完善行政审判适用地方性法规刍议——以维护国家法制统一为视角

我国《行政诉讼法》规定地方性法规是审判"依据",表明法院应无条件适用地方性法规审理行政案件,不能评判其合法性。从国家法制统一来看,行政审判及其法律适用必须维护法制统一,而地方性法规的"依据"适用有悖法制统一。本文认为,法制统一既为行政审判适用地方性法规提供了正当性基础,但也要求有条件地适用地方性法规。因此,有必要引入合法性审查机制,要求法院在合法性审查的基础上适用地方性法规,从而实现维护行政法制统一的效果。     

论经济特区法规的效力等级

关于经济特区法规的效力等级问题,相关立法没有作出明确规定,这导致了理论上的争议和司法实践的困境。根据法制统一原则的要求,作为一种特殊的地方立法,经济特区法规的效力等级应当低于作为中央立法的法律和行政法规,高于地方性法规。     

中国教育法制的分析与思考

我国当代以及未来教育发展的一个重要特征就是教育法制成为教育现象的重要内容。教育法制的基本涵义有两个方面：一是教育法律制度建设,即教育立法——建立以宪法、教育基本法、教育法律、教育行政法规、部门规章、地方性法规为内容的完整的教育法律体系;二是法律的实施...     

论清末法律渊源

清末法律渊源,由于社会发展状况的明显差异,可以以清末法制变革为分水岭,分为前后两个阶段。变革前,法律渊源以中国传统法律渊源为主,即律、例、会典、地方性法规、条约等正式渊源和习惯、判例、法律解释等非正式渊源。变革后,除已有法源外,从立法角度还初步形成了以宪法大纲为核心,包括宪法大纲、全国性法律法规为主要内容的带资产阶级性质的近代法律渊源体系,从立法角度打破了"诸法合体"的传统法律渊源体系。     

对我国民法建设的几点浅见

民事法制的建设一直是世界各国重点建设的项目之一.《中华人民共和国民法通则》这部实体法在立法技术原则、法规、法学名词运用、制订新的法学概念及保护民事主体的合法权益等方面存在不足和漏洞,新的经济现象和日益复杂的民事关系需要民法进一步规范化,制定《中华人民共和国民法》已经势在必行.     

教育立法质量为先--基于《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》的案例分析

20世纪80年代以来,上海市人大对教育立法一直予以充分的重视。目前有地方性法规5部,政府规章7部。上海市地方性法规有两个特点。第一个特点是创制性立法获得良好的社会效果。针对社会矛盾突出、需求明显、法律关系比较复杂的立法项目,敢于碰硬。如1987年制定的本市第     

我国高等职业教育立法探究

我国高等职业教育在国民教育体系中的法律地位亟待确立.按照法制统一的原则,明确立法权限,规范创制程序,加快高等职业教育法律及其配套性法规规章的制定,把高等职业教育一般的公共问题演进为公共政策进而上升到公共法律的层面,构建以法律为基本支架,以行政法规为主体规范,以部委规章和地方性法规规章为实施细则的高等职业教育法律体系,使国家发展高等职业教育的方针政策通过法律的引导作用和规范形式对人们产生重要影响,从而进一步促进高等职业教 育实然地位的提高.     

中国证券法律缺陷及其成因

保护投资者的法律与资本市场以及经济增长之间存在正相关关系。中国证券法律缺陷主要表现在法制理念和立法技术两方面。前者是因为对证券市场的认识与证券市场的发展变化存在时滞、证券立法不可能与证券市场的需要完全一致,后者是因为我国证券市场的制度设计导致法律的惩戒机制与吓阻功能失灵。国有资产保全与法律惩戒机制存在冲突是我国证券法律一直未能规定民事赔偿责任的原因,也是国家在证券法律制定中不得不做出的逆向选择。     

一般地方立法之不抵触原则

不抵触原则是我国地方立法的一项基本原则,也是地方权力机关制定地方性法规的前提.但不抵触原则涵义的分歧,常常导致实践中的立法越权与立法冲突,极大地影响了一般地方立法的开展和法律适用.结合法律保留、法律优位、国家立法精神和立法目的以及专门法律规定等多重审查标准,可对不抵触原则进行合理理解与科学界定.     

我国教育法规体系构想

制定完善的社会主义教育法规是建立健全我国社会主义教育法制的基础。加强对教育法规体系的研究,可为制定教育立法规划提供科学依据,有助于加快教育立法的步伐。教育法规是有关教育的法、法律、法令、条例、规章等由国家政权机关制定、并由其保证实施的规范性文件的总称。构成教育法规的细胞是教育法律规范。教育法律规范是存在于上述     

南京国民政府时期的社会保险立法

南京国民政府时期（1927—1937）,制定过专门的社会保险法,由于种种原因这些法律没有颁布实施,仅在《工厂法》中夹杂一些社会保险方面规定。这些法规在政府强力推行下,取得了一定的成效。但由于立法本身不完善,立法在执行过程中存在诸多弊端,其执行效果与立法初衷相距甚远。     

