章程的力量 探访虹口现代学校制度建设

"依法治校、自主发展",校长和教师们都耳熟能详。但如何真正做到"依法治校、自主发展"呢?它的抓手是什么?操作途径是怎样的?可能大部分的校长和教师会有点茫然。一所学校要建设现代学校制度,首先要依照法律法规,建立起自己学校的章程。然后,以学校章程为依据、为"根本大法",再来制订学校三年或五年的发展规划和完善学校的各项规章制度。这样才能"顺理成章",才能"合法""合理""合情"。     

学校章程在现代学校制度建设中的意义

现代学校制度的一个显著特点是学校工作法制化、规范化。学校依法治校，既是现代学校制度的必然要求，也是现代学校制度的重要内容。学校要全面实行依法治校，就必须制定和完善学校章程。具体说来，制定和完善学校章程的意义在于：     

不断完善基于学校章程的区域现代学校制度

虹口区教育局于2004年承担了上海市教育科研重点课题——"构建区域现代学校制度建设的探索与实践"的研究。随着课题的不断深入,区教育系统在2006年实现了"一校一章程",2008年起开始倡导"一校一制度"。2010年起,教育局把"一校一特色"列入《虹口区中长期教育改革和发展规划(2010～2020)》和《虹口区教育事业"十二五"规划》。各级各类学校通过规划、评价、章程、制度体系和特色建设等,初步构建起了学校层面的区域现代学校制度。为了实现虹口教育的可持续发展,     

不断完善基于学校章程的区域现代学校制度

虹口区教育局于2004年承担了上海市教育科研重点课题——"构建区域现代学校制度建设的探索与实践"的研究。随着课题的不断深入,区教育系统在2006年实现了"一校一章程",2008年起开始倡导"一校一制度"。2010年起,教育局把"一校一特色"列入《虹口区中长期教育改革和发展规划(2010～2020)》和《虹口区教育事业"十二五"规划》。各级各类学校通过规划、评价、章程、制度体系和特色建设等,初步构建起了学校层面的区域现代学校制度。为了实现虹口教育的可持续发展,     

学校章程初探

把学校章程理解为学校规章制度是错误的。学校章程指为了保证学校自主管理和依法治校,根据教育法的规定而以条形式对学校的重大事项做出全面规定所形成的规范性件。学校章程是学校最基本的规范性件,是学校其它规章制度的基础;它所规定的是一个学校重大的和基本的问题;它不仅对学校师生员工具有法律效力,而且对学校举办和教育主管部门也有效力。制定学校章程既是依法治教、依法治校的要求,又是学校管理民主化和科学化的需要,既有利于保障学校的办学自主权,又有利于克服管理的随意性。本还对学校章程的内容、制定的主体和原则进行了研讨。     

学校章程在现代学校制度建设中的意义

在我国法律文件中最早提到学校“章程”的是《教育法》。《教育法》第26条规定设立学校及其他教育机构必须具有章程。《关于实施（中华人民共和国教育法）若干问题的意见》进一步强调：“各级各类学校及其他教育机构．原则上应实行‘一校一章’。《教育法》施行前依法设立的学校及其他教育机构，凡未制定章程的，应当逐步制定和完善学校的章程，并报主管教育行政部门核准。”1996年3月9日国家教委制定的《小学管理规程》针对小学的情况再次指出：“小学应根据《中华人民共和国教育法》和本规程的规定，结合本校实际情况制定本校章程。”     

我国大学章程的现状及建设

大学章程是由大学权力机构制定的治校总纲领，在大学发展中起着重要的作用。文章阐述了大学章程的内涵，指出了中国制定大学章程的价值和意义。通过分析我国章程建设工作的现状，指出现有大学章程存在的问题，并对建设章程工作提出了几点建议。     

一切始于章程

2012年6月25日,教育部制定的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,依法治校再次受到广泛关注。《实施纲要》指出,提高学校制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系;转变管理观念,切实提高依法治校的能力与水平等,是建设现代学校制度的坚实基础。现代学校制度在上世纪末开始为人们所认识、接受,但不少地区和学校在建设现代学校制度中却碰到了诸多阻力和障碍。人们关注其中三大热点,"转变行政管理方式能否实现""家长委员会能否行使监督权""‘消除学生歧视’能否真正实现"。破解这些阻力和障碍,关键在章程。现代学校制度的核心是依法办学、自主发展,而起点是章程的创建和完善;章程统领制度与规划,这是依法办学的起点、学校可持续发展的根本保证。抓住了章程建设,依法治校     

