“一校一章程”背后的故事

2005年6月的一天,当虹口区教育局主持的"构建区域现代学校制度的探索与实践"课题在进行又一次学校内部管理制度的探讨时,课题组成员不约而同地提出,构建区域性现代学校内部管理制度不能没有学校章程,因为章程是依法办学的起点,是学校可持续发展的根本所在。可当时一调查,结果真是让人心寒,全区117所学校只有北郊高级中学、北郊学校、五十二中学三所学校拥有章程,比例不到3%。而这三所学校的章程也不规范,因为它们没有通过严格的法律程序,对教师只提义务不讲权利,对校长缺乏监     

学校章程初探

把学校章程理解为学校规章制度是错误的。学校章程指为了保证学校自主管理和依法治校,根据教育法的规定而以条形式对学校的重大事项做出全面规定所形成的规范性件。学校章程是学校最基本的规范性件,是学校其它规章制度的基础;它所规定的是一个学校重大的和基本的问题;它不仅对学校师生员工具有法律效力,而且对学校举办和教育主管部门也有效力。制定学校章程既是依法治教、依法治校的要求,又是学校管理民主化和科学化的需要,既有利于保障学校的办学自主权,又有利于克服管理的随意性。本还对学校章程的内容、制定的主体和原则进行了研讨。     

一切始于章程

2012年6月25日,教育部制定的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,依法治校再次受到广泛关注。《实施纲要》指出,提高学校制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系;转变管理观念,切实提高依法治校的能力与水平等,是建设现代学校制度的坚实基础。现代学校制度在上世纪末开始为人们所认识、接受,但不少地区和学校在建设现代学校制度中却碰到了诸多阻力和障碍。人们关注其中三大热点,"转变行政管理方式能否实现""家长委员会能否行使监督权""‘消除学生歧视’能否真正实现"。破解这些阻力和障碍,关键在章程。现代学校制度的核心是依法办学、自主发展,而起点是章程的创建和完善;章程统领制度与规划,这是依法办学的起点、学校可持续发展的根本保证。抓住了章程建设,依法治校     

一切始于章程

2012年6月25日,教育部制定的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,依法治校再次受到广泛关注。《实施纲要》指出,提高学校制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系;转变管理观念,切实提高依法治校的能力与水平等,是建设现代学校制度的坚实基础。现代学校制度在上世纪末开始为人们所认识、接受,但不少地区和学校在建设现代学校制度中却碰到了诸多阻力和障碍。人们关注其中三大热点,"转变行政管理方式能否实现""家长委员会能否行使监督权""‘消除学生歧视’能否真正实现"。破解这些阻力和障碍,关键在章程。现代学校制度的核心是依法办学、自主发展,而起点是章程的创建和完善;章程统领制度与规划,这是依法办学的起点、学校可持续发展的根本保证。抓住了章程建设,依法治校     

依法治校从“一校一章程”起航

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为依法治国指明了方向。学习党的十八届四中全会的精神,使广大中小学教师倍受鼓舞,依法治校的春天就要来临了。为贯彻执行十八届四中全会精神,推进依法治教,教育部要求到2015年,全国要形成"一校一章程",开创依法办事的良好局面,为中小学如何制定章程     

把握时代脉搏，做与时俱进的校长

在今天这样的信息社会里，知识经济正在以前所未有的态势改变着世界。加入“WTO”使我们跻身世界经济的舞台，直接参与国际竞争。新形势下国与国之间的竞争其实质就是科学技术和民族素质的竞争，发展科技和提高民族素质必须靠教育。民族振兴的使命就历史性地落在了我们     

章程的力量 探访虹口现代学校制度建设

依法治校、自主发展,校长和教师们都耳熟能详。但如何真正做到依法治校、自主发展呢?它的抓手是什么?操作途径是怎样的?可能大部分的校长和教师会有点茫然。一所学校要建设现代学校制度,首先要依照法律法规,建立起自己学校的章程。然后,以学校章程为依据、为根本大法,再来制订学校三年或五年的发展规划和完善学校的各项规章制度。这样才能顺理成章,才能合法合理合情。     

章程的力量 探访虹口现代学校制度建设

"依法治校、自主发展",校长和教师们都耳熟能详。但如何真正做到"依法治校、自主发展"呢?它的抓手是什么?操作途径是怎样的?可能大部分的校长和教师会有点茫然。一所学校要建设现代学校制度,首先要依照法律法规,建立起自己学校的章程。然后,以学校章程为依据、为"根本大法",再来制订学校三年或五年的发展规划和完善学校的各项规章制度。这样才能"顺理成章",才能"合法""合理""合情"。     

