独立学院“独立”困境的政策归因及建议

教育政策的执行不仅受到环境、认知、利益和制度等因素的影响,而且在很大程度上也受到政策方案本身质量高低的影响.从这个角度讲,独立学院“独立”困境在很大程度上与多重政策目标优先序不确定且相互冲突、政策工具选择且组合比较单一以及政策内容模糊化有着必然的内在联系.消解独立学院“独立”困境应在确立政策目标优先序,加强政策监督;推进政策工具的协调化与多样化;改进政策制定系统,实现政策内容精细化等方面进行政策设计.     

政策工具视角下我国少先队建设的成就与问题——基于2000—2021年的政策文本分析

本研究基于政策工具理论建立“政策工具—建设要素”二维分析框架,对2000年至2021年我国关于少先队建设的21份政策文本进行内容分析。发现我国少先队建设有关政策工具呈现以下特征：建设要素维度注重辅导员队伍、少先队理论体系及学科以及活动课程体系建设,政策工具维度呈现权威型政策工具使用过度化,激励型政策工具、象征和规劝型工具使用不足,学习型政策工具使用边缘化以及薄弱环节政策粗疏化等问题。研究提出优化政策工具的使用结构、加强“政策工具—建设要素”二维关联等政策工具调整建议。     

政策工具视角下我国基础教育集团化办学政策研究

政策工具是实现政策目标的有效手段和途径。通过对全国范围内43份基础教育集团化办学政策文本进行计量和内容分析,发现集团化办学政策出台的数量较少且层次不高、政策工具使用比例结构存在差异性以及政策工具与内容间适切性不足等问题。基于此,首先应尽快出台国家级集团化办学政策,不断完善地方政策;其次,优化政策工具组合,适当增加激励型工具、权威型工具以及系统变革工具的使用频次;最后,增强政策工具与政策内容的适切性,在资源共享要素中增加权威型工具和激励型工具的使用,促进优质资源能够得到有效流动;在组织保障要素中增加权威型和系统变革型工具的使用,保障集团化政策的有效实施。     

中国职业本科教育政策工具选择及其优化

政策工具是联系政策目标和政策执行的桥梁。系统分析我国职业本科教育政策工具使用情况,有助于更加有效地完善政策、促进实践。政策文本的确定从时间、层次和内容三方面考虑,最终整理出40份。对政策文本的分析,是在X-Y二维分析框架基础上,借助Nvivo 12 plus软件编码、分类和统计完成的。我国职业本科教育政策工具选择的成效包括权威工具成效显著、象征与劝诫工具成效初现、能力工具开始有限运用;同时,还存在政策工具结构有待优化、政策内容要素发展不均衡、政策工具与政策内容要素配置不协调等问题。针对上述问题,可以通过合理规划政策工具布局、精准定位政策内容要素、加强政策工具和政策内容要素的契合、提升利益相关者对职业本科教育政策的认可度等途径予以完善。     

政策工具视角下我国现代职业教育体系建设改革——基于《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的文本分析

以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》为研究对象,构建以政策工具分类为X轴、现代职业教育体系建设改革要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架,通过二维框架分析我国现代职业教育体系建设改革政策的潜在问题。从政策工具维度看,《意见》对政策工具的配置较为齐全,但各个政策工具之间存在较大差异,权威型政策工具使用最多,激励型与能力型以及象征与规劝型政策工具使用恰当,但象征与规劝型政策工具内部结构差异较大,学习型政策工具使用相对欠缺;从要素链维度看,《意见》由育人理念、人才培养、产教融合、体制机制、师资建设、区域发展和保障制度七个方面组成,但不同要素链之间占比存在较大差异,对育人理念、人才培养与区域发展要素关注不够。为此,政策制定者应进一步重视政策工具的内部组成结构,适当增加学习型政策工具的使用,弥补相关要素链中政策工具配置的“短板”,注重政策工具与要素链的耦合,进一步推动《意见》的贯彻执行。     

我国专业学位研究生培养模式政策文本量化分析——基于政策工具视角

基于政策工具视角,以政策工具为横向维度,以培养模式构成要素为纵向维度,构建“政策工具——培养模式构成要素”二维分析框架,对1990-2019年间我国82份中央层面的专业学位研究生培养模式政策文本进行量化分析。研究发现:我国专业学位研究生培养模式政策波动性较大且缺乏系统性;政策工具使用结构不合理;培养模式各个构成要素的政策供给不均衡;政策工具与培养模式构成要素间的匹配性不足。未来,我国应增强专业学位研究生培养模式政策的稳定性和系统性,调整专业学位研究生培养模式政策工具使用结构,改革专业学位研究生培养模式的各个构成要素,改善政策工具与培养模式构成要素间的匹配性。     