一切始于章程

2012年6月25日,教育部制定的《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,依法治校再次受到广泛关注。《实施纲要》指出,提高学校制度建设质量,形成以章程为核心、自主管理的制度体系;转变管理观念,切实提高依法治校的能力与水平等,是建设现代学校制度的坚实基础。现代学校制度在上世纪末开始为人们所认识、接受,但不少地区和学校在建设现代学校制度中却碰到了诸多阻力和障碍。人们关注其中三大热点,"转变行政管理方式能否实现""家长委员会能否行使监督权""‘消除学生歧视’能否真正实现"。破解这些阻力和障碍,关键在章程。现代学校制度的核心是依法办学、自主发展,而起点是章程的创建和完善;章程统领制度与规划,这是依法办学的起点、学校可持续发展的根本保证。抓住了章程建设,依法治校     

依法办学 建设现代学校制度

现代学校制度是依据时代特点和社会发展要求,围绕建设适合学生成长的学校这一育人主体,建立起来的学校管理体制和制度体系,其核心是依法办学。围绕建立新的政校关系,进行管理体制改革,教育行政部门要从进一步明确工作职责开始。现有的法律法规,对教育行政部门的职责规定,可以归纳为四个方面:保障条件、服务发展、有效监督、统筹推进。从学校自主管理制度体系方面看,需重点从健全学校章程、制定学校发展规划、完善学校内部管理制度几个方面入手。     

实行依法治校加强学校规章制度建设

作为在学校教书育人的教师,长期耳濡目染于学校各层面的管理工作,逐渐有了一些认识和体会。古训云：“没有规矩,不成方圆。”大到国家,小到学校,都是同理。现在国家讲求依法治国,学校也应当讲求“依法治校”。     

制定学校章程推进依法治校

学校章程建设,我国教育法律法规有明确的要求.本文从学校章程的含义、功能以及学校章程的制定和写法进行全面论述并力求具有可操作性.     

现代学校制度建设的实践与思考

现代学校较之传统学校,应该更加强调以人为本,依法治校,注重和谐长远发展。因此我们认为,现代学校制度应是以关注师生终极发展、人生幸福为追求,学校依法实行自主、民主管理,从而促进学生和教职员工幸福成长,形成学校与所在社区协调、可持续发展的一套完整的制度体系。     

依法治校视域下的职技师范大学章程建设特色探讨——以天津职业技术师范大学为例

以天津职业技术师范大学为例,从大学章程的制定历程、制定原则及制定内容出发,总结了天津职业技术师范大学章程的基本特色。文章指出了建立中国特色现代大学制度是高等教育现代化的关键,大学章程建设对建设现代大学制度具有重大意义。制定完善的大学章程,应体现大学精神、大学使命和自身办学特色。     

学校章程与学校图书馆建设

1995年颁布的《教育法》把“有组织机构和章程”列为设立学校必须具备的条件之一,并赋予学校行使“按照章程自主管理”的权利。本文试就学校章程与学校图书馆建设的问题作一些探讨,以求教于方家。 一、中小学图书馆建设的一个痼疾——主体懈怠     

推进高校章程建设 完善中国特色现代大学制度

加强高等学校章程建设是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在完善中国特色现代大学制度部分提出的一项重要任务。为落实《教育规划纲要》要求,经过认真研究、反复征求意见,教育部以第31号令的形式颁布了《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《办法》)。这是推进现代大学制度建设的一个标志性文件,对于推动高等教育体制改革具有重要的意义。     

论依法治校和大学章程建设

依法治校的重要依据不仅包括国家的法律、法规,也包括学校的章程和规章制度。章程建设是依法治校的重要内容和内涵,依法治校是依法治国的逻辑必然。     

学校章程与管理创新

《教育法》把“有组织机构和章程”列为设立学校必须具备的条件之一。依法制定学校章程，是依法治教、依法治校的必然要求．管理创新是学校创新的重要内容和组织保证。制定学校章程、实现管理规范化与管理创新既对立、又统一。如何最大限度地消除其对立的一面，寻求管理“规范”与“创新”的有机统一，是学校在实施素质教育的过程中面临着的一个重大问题．