国家与国际组织教学案例三则

中国特色社会主义法律体系已经形成新中国成立以来,特别是改革开放30多年来,我国的立法工作始终坚持党的领导,充分发扬民主,取得了举世瞩目的巨大成就。目前,我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全,相应的行政法规和地方性法规比较完备,法律体系内部总体做到科学和谐统一。2011年1月24日,全国人大常委会委员长吴邦国郑重宣告:中国特色社会主义法律体系已经形成!这是我国法制建设的里程碑,标志着我国经济、政治、文化、社会以及生态文明建设的各个方面实现有法可依,依法治国基本方略的实施进入新的阶段,必将对经济社会的发展产生积极而深远的影响。     

长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接存在的问题及对策分析

长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接不仅有利于维护上下位法的法制统一,还有利于实现上下位法的功能互补。目前,长江流域保护地方性法规与《长江保护法》衔接中还存在贯彻绿色发展理念不足、制度内容不够细化具体、法律责任规定冲突等问题。究其原因,一方面是部分地方立法存在滞后性,无法满足长江保护的现实需要;另一方面是上下位法法律规范衔接技术运用不足。未来,应积极推动长江流域保护地方立法进程,促进地方立法贯彻绿色发展理念,修订地方立法中存在问题的规定,同时应积极探索上下位法衔接技术,以实现上下位法的有效衔接。     

我国社区教育立法现状及完善建议

我国社区教育立法在国家层面尚无实践,基本以地方立法形式出现.国家层面立法缺位、地方性法规实施性较差,是我国社区教育立法目前面临的主要问题.另外,与终身教育立法、家庭教育立法之间的关系,也是社区教育立法需面对的问题.要解决上述问题,一是加快国家层面社区教育立法进程;二是立法实践要采取"宜细不宜粗"的立法原则,明确涉及社区教育体系架构、保障机制等内容;三是应将终身教育法律、法规提至普通法地位,优先立法.     

我国社区教育立法现状及完善建议

我国社区教育立法在国家层面尚无实践,基本以地方立法形式出现.国家层面立法缺位、地方性法规实施性较差,是我国社区教育立法目前面临的主要问题.另外,与终身教育立法、家庭教育立法之间的关系,也是社区教育立法需面对的问题.要解决上述问题,一是加快国家层面社区教育立法进程;二是立法实践要采取"宜细不宜粗"的立法原则,明确涉及社区教育体系架构、保障机制等内容;三是应将终身教育法律、法规提至普通法地位,优先立法.     

谈谈地方教育立法工作

教育立法是加强教育宏观管理,保证教育事业发展和改革顺利进行的有效手段。由于各地发展很不平衡,有的立法项目适于先在地方试行一段再由全国颁行统一的立法。因此,客观需要形成一种既有全国性的教育法律、法规,又有地方性教育法规的教育立法体系,以适应教育工作有法可依。地方教育立法,从广义上讲,主要包括以下三个方面:(1)省、直辖市的人大制定的地方性教育法规;(2)民族自治区地方的人大制定的教育方面的单行条例;(3)省级人民政府制定的地方性的教育规章。为叙述方便,本文对上述地方性教育法规、规章统称为教育法规。     

创制性地方立法浅论

创制性地方立法是与实施性地方立法相对称的概念范畴，是拥有立法权的国家权力机关和人民政府为了填被法律和法规的空白，或为了变通法律和法规的个别规定而进行的立法。创制性地方立法定位、创制笥地立方法要件、创制性地方立法保障是创制适应依法治国要求，具有地方特色，科学规范，合法的地方性法规的重要构成要素。     

中国特色社会主义法律体系建设背景下的著作权法的成长

中国特色社会主义法律体系已经形成,这是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。著作权法体系作为中国法律体系的一部分,其经历了从无到有、从单一到综合的成长过程。我国的著作权法律体系已经构建了由民事、行政、刑事三种法律责任与中央层次立法、地方层次立法、非立法规范性文件相结合的体系。     

从地方立法谈教育行政协调

从１９８０年开始，特别是进入二十世纪九十年代以来，我国的教育立法步伐不断加快，目前已形成以《教育法》等六部教育法律为基本框架的比较完整的教育法规体系。由于各省市情况差别较大，如若没有地区特色的地方教育法律加以具体规定，国家教育法律的贯彻实施将会遇到众多障碍。因此，全国第一次教育法制工作会议提出，要进一步加强各省区的地方教育立法工作。我区地方教育立法工作在全国是比较落后的。１９８８年，自治区出台了《义务教育法》实施办法，在“普九”工作中发挥了重大作用。但以后的整整十年，我区地方教育立法工作一片空白…     

法学教学中理论联系实际问题试述

法学教学中理论联系实际问题试述刘艺乒从十一届三中全会确立了要发扬社会主义民主，健全社会主义法制的基本发展方针以来，社会主义的法制建设事业得到了较快的发展。在立法方面，已进入一个黄金时期，由国家颁布实施的法律有二百多个，各种单行法规、法令及各地方法规、...