义务教育学校布局:10年来的政策回顾与思考

义务教育学校布局调整是最近10年以来义务教育发展的一项重要举措,本文回顾了10年来农村义务教育学校布局调整的宏观教育政策,分析义务教育学校布局调整政策的背景、起源、进展和实施情况,探讨在新形势下义务教育学校布局调整面临的新问题和新趋势,为促进城乡义务教育均衡发展提供相关政策建议。     

义务教育学校布局:影响因素与政策选择

改革开放以来,我国义务教育学校总量锐减并向城镇集中.以省(市、自治区)为单元建立多元回归模型,本文探讨了影响义务教育学校数量变化的因素.结果表明:在校生数量是影响学校布局最主要因素.总体看,"自然型调整"是影响义务教育学校布局的主导力量;但2001年之后,"政策型调整"的作用力日益凸显.从人口波动、城镇化发展及城乡教育一体化发展趋势看,我国义务教育学校布局调整政策应实现战略转型,遏制"一刀切"式撤点并校行为、实施"小规模学校建设工程"、建立多元参与、民主决策的机制是学校布局调整政策改革的重点.     

西部农村学校“后撤点并校时代”所面临的困境

<正>一、"撤点并校"的背景2001年,国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》,对农村义务教育学校进行了布局调整,被称为"撤点并校"。在一定程度上,撤点并校促进了教育资源的合理配置,提高了农村学校的规模效益,促进了区域内教育的均衡发展,提高了农村学校的教育质量。但是,撤点并校带来的弊端也日益凸显。此政策在实施10年之后,被国务院紧急叫停。2012年9月,国务院办公厅下发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,明确提出了农村义务教育学校布局的总体要求——科学制定农村义务教育学校布局规划,严格规范学校撤并程序和行为,办好村小学和教学     

着眼全局 积极配合 切实做好农村义务教育“普九”债务清理化解工作

近年来,党中央、国务院高度重视农村义务教育,把巩固农村义务教育成果,提高农村义务教育质量,改善农村义务教育办学条件作为新时期教育工作的重中之重,做出了政府新增教育经费偏重用于农村义务教育阶段学校的决策,实施"两免一补"资助政策、农村中小学危房改造工程、农村中小学布局调整工程、国家西部地区"两基"攻坚工程、建立农村义务教育经费保障新机制等重大政策。2006年下     

农村义务教育学校布局调整政策实施过程分析——公民资格的视角

农村义务教育学校布局调整政策自实施以来,取得了显著的成绩．也受到社会的广泛关注。对于政策实施问题的争论不断增多,但是对争论本身的关注不够。本文从公民资格理论的视角出发,通过对布局调整政策文本、现实问题和相关利益群体的分析。认为布局调整政策的实施应该更加关注积极公民资格的培养和运用。在此基础上,基于布局调整政策,尝试以文化责任培养为突破口,提出建设积极公民资格的可能途径。从而减少政策实施过程中的偏差和错误。也增加相关利益群体的公民资格意识。     

学校布局调整政策执行:县级教育行政部门视角

利用11个省(自治区)的县级教育行政部门调研数据,本文探讨了县级教育行政部门在学校布局调整政策执行中的相关议题。研究发现:学校布局调整政策执行过程中存在"认识"和"行动"的巨大差距,政策执行方式行政化色彩浓厚、执行阻力较大,政策执行存在较大扭曲,未来仍有四成左右县(市)希望进一步撤并学校。笔者认为,提升县级教育行政部门在县域教育规划中的决策地位,理顺各级政府对义务教育财政分担比例,建立多方参与的政策问责机制,能为学校布局调整政策有效执行构筑必要的制度保障。     

促进新型城镇化建设与西部偏远山区义务教育布局协调发展的基本对策——基于西部地区部分乡镇的调查

城镇化对人口和产业的集聚效应引起了农村义务教育布局的重大变化,教育布局与城镇化建设协调发展成为新型城镇化的必然要求。对西部地区部分乡镇学校的调查发现,西部偏远山区义务教育布局调整过程中存在着调整速度过快、教育布局规划缺乏科学性、城乡教育投入不均衡、教育布局调整缺乏配套政策等突出问题。西部偏远山区义务教育布局调整必须结合农村人口流动情况、促进县域教育空间布局优化、均衡城乡教育投入、促进城乡教师合理流动等基本措施的实施予以统整,才能有效促进新型城镇化与西部偏远山区义务教育的协调发展。     

美国农村小规模学校政策变化分析

一个多世纪以来,美国农村小规模学校的政策发生了较大变化。其动因在于政府逐渐意识到小规模学校存在的价值,认识到小规模学校在学生成绩、经济效益等方面比大规模学校表现更好。当前我国正实施义务教育学校布局调整,美国小规模学校的政策演变对我国具有借鉴意义。     

农村中小学布局调整政策的历程、反思与走向

农村中小学布局调整有利于优化农村教育资源配置,实现优质教育资源共享,促进农村义务教育持续、健康发展。从教育政策的角度,通过回顾中国改革开放至今学校布局调整的主要历程,反思目前布局调整中的主要问题以及展望中小学布局调整政策的走向,对今后更加科学、合理地制定学校布局调整政策是具有重要意义的。     

