充分发挥我国第三部门在社会救助中的作用

改革开放以来第三部门在我国的出现已是不争的事实,并且已经在社会救助实践方面取得了多方面的显著成效。但是,第三部门的发展、尤其是在社会救助作用发挥方面依然存在着诸多不足。如相关手续办理程序繁琐、财务不透明现象严重、政府过度管制形成对第三部门发展的束缚、但第三部门又过度依赖政府等。存在这些不足的原因也是多方面的:政府与社会的关系不顺;公民对第三部门认同程度不高;法律法规不完善;监管不到位;等等。要充分发挥第三部门在社会救助中的作用,必须从以下多方面着力:进一步清理政府与社会的关系;提高公民对第三部门的认同;完善与第三部门相关的法律法规;以及加强第三部门自身能力的建设。     

构筑政府与第三部门的新型关系

从公民社会理论出发，分析多元与合作主义作为政府与第三部门关系的理论基础的合理性；从政府与第三部门关系现状，把握中国政府与第三部门存在的主要问题是不对等的合作关系和俘获关系；提出在更广阔的社会视野中构筑政府与第三部门竞争中合作关系。     

论第三部门的兴起与公共政策主体的创新——以民间环保组织参与政策过程为例

第三部门的兴起带来了社会治理环境的变迁,这对公共政策创新具有新的启示意义。第三部门作为新的公共政策主体,可以逐渐实现公共政策由“政府内生型”向“政府外生型”转化。但我国的第三部门在参与国家环境政策制定和实施社会监督的功能及成效不明显,因此要明晰政府与第三部门的关系,确立其参与政策过程的法律地位与程序,以更好发挥第三部门影响政策过程的作用。     

我国第三部门发展现状的研究

自20世纪七、八十年代以来,第三部门在发达资本主义国家以前所未有的速度、深度、广度蓬勃发展起来。而随着我国政府改革日益推进,社会进入转型时期,第三部门也因此得到迅速发展,并在我国社会发展中发挥着越来越重要的作用。然而我国第三部门在发展过程中面临着法律地位低、缺乏独立性和自主活动能力,资源匮乏、能力有限及法律制度不健全等困境。为此,必须从政府及第三部门自身两个方面采取措施,促进第三部门健康发展。     

对我国第三部门发展的反思

第三部门是市场经济发展背景下的一个产物，中国自改革开放以来，社会发生了巨大的变迁，利益结构多元化，相对独立的社会力量形成并逐步发展。公共管理的主体不再仅限于政府，还包括日益发展壮大的第三部门。第三部门有巨大的潜力，在社会管理上比起政府组织有更加贴近基层的优势。我国第三部门的迅速发展在各种社会利益之间起着重要的协调作用，促进了社会政治经济化的发展。但是，也应该看到我国第三部门在发展中存在的问题，影响了第三部门作用的发挥。     

论我国社会救助机制之结构性缺陷与建构路径

社会救助机制是由组织机制、管理机制、运行机制和保障机制组成的制度体系,我国已经初步形成了“政府主管、部门协作、民间参与、基层落实”的特色鲜明的社会救助机制。但现行社会救助机制存在社会救助缺乏统一的组织协调、管理权限不清晰、运行条件不完备、监督机制不健全等重大结构性缺陷,应实行城乡一体的救助政策,运用现代化的技术手段,建设规范化的制度体系,构筑专业化的人力资源,为社会救助机制提供组织、管理、运行和保障支撑。     

治理理念下的高等教育第三部门

针对我国现有高等教育中介组织的发展困境,引入治理理念这一新的社会管理理念,指出随着政府职能的转变和公民社会的迅速发展,我国迫切需要在治理理念下建立和发展高等教育第三部门组织,推动高等教育中介组织"第三部门化"转制。同时,政府、社会、大学及高等教育第三部门要加强合作,协同共治。其中,政府要转变职能,完善相关法律制度,加强监管;社会要广泛关注,有效监督;大学要加强与第三部门的沟通与合作,相互尊重;高等教育第三部门要优化内部管理,加强队伍建设和道德诚信建设,建立合理的筹资保障机制和科学的信息交流反馈机制等。     

实现第三次分配缩小贫富差距

以慈善捐赠为主要内容的第三次分配,是我国分配格局中的重要组成部分,在缩小贫富差距、实现社会公平、缓解社会矛盾、促进社会和谐中具有前两次分配不可替代的作用。由于启动晚,困难多,目前还没有形成普遍的捐赠救助社会习惯和公众行为,因此需要从政府、企业和社会文化三个层面来推进第三次分配体系建设。     

《政治生活》编写的一处失误

人教版《思想政治2:政治生活》第三课第一框内容主要讲述政府的基本工作原则,包括政府坚持对人民负责原则的要求以及政府自身对违法行政的救助。教材第41页写道:“在复杂的社会生活中,每个人都难免遇到困难,自己的合法权益还可能受到侵害。这时,我们除了可以从单位、社会团体等方面得     

