近期中国中央与地方关系研究的若干理论问题

中央与地方关系的确切涵义是中央权力机构与地方权力机构之间的关系，其实质是一个社会法定的社会公共利益的分配关系。在中央权力机构与地方权力机构的各种纵向平行的关系中，中央与地方政府之间的关系是整个纵向权力结构网络中的中轴。所以，对中国中央与地方关系进行理论研究的重点，应该放在研究国务院与地方政府特别是省级政府之间的关系上。要协调好中央政府与省级政府之间的关系，作关注省级政府的法律地位和经济地位，以及由此决定的中央政府集权和地方政府分权的度。此外，构建面向21世纪新型中央与地方政府关系的战略时还应注意：继续稳步推进国家与社会分权；实现政治体系内部权力分配的集分平衡。     

习仲勋与深圳经济特区的创建——从中央和地方关系维度考察

本文从中央和地方关系的维度考察经济特区创建的历史过程。这一过程的第一阶段,地方主动酝酿,为特区设立的准备和前奏;第二阶段,中央果断决策,批准特区筹划建设;第三阶段,中央与地方两个积极性良性互动。深圳经济特区正式设立,开创了中国对外开放的新局面。在这一过程中,习仲勋不仅表现出了无产阶级革命家的远见卓识和解放思想、实事求是、开拓创新的革命胆略,而且也显示了他在处理中央与地方关系上的高超领导艺术和智慧。     

论中央和地方利益分配的相对均衡

中央与地方关系的实质是中央政府与地方政府之间政治利益和经济利益的分配关系。长期以来，我国中央与地方关系没有进入一种制度化、法制化的轨道，使中央与地方政府之间无法形成一种制度化、稳定化的利益均衡分配模式。因此必须革除中央与地方利益分配时缺乏民主、缺乏规范、缺乏地区公平等弊端，实现中央与地方利益分配的相对均衡，从而建立起新的中央政府与地方政府关系的体制框架。     

基于Stackelberg博弈模型的中央与地方税权关系研究

通过对中国中央与地方财税权关系背景分析,就中央与地方之间在税费制改革中所表现出的行为,构建完全信息Stackelberg博弈模型。将中央政府与地方政府抽象为博弈模型的局中人,通过寻找局中人的Nash均衡解,得到:地方政府上缴税费总额应与中央政府预算支出相等;降低征税成本,有利于增加地方财政总收入;对中央政府支出的有效控制,可促进地方经济发展。     

宏观调控下的中央政府与地方政府的博弈机制

中国政府至今仍然在资源配置中居于举足轻重的位置。放权让利和分灶吃饭财政的改革。使地方政府具有了与中央政府不同的效用函数。地方政府为了自己的发展目标和政绩需要，与当地企业形成利益集团。在宏观调控中与中央政府进行利益博弈。中央政府与地方政府关系应建立在法治的基础上．确定中央与地方事权的划分规则，规范中央政府和地方政府的行为。构建中央与地方的新型关系，充分发挥中央和地方两个积极性，确保宏观调控的有效实施。     

跨越零和:思考当代中国的中央地方关系

省政府在中国政治体制内拥有多大的权力,该权力的性质又是什么?该问题贯穿了海外研究当代中国中央与省政府关系的献。为了理解这种权力关系,考察重心通常放在省级领导人的角色,以及政治体制的性质。本认为,现有献大体上都未能解释清楚以下两个看似相互矛盾的现象何以能够在现实生活中共存：即一方面中央和省政府之间存在错综复杂的关系,很多时候中央与地方会互相适应及让步;另一方面,每当中央偶尔实施强制性管理,中央政府又展示出至高无上的权力。出现中央时强时弱这高度不确定的结论,是由于献中的分析往往未能恰切地解释权力这概念,其中核心问题是：中央与省政府之间存在的不对称关系是否零和博弈。     

高等教育质量保障体系建设中两级政府权力配置重构——基于现代大学制度的视角

我国高等教育质量保障的权利仍然集中在中央一级,因此,引发了省级政府参与质量保障的积极性不高、高等教育质量评估活动的实效性差、高等教育质量保障机制运行不畅等一系列问题。这些问题的解决,有赖于按照现代大学制度的要求,协调两级政府在高等教育质量保障体系建设中的配置。具体策略是加强立法,明晰中央与地方政府各自的权责;转变中央政府的管理职能,建设集权适当、分权适度的高等教育质量保障体系;建立中央政府宏观管理,地方政府积极参与的高等教育质量评估体系。     

中国纵向间政府“职责同构”模式解析

由于历史文化传统、国家的单一制结构形式以及长期的计划经济体制的影响，中国独特的中央、地方关系的“职责同构”模式形成。随着信息时代的来临和市场经济体制的建立，这一模式的弊端日益明显。中国必须顺应时代发展的潮流，借鉴世界各国处理中央(联邦)、地方关系的成功经验，从中央、地方关系法制化，行政层级设定的科学化，加强地方政府间的协调能力及强化地方政区权力机关的作用等方面重塑中央与地方关系，从而使中央政府和地方政府的权威和利益关系达致最优的目标。     

浅论清末民初中央与地方关系的演变

晚清时期，在太平天国运动的打击下，传统中央集权体制下的中央与地方关系逐渐削弱。辛亥革命爆发后，随着清王朝的推翻，传统中央集权体制也彻底解体，中央与地方的关系发生了彻底改变。但当时的袁世凯中央政府并未意识到这一点，依然试图恢复传统中央与地方的关系，重新建立以个人为中心的中央集权的政治制度，遭到了地方势力的抵制，最终导致了五代式民国的出现。     