家庭教育需求的差异化与学校布局调整政策转型

利用11省调研数据,本文从农村家庭教育需求视角探讨了义务教育学校布局问题。研究显示,农村家庭教育需求具有差异性。一方面,大多数家庭希望子女到城镇地区读书,农村家庭教育需求的城镇化趋向十分显著;另一方面,大约13%左右的农村家庭希望在农村学校就读,这些家庭主要是农村弱势群体。鉴于农村家庭教育需求的差异性和多元化,学校布局调整不可忽略农村弱势群体的需求意愿和抗风险能力而盲目推进教育城镇化。从城镇化发展、社会主义新农村建设和公平正义的价值理念出发,我国义务教育学校布局调整政策必须实现新的转型:从大规模撤并学校向基本稳定学校数量转型,从关注农村家庭教育的"强势需求"向关注"弱势需求"转型,从追求集中化办学向关注农村小规模学校发展转型。重视农村学校的发展价值,以倾斜性政策提高农村学校质量,增强农村教育的吸引力,建立起居住地与求学地相匹配,乡村、乡镇和城区学校各归其位、共同发展的格局是学校布局调整政策转型的必然选择。     

《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》答疑

问：农村义务教育学校布局调整自哪一年起实施？目前存在哪些问题？针对这些问题,国家新出台了哪些政策进行整治？     

县域中小学校布局调整模式的构建性研究

自实现"普九"以来,快速城镇化推动和加速了以县域为单元的中小学校布局调整的实施,逐渐改变了原本以推进义务教育普及为目标的"村村办小学"、"乡乡办初中"的布局模式,而成效喜忧参半。特别是在学校调整过程中,因简单"撤并"、"减缩"和"一刀切"而产生的布局,违背了"就近入学"的原则,导致了"新的辍学"。由此,通过重新审视以教育改革为契机的中小学校布局调整,以布局调整模式为对象,重构其内涵,并依托于布局调整的行政架构和学校层级,提出了学校布局调整的模式,进而希望为弥补县域范围内中小学校布局调整中的疏漏提供一定的借鉴。     

偏远农村地区学校布局调整对教育公平的影响

学校布局调整撤并了一批生源不足、办学条件较差的中小学校,使更多的孩子能享受到学校优质教育资源,以促进农村区域内义务教育的均衡发展.虽然布局调整取得了一定的成效,但对偏远农村地区教育公平的实施也产生了一些负面影响.偏远农村地区学校布局调整要因地制宜,优化教育资源配置,还要兼顾教育公平,以促进农村义务教育的可持续、健康发展.     

抓好农村中小学布局结构调整工作的思考

新时期中小学布局结构调整面临的机遇“以县为主”的管理体制结构调整政策的贯彻落实,县级政府承担起了义务教育发展的主要职责。同时,国家实施的危改项目、第二期义教工程、寄宿制学校建设项目及学校远程教育等工程,大大改善了中小学校的办学条件;国家“两免一补”惠民政策范围的扩大,中央、省级财政下拨义务教育阶段学校公用经费等政策的实施,使义务教育遇到了最好的发展环境和发展机遇。县级政府要以此为契机,抓住各种有利于办学的政策,抓好、建好项目,并尽快建立农村中小学结构布局调整的经费保障机制,积极对农村中小学结构布局进行科学…     

农村义务教育学校布局调整的反思

农村义务教育学校布局调整工作的开展是一项利国利民的大工程,现阶段各地学校布局调整工作已具一定规模,使原本分散的农村教育资源得到整合,改善了农村学校的办学条件,提升了办学能力和教学质量.同时,也出现了整合后教师学科结构、年龄结构不合理的问题,家校距离远而引发的交通、食宿问题,闲置校园资产等问题,这些问题的出现,亟需我们对农村义务教育学校布局调整的实施做出深刻的反思.     

农村中小学布局调整规划存在的问题及建议——以贵州省M县和S县的布局调整规划为例

为进一步规范农村义务教育学校布局调整,努力办好人民满意的教育,国务院办公厅于2012年9月下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。该《意见》提出了农村义务教育学校布局的总体要求,要求各地在进行农村中小学布局调整时,应结合当地实际情况,因时因地制宜。针对《意见》落实情况,进行了调研,结果发现,一些地方的布局调整规划仍然存在许多问题。比如,贵州省M县和S县的布局调整规划就存在缺乏科学依据、不符合国家法律政策规定、制定程序不规范等问题。要实现农村中小学布局调整规划的合法性及科学合理性,需要放缓部分地方的农村中小学撤并速度,保留部分偏远地方村办小学和教学点,并且规范布局调整规划的制定程序。     

农村中小学布局调整的问题、原因及对策

农村中小学布局调整是我国近年优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。然而，当前部分地区在对该项政策的理解与推行上凸显不少问题。根据有关问题及其成因，各地政府应科学认识布局调整政策，深入调研当地实际情况，稳步推进布局调整进程及健全寄宿学校管理制度与后勤配套设施。     

因地制宜 适时完善中小学布局调整

农村中小学布局调整对于优化农村基础教育结构,合理配置农村教育资源,进而实现义务教育均衡发展效果明显。从这个意义上看,布局调整适应了当时义务教育巩固提高的形势,无疑是个好政策。与此同时,我们也应该看到,布局调整作为一个影响全局的政策,需要与时俱进、逐步完善。一方面,任何教     

从实求知:农村学校布局调整的方法论

义务教育是教育工作的重中之重,优化调整学校布局是促进义务教育均衡发展的有效途径。基于从实求知的视角,当前我国农村学校布局调整存在不均衡和依靠单一因素来作决策的问题。要做好学校布局调整工作,真正促进义务教育均衡发展,各地政府要坚持从实求知,从多学科视角出发,对学校布局调整问题进行综合分析和判断,构建农村树型学校结构,满足农村学生就近入学与享受高水平教学质量的要求。     

农村中小学布局调整问题的对策研究——以甘肃天水为例

农村中小学布局调整是优化农村教育资源配置,促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。然而,综合近年不同地方布局调整工作中出现的问题,以师资配备失调、寄宿制学校建设的空缺及布局调整后的学生辍学率反弹尤为明显,针对此,天水市在学校布局调整中需深入实地考察,遵循公平与效益统一的原则,以期实现高质量普及教育的目标。