必然结果,也符合素质教育的要求。要真正做到减负,需要学校、家庭和社会共同努力,根本在于改革考试制度,关键在于提高教育教学质量。减负后,必须解决好教师应该做什么,学生应该做什么等问题,这样才能使减负取得实效。     

对“减负”的生命意义的悟解

说起“减负”，有人说，它是顽症，难以根治；有人说，“减负”不能指望一纸行政命令就解决问题，要打持久战；还有人说，学生“减负”，教师“加负”，要搞“战略转移”。一句话，“减负”难。那么，它究竟难在何处?应该如何克服这些难处?我们感到，从人的生命层面考察，从生命意义悟解“减负”，这也算是对“减负”难题的一种“解”吧！     

解读“减负”

减负是兴学、利民、强国的人才大计。全面激发师生合理自主性是减负的关键。就教师而言，作为减负的策划主体，要坚定减负有助于提高教育质量与效率的信念；加强减负策略的可操作性和多元性；从学生实际出发，选编符合6090的练习册。就学生而言，作为减负的执行主体，要自我反思，确立合理限度；先评后动，适度取舍；迎难而上，积极寻找方法；巧用时间，力补素养短板。减负的主阵地在课堂。坚持学生问题导向，大力改革“过度讲授”的教学，有望变被动减负为主动减负。     

论学生自主减负

"减负提质"是我国教育改革的重要任务。当前存在过于依赖外在减负而导致减负实效不高的现实。自主减负是指学生通过优化学习过程与方法而对学业负担进行自我调节,进而创造"量力负担"并实现学习质量提升的一种减负方式。自主减负的理论分析与实践探索表明其在实现"减负提质"过程中的可行性与有效性。     

对“减负”的理性解读

减轻中小学生过重课业负担的关键是质量减负。数量型减负只是其初级的、外在的形式。通过提高教育质量减轻学生过重的课业负担以及由此引发的过重的生理、心理负担和经济负担等才是一种科学的、高层次的、难度较大的减负活动。     

“减负”必须搞清的三个“W”

中小学生负担过重一直是困扰教育界的一个老大难问题，造成学生负担过重的因素也是多方面的，什么是“减负”？为什么要“减负”？如何“减负”？这三个问题（即三个“W”；what、why、how)便成为减负过程中必须搞清的三个重要问题，本试图从这三个方面对“减负”作一个较全面的阐述。     

减负之难：减什么？减负不可忽视“潜伏”负担

减负不要就减负而减负，不要在减负的迷局之中走不出来，更不能把减负简单化为减轻作业量。其实很多负担是隐性的、潜伏的。我认为，当下学生更需要减掉的的外围潜伏负担主要有：     

“减负”与素质教育

对“减负”与素质教育的辩证关系 ,进行阐述分析 ,对“减负”与素质教育的基本内涵进行定位 ,强调“减负”的必要性 ,以及如何才能真正“减负”。“减负”是实施素质教育的前提和保证 ,而实施素质教育才能真正达到“减负”。只有正确认识和处理两者关系 ,才能全面推进素质教育 ,促进我国青少年健康成长。