坚持“三本”治校理念 创世纪名校——安达市高级中学校长刘宪生访谈录

1999年《黑龙江教育》第7～8期曾刊发安达市高级中学校长刘宪生撰写的《谈谈名校长办学思想的继承和发展》一文，在读者中引起了较好的反响。最近刘校长又谈到“坚持‘三本’理念，创世纪名校”这一话题，笔者就此对刘校长进行了采访。     

故事引出的治校谋略

唐贞观年间。在长安城西的一家磨坊里有一匹马和一头驴子．它们是好朋友。贞观三年，这匹马被玄奘大师选中，出发经西域前往印度取经。14年后，这马驮着佛经回到长安．受到人们的热烈欢迎．还被加封进爵，成了马中的俊杰。当马回到磨坊会见驴子朋友并谈起旅途的经所时，那些神话般的境界使驴子大为惊异。驴子惊叹道：“你有多么丰富的见闻和辉煌的成就呀！     

大学章程的合法性解析

章程是大学治理的制度性根基,是依法治校的现实需求和法制现代化的必然选择。章程是具有行政法属性的自治规则,制定依据合法、制定程序合法、表现形式合法是章程有效的前提条件,建立现代大学制度、维护自由权利、规范法律程序是大学章程的价值追求。     

高校章程建设的问题、归因与对策

高校章程是高校的"宪法",对高校实现依法治校、构建现代治理体系以及长远发展具有重要意义。但高校章程并未引起相关主体的重视,在文本、实施等方面都还存在不少问题。高校章程建设需要立法机关、教育行政主管部门、其他相关部门以及高等学校的共同努力,并要严格规范章程的制定程序、完善提高章程文本的质量与水平、建立与完善章程的实施机制和监督程序等,以此推动高校章程真正发挥实效。     

不断完善基于学校章程的区域现代学校制度

虹口区教育局于2004年承担了上海市教育科研重点课题——"构建区域现代学校制度建设的探索与实践"的研究。随着课题的不断深入,区教育系统在2006年实现了"一校一章程",2008年起开始倡导"一校一制度"。2010年起,教育局把"一校一特色"列入《虹口区中长期教育改革和发展规划(2010～2020)》和《虹口区教育事业"十二五"规划》。各级各类学校通过规划、评价、章程、制度体系和特色建设等,初步构建起了学校层面的区域现代学校制度。为了实现虹口教育的可持续发展,     

不断完善基于学校章程的区域现代学校制度

虹口区教育局于2004年承担了上海市教育科研重点课题——"构建区域现代学校制度建设的探索与实践"的研究。随着课题的不断深入,区教育系统在2006年实现了"一校一章程",2008年起开始倡导"一校一制度"。2010年起,教育局把"一校一特色"列入《虹口区中长期教育改革和发展规划(2010～2020)》和《虹口区教育事业"十二五"规划》。各级各类学校通过规划、评价、章程、制度体系和特色建设等,初步构建起了学校层面的区域现代学校制度。为了实现虹口教育的可持续发展,     

实现大学章程功能 变革大学治理模式——《大学章程的功能及其实现》评介

《大学章程的功能及其实现》以《高等学校章程制定暂行办法》的实施为契机,通过实证调研河北省高校大学章程建设和实施现状,客观把握大学章程的功能,深入分析存在的困难和问题,坚持自主、改革和法治的原则,落实大学章程制定程序,完善大学章程文本规范,用大学章程诠释现代大学制度建设和发展的核心问题,以"高校宪章"助推一流大学建设。     

依法治校与大学章程建设的理论与实践探讨

加强大学章程建设是完善现代大学制度的重要环节。大学章程的性质和地位决定了其在高校依法治校过程中的重要地位。吉林大学较早地提出了依法治校战略,进行了大学章程建设的探索实践。以大学章程的修订和新形势下推进依法治校为契机,全面总结经验,提出新的思考,对我国高校开展依法治校和加强大学章程建设具有借鉴意义。     

依法治校视角下高职院校章程实施的路径探析

随着高职院校"一校一章程"建设工作目标的基本完成,在依法治校视域下推进高职院校章程的实施,需要从战略高度重视依法治校、依章办学,明确推进章程实施的要求。针对高职院校章程实施的现状与问题,从形成依法治校共识,推进章程实施;以章程为统领,构建依法治校制度体系;以章程为遵循,推进学校内部治理机制不断完善;以章程为依据,改善外部治理环境等方面着手,通过章程的实施,全面推进高职院校依法治校进程。     

我国高校章程建设的逻辑起点及其当前困境

高校章程本质上是一种契约,当前我国大力加强高校章程建设就是为了实现依法治校、大学自治的目标,对高等教育管理体制改革具有重大意义。但教育管理体制惯性、法律权威性不足、制定主体不明确以及对治理结构规定不清晰等体制或技术性因素仍困扰着高校章程制定和建设进程。因此,要从教育管理体制改革、完善法律规制、明确制定主体以及建构合理大学治理结构等多个角度推进和引导高校章程建设。