国家振兴中西部高等教育政策研究——《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》的“工具-目标”分析

国家振兴中西部高等教育政策的落地需要有合理的政策工具为其保障。以《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》(简称《意见》)政策文本为分析对象，基于政策工具与目标要素维度构建起《意见》文本的二维分析框架，以内容分析法为研究工具，剖析《意见》在政策工具使用方面的特点与不足。研究发现：《意见》在政策工具的使用比例上存在差异，环境型政策工具使用最多、供给型政策工具其次、需求型政策工具使用最少；三类政策工具内部的次级政策工具的使用方面不够均衡。结合目标要素来看，政策工具在十大目标要素的达成上都有所运用但各目标要素在使用政策工具的比例上存在一定差别；各类目标要素在具体政策工具的使用上存在差异，整体呈现出具体政策工具使用单一的特征，同时为达成特定的目标来选择基本政策工具时存在一定的偏好性。未来国家振兴中西部高等教育政策应着眼于：优化政策工具使用的结构，提升需求型政策工具比例；调整次级工具内部的失衡，加大“短缺工具”的供给力度；重视目标要素的整体发展，改变工具使用的单一特征；以目标为工具选择的依据，提升目标与工具的契合度。     

高校教师考核评价政策：工具选择偏好及其匹配

基于政策工具视角,采用内容分析法,以政策工具为横向维度,以高校教师考核评价构成要素为纵向维度,构建“政策工具—考核评价构成要素”二维分析框架,对1982—2022年间我国54份中央层面的高校教师考核评价政策文本进行量化分析。研究发现：我国高校教师考核评价政策工具使用结构不合理,命令型工具使用过溢;考核评价各构成要素覆盖面广,但政策工具供给不均衡;政策工具与考核评价构成要素二维匹配性不足,关联度有待增强。未来,应调整高校教师考核评价政策工具使用结构,优化政策工具组合配置;综合改革高校教师考核评价关键构成要素,均衡政策工具供给;改善政策工具与政策要素的二维匹配性,增强政策工具使用适切性。     

乡村振兴战略中职业教育相关政策的研究——基于政策文本分析的视角北大核心

基于政策工具—目标分析框架,采用内容分析法,从政策工具、政策目标以及政策工具与政策目标关系三个维度,对乡村振兴战略中职业教育相关政策进行分析。研究发现,目前乡村振兴战略中的职业教育政策主要存在着政策工具运用不均衡、政策目标偏向性、政策工具与目标之间错位等问题。据此,提出乡村振兴战略中的职业教育政策优化路径,主要包括强化需求型政策配置,激发人才培养市场需求动力;完善现有供给型政策工具,构筑人才培养坚实推动力;深化环境型政策工具,创建人才培养适宜土壤等。     

政策工具视域下“城镇小区配套幼儿园政策”内容及实施效果分析

城镇小区配套幼儿园政策是解决我国幼儿园“入园贵”“入园难”“就近入园”问题的重要举措,分析相关政策文本及实施效果,对调整与改进后续出台的政策文本具有重要价值。从政策工具、文本内容以及阶段性实施效果三方面,运用内容分析法对27份省级城镇小区配套幼儿园政策文本进行量化分析,结果显示：强制型政策工具、系统变革型政策工具、引导型政策工具在政策文本中使用较多,满足国家2020年底完成小区配套幼儿园治理的诉求;激励型政策工具、能力建设型政策工具使用较少,影响小区配套幼儿园可持续发展。多个省(区市)的政策在治理目标、治理任务、治理步骤、治理保障方面与国家政策同质化程度高,其相关部门的职责分工较为明确。在阶段性实施效果方面,绝大部分省(区市)实现了政策规定的目标,但对小区配套幼儿园内部质量关注较少。建议政府适度增加激励型和能力建设型政策工具,多渠道加强小区配套幼儿园内部质量监管,开展小区配套幼儿园满意度评估。     