CWTS形成与发展的理论基础及制度环境分析

中国福利性第三部门(CWTS),作为专业化的从事社会福利工作的非营利性机构,视救困济难、社会福利为己任,切实为社会弱势群体谋福利,为实现社会公平公正和政府机构改革提供了有效的帮助。在分析第三部门和社会福利概念本土化的基础上,研究中国福利性第三部门形成与发展的理论基础及制度环境,对中国福利性第三部门的进一步发展尤具意义。     

第三部门投入农村义务教育的制约因素研究

基于公共产品供给理论,除政府、市场外,第三部门也是义务教育应然的投入主体。目前,我国第三部门对农村义务教育的投入虽在近几年有增加的趋势,但投入总量少、波动大、占学校经费构成的比例小。第三部门投入农村义务教育受经济水平欠发达、捐赠交易成本高、捐赠收益低、第三部门缺失、第三部门失灵、税收减免政策激励效应弱和慈善文化发展滞后等因素的制约。完善相关制度环境,构建第三部门投入农村义务教育的联动机制是补充义务教育经费、推动我国农村义务教育事业发展的有效途径。     

试论第三部门对政府腐败的监督和制约

政府腐败已成为我国构建和谐社会过程中亟待解决的问题之一,如何防止政府腐败关系到改革的成败与党的生死存亡。第三部门是新型的社会组织,它的蓬勃发展推动了政府职能的转变,壮大了社会的力量,增强了公民的民主法制观念,对政府腐败起到了很强的制约作用。     

构建第三部门投入农村义务教育的非正式制度环境

基于公共产品供给理论,除政府、市场外,第三部门也是义务教育应然的投入主体。我国第三部门对农村义务教育的投入虽在近两年有增加的趋势,但投入总量少、波动大、占学校经费构成的比例小。而且,第三部门投入农村义务教育还受到捐赠交易成本高、捐赠收益低、第三部门失灵和税收减免政策激励效应弱等因素的制约。因此,要构建社会捐赠农村义务教育的非正式制度环境,这是激励第三部门投入义务教育经费、推动我国农村义务教育事业发展的有效途径。     

Private Funding for University Research in Europe — Some Models and Conceptions*

Social scientists have discovered only recently that there exists between the two major forces of modern (Western) societies (that is the market on the one hand and government on the other hand) a third sector. This sector is characterized by forces like voluntarism, idealism, generosity, autonomy of action in the public interest, brotherhood, charity and institutions like private giving, free associations and societies, philanthropic foundations and charitable trusts. The third sector is helpful in achieving voluntaty social justice outside the enforced contributions of government. If government retreats even more the future from investing an adequate share of total revenue in the science community and higher education at large, this social sub-sector will need to look for alternative funding sources. Industry as contractor (naturally paying for the goods and services delivered by the higher education sector) may be one source. The third sector, known to many of the institutions of higher education for centuries, should be another. In the highly competitive environment of the future loyalties and other benign attitudes are no longer to be taken for granted, not even by alma mater. Therefore, higher education should invest some time and talents, as well as some ECUs in order to come to terms with this sector and to get a better share from its grant-making capacities. The opportunities are there.     

转型期中国社会福利制度的供给机制选择

社会福利是一项惠及民生、社会公益性强的准公共产品,政府、市场或第三部门的单方面供给均有其自身的缺陷。转型期中国社会福利制度的供给机制应建立一种由政府供给基础性福利设施和福利服务,满足基本层次的公共福利需求,第三部门针对特殊人群的特殊需要,提供志愿性的社工服务及福利项目,并在法律制度的规范、公益理念的引导和公众的监督之下,形成资源联合、分工协作、功能互补、结构优化、合作共赢的复合制度安排。     

第三部门发展与社会资本的逻辑关系

社会资本是社会发展必不可少的结构性资源。第三部门产生于社会资本存量提升的需要,是现代社会资本存量提升的主体和现代社会资本的主要载体;社会资本则是第三部门产生和发展的基础。第三部门发展是提升社会资本存量的前提条件,提升社会资本存量是第三部门发展的最终归宿。第三部门与社会资本之间在逻辑上和现实上存在着必然性的联系。     

转型社会与社会治理工作的转型--转型期第三部门在社会矛盾消解中的作用分析

我国正处于社会转型期,利益格局调整加快、矛盾冲突增多,成为转型期的一个重要社会特征。同时,由于社会利益的多元化、国家动用社会资源的能力减弱,依赖于各种体制内资源预防、化解矛盾的做法逐渐显露其不适应性。转型的社会呼唤着社会治理工作的转型,充分发挥第三部门在政府和社会之间的桥梁和纽带作用以及不同利益主体之间的社会整合作用,消解社会矛盾,无疑是对这种形势变化和挑战的积极回应。     

“二次哺乳”：慈善参与主体关系的新解读——以N市慈善总会为个案

慈善组织作为第三部门的一个重要分支,它的理性发展模式一直以来都是学界讨论不休的话题。地方性慈善组织产生的“二次哺乳”现象,导致了政府、企业、公众三大慈善参与主体在慈善策略上作了相应调整。研究发现,在当前社会条件下,中国慈善组织发展要依赖社会多方面力量的支持,其发展状况取决于多元社会主体之间的慈善策略选择。其中,政府与企业在慈善事业上的博弈互动在短期内将主导着我国慈善组织的未来走向。