高等教育集权与分权协调管理的国外经验及启示

德国、英国和日本是高等教育集权与分权相结合管理体制的典型代表国家,这种管理体制的特征在于中央、地方政府、高校能够协调各主体共同行使高等教育管理权。我国实施的是中央集权与地方分权相结合的高等教育宏观管理体制,逐步形成了"两级管理,以省级统筹为主"的基本格局。如何发挥中央政府的宏观调控职能,加大地方省一级政府的自主权,协调处理中央和地方的关系,仍然是制约我国高等教育管理体制改革的关键。通过论述德国、英国和日本这三个国家高等教育集权与分权协调管理的经验,以期对我国高等教育管理体制改革有所裨益。     

产业集聚、技术溢出与区域经济增长关系实证研究

在新经济地理的理论框架下．产业集聚、技术溢出与区域经济增长间存在循环因果关系。把中原经济区25个省级技术开发区作为样本,实证检验产业集聚的技术溢出对区域经济增长的影响及效果,可以断言：产业集聚目前已成为中原经济区经济增长的主要力量。但由于区域内集聚区与非集聚区没有形成产业联动发展模式,使得技术溢出与经济增长呈现出反向变化关系,并且贡献系数不大。     

构建霍尔果斯特殊经济开发区初探

构建霍尔果斯特殊经济开发区的设想是在新疆向西开放上升为国家战略的新历史背景下,在党中央、国务院着眼于进一步加大沿边开放力度,充分利用亚欧大陆桥交通枢纽的独特区位优势,努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地的基础上提出的一项重大战略举措。通过分析构建霍尔果斯经济开发区的重要意义和比较优势,进而提出了构建霍尔果斯特殊经济开发区的若干设想。     

物流发展水平对区域经济发展的影响分析

社会物流总额与经济发展水平具有高度相关性,准确描述物流发展对经济的影响,建立面板数据模型,从区域层面定量说明物流对区域经济发展的作用和东中西部物流发展水平对经济发展影响逐渐减弱,以及区域物流发展水平的不平衡原因即基础设施、自然环境和经济发展等。加大各区域的物流基础设施建设,加强各省市的物流信息化建设,努力做好各省市的物流规划,以政府扶持为主,改革区域物流体系的管理体制等途径发展区域物流,进而促进经济发展。     

增值税分成对经济发展质量的促进效应——基于中国地级市面板数据的研究

本文从增值税分成的视角,测算了中国282个地级市的税收分成比例及其经济发展质量,并采用固定效应模型对政府间税收分成与经济发展质量之间的关系进行了实证分析。研究结果表明:样本期内,地市政府增值税分成比例的下降,客观上促进了辖区经济发展质量的显著提升;同时,改变地市政府增值税的分成比例变化率,也显著提升了辖区经济发展质量。从异质性检验来看,东、中部地区地市政府税收分成比例的下降,显著提升了其经济发展质量,而西部地区税收分成的经济发展质量效应并不显著。从影响机制上分析,省与地市政府之间税收分成的变化,改变了地市政府对辖区产业发展的政策选择,进而影响各地区的产业结构,最终对各地经济发展质量产生了非对称性影响。因而,应进一步完善省与地方政府之间的税收分成制度,减少地级市财政压力,助力经济发展质量的有序提升。     

中原经济区与周边经济区(圈)联动发展研究

中原经济区与周边经济区(圈)联动发展,应当以各方共同利益为基础,以市场为导向,以政府联合推进为依托,由浅入深地实施全方位、多层次、宽领域的互动合作.从实际情况分析,当前中原经济区与周边经济区(圈)互动合作的重点领域应包括对接交通物流网络、承接产业转移、共同开发资源、接轨现代服务业、合作推进旅游文化产业发展、联合共建基础...     

论经济法功能的二重性

随着对市场经济背景下政府和市场的关系的认识由对＂市场失灵＂的单向关注转向对＂市场失灵＂和＂政府失灵＂的双向关注,经济法的功能也应当从单纯的授予政府经济职权向授权和控权双重功能转变,特别是基于我国从计划经济体制转轨而来的市场经济的特定国情,经济法较之西方国家经济法所承担的功能也具有一定的特殊性,应当特别注重从干预目标、干预范围、干预法定、干预程度等多方面来界定政府干预权行使的界限。     

梅州对接融入“海西经济区”的战略思考

海峡西岸经济区是当前我国经济区域规划发展中又一个重要的发展区域,其独特区位优势、产业辐射集聚效应正成为海峡两岸中国人经济崛起的福地,作为经济欠发达地区的梅州应该借助这一有利时机,充分发挥自身的优势条件,克服劣势因素,积极地对接融入到海西经济区当中,来实现梅州跳跃式战略发展。     

海南岛：应实现从经济特区到生态经济特区的跨虎

在经济特区带出全国实行市场经济体制和全方位开放的崭新格局、实现创力经济特区的第一步战略目标之后，“特区已不再特”，加上浦东新区的创办，海南经济大特区的政策优势和体制优质大大减弱，在这种情势下，笔者认为，海南经济大特区应审时度势，不失时机地实现从经济特区到生态特区的跨越，切实担负起我国生态环境建设和经济增长方式转变的先行经验的历史使命，这是海南经济社会在新世纪发展战略的最佳选择。     

唐山建设区域经济中心城市聚集与扩散效应分析

从经济中心城市的聚集和扩散效应理论出发,将唐山与省域经济中心城市的标准进行对比后找出差距;在将唐山与石家庄、大连、青岛、苏州、宁波进行全方位比较后,分析唐山目前面临的问题,得出当前唐山处于聚集阶段,尚不具备向周围地区扩散的能力的结论,并对唐山如何建设区域经济中心城市作初步展望。