新时代职业教育高质量发展的政策工具配置偏差及优化——基于“政策工具·要素链”二维框架的文本编码分析北大核心

在推动职业教育高质量发展的新时代背景下,以《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》为研究对象,通过文本编码分析国家政策话语中职业教育高质量发展的政策工具配置情况。从政策工具维度看,政策工具配置类型较为齐全,权威型工具占比最高,劝诫型工具频次适切,能力型、激励型、学习型工具使用不足;从要素链维度看,政策文本涵盖育人理念、体制机制、人才培养、产教融合、办学水平、师资建设、质量保证七个向度,但质量保证、师资建设和育人理念仍是政策关注的“短板”。总体而言,职业教育高质量发展政策工具配置存在“角色固着”“结构失稳”和“靶向偏离”等问题。因此,建议政府由职业教育“主导者”向“引导者”“促进者”转变;优化政策工具配置结构,形成强有力的“组合拳”;内外并举,共筑职业教育的“调节器”。     

政策工具视角下学科评估制度30年回顾与反思

基于政策工具理论分析1987年以来40份学科评估政策文本发现：我国学科评估政策以命令型工具为主,近年开始辅以激励型工具、劝诫型工具、能力建设型工具和系统变革型工具;政策内容侧重评估主体、评估程序和评估方法的规定,评估内容和评估结果未引起重视;初步形成了依据政策内容要素配置政策工具的原则。反映出学科评估政策导向由效率优先转向兼顾公平,政策理念从学科管理转向学科治理,但存在对命令型工具过度依赖、政策内容要素与政策工具适配性有待提升、政策内容止于“评”而忽视“用”和“改”等问题。未来需优化政策工具组合,提升政策内容要素与政策工具的适配性,加强学科评估政策内容的完整性和系统性。     

政策工具视角下我国“双一流”建设高校教学评价政策偏好研究

基于政策工具理论,本研究对我国“双一流”建设高校发布的53份教学评价政策文件进行分析,在政策工具X维度和教学评价政策内容要素Y维度二维分析框架下考察政策工具使用结构和各政策内容要素受重视程度。结果发现,高校教学评价政策以命令型工具为主,以劝诫型工具、激励型工具、能力建设型工具和系统变革型工具为辅;政策内容侧重对评价内容、评价结果处理与使用、评价方法和评价组织管理的规定,有关评价目的和评价主体的规定尚未引起重视;初步形成了依据政策内容要素特性配置政策工具的逻辑。这反映出我国“双一流”建设高校教学评价政策的价值导向开始由效率优先转向兼顾质量,决策逻辑逐步从教学管理走向教学治理,但也存在伦理意蕴被遮蔽、实施中行政化倾向严重、执行效力受限等问题。未来高校需优化教学评价政策的顶层设计,提升利益相关者对政策的认可度与执行力,建立教学评价政策的元评价机制。     

活动理论视域下远程学习目标结构之建构冰

当前远程学习的课程设计普遍存在目标设计缺失的现象,这可能源于人们对远程学习目标“是何”及“如何”运作的认识不够,从而导致学习者面临学习失败的风险。探讨远程学习目标“是何”是研究“如何”的先决条件。远程学习目标结构研究,旨在探讨远程学习目标的类别及其关系。活动理论是一种重在把活动系统作为分析单位的分析模式,迄今为止经历了“中介说”、“层次说”、“要素说”三代发展历程,为人们重新认识远程学习的目标结构提供了新的视角。它提示人们可以从活动层中的“过程”与“结果”维度去认识远程学习的目标结构,并从行动层中提取描述远程学习过程目标的5个要素：主体、客体、工具、行为、时间,建构出远程学习“过程一结果”目标结构的分析框架。远程学习目标结构可以帮助学习者在学习之初对远程学习结果及实现结果的过程做出规划,为之后的目标实施及评价提供保障,规避学习失败的风险。     

政策工具视角下产教融合型城市建设政策量化研究——基于地方政府颁布的20份政策文本的分析

基于20份由地方政府颁布的产教融合型城市建设政策文本,研究构建了以产教融合型城市政策工具为X轴、产教融合型城市建设政策要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架。研究显示,产教融合型城市建设政策工具配置齐全,包含权威型、激励型、能力型、系统变革型以及象征与规劝型五种政策工具类型,其中,权威型工具使用频次最高,但其内部作用形式存在失衡;激励型工具、能力型工具以及系统变革型工具使用恰当,象征与规劝型工具使用相对欠缺。建设要素包含先决条件等七个要素,均综合使用了五种政策工具,全面反映了政策制定者对产教融合型城市建设与规划的深度思考,但也显现出不同政策工具在产教融合型城市建设中的应用范围及其使用的局限性。基于此,政策制定者应进一步优化政策工具组合,重视政策工具内部结构、均衡各类工具的应用,增加象征与规劝型工具的使用以及加强对政策的评估,以实现政策工具与要素链之间的耦合,共同服务于产教融合型城市建设。     

高校教师本科教学能力评价政策研究

教学能力是高校教师专业发展的核心能力,而评价对其具有重要的牵引作用。基于政策工具理论,对我国有关高校教师教学能力评价的58份政策文件进行分析,探究政策工具的使用偏好和评价要素的关注程度。研究结论：以命令型工具为主导,明确“师德为先”“教学为要”的评价导向;以能力建设型和劝诫型工具为引导,强调教学复合型能力;政策数量增多、协同增强,但存在重培训、轻评价,政策工具与评价要素契合不够等问题。政策优化建议：以问题为导向,优化高校教师教学能力评价政策顶层设计;以评价为牵引,加强政策供给促进高校教师教学能力提升;选择与优化政策工具间的组合,多维协同提升高校教师教学能力;用好系统变革型工具和用足激励型工具,发挥靶向撬动作用;提升政策工具与政策目标、政策内容的契合度,保障执行效果。     

教育数字化转型中的政策工具选择及运用

教育数字化转型是在教育领域中，伴随数字技术的驱动，教育目标、教育方式、教育结果等的转变过程，以及在此基础上引发的各种教育关系的重塑过程。其与政策工具的内在逻辑表现在，在人才需求导向、伦理风险防范以及教育标准制定方面，政策工具能够为教育数字化转型的顺利推进提供保障。在推进教育数字化转型过程中，罗斯维尔和泽维尔德的政策工具分类为教育数字化转型问题探究提供了分析框架。其中，在市场需求层面，强化“信息服务”类政策工具运用，从宏观上推动国家级教育数据开放平台的建立。在伦理风险层面，突出“公共服务”类政策工具运用，实现由多元主体协同参与的教育伦理监管体系。在教育标准层面，推进“示范工程”类政策工具运用，将经验学习嵌入教育标准建设实践中。     

生育支持政策的权利之维——发达国家的实践及启示

关于发达国家的生育支持政策,从生育权利保障角度进行考察可知,这一政策体系具有“国家—个体”关系维度、以“国家—社会—个体”关系为基础的共同体维度的二维构造。前者以保障国民生存福祉为原则,以生育保障获得权和性别平等权为核心构造;后者以作为生育保障获得权补强机制的多元主体共同负担原则、婴幼儿的保育权为主要内容。生育支持政策鼓励生育的功能性目标,需通过上述权利的保障得以实现。从权利保障视域研究发达国家的生育支持政策,可以在基本理念、体系结构以及保障措施等方面为中国生育支持政策的建构提供借鉴与参考。     

信息技术赋能教育高质量发展——基于政策要素与政策工具的分析

信息技术作为赋能教育高质量发展的关键要素受到各级政府的重视。本研究选择29份省级“十四五”教育事业发展规划作为样本，基于政策要素与政策工具的分析框架对其中关于“信息技术赋能教育高质量发展”的具体描述进行内容分析。研究发现，各省级教育事业发展规划均清晰呈现信息技术赋能教育高质量发展的政策内容，但存在政策工具内部组合失衡、政策要素指标分布不均、政策要素与政策工具配置存在差异等问题。信息技术赋能教育高质量发展需要协调政策工具比例，完善政策工具组合，精准政策要素定位，强化政策内容供给，优化政策要素与政策工具配置并增强二者协同效力。     

政策工具视角下英国教育国际化战略研究

2013—2021年,英国连续颁布三项教育国际化战略计划,这一系列战略计划为英国在全球范围内形成极具影响力的教育国际化品牌发挥了巨大作用。借助麦克唐纳尔和艾莫尔的政策工具分类理论分析,发现命令性工具、激励性工具、能力建设工具和系统变革工具分别在行为规则制定、短期资源调整、长期投资和体系建设等方面促进英国教育国际化战略的实施。该战略计划的实施遵循“情境—目标—工具”的逻辑,推进了政策工具组合从“命令性工具为主”到“激励性工具为主”;提出“全政府方式”,推进了政策工具从“更多的政府干预”到“更多的主体参与”;借助政策工具持续外扩战略布局,实现了从“高价值活动区域”到“潜在增长区域”的拓展。