论国家审计模式发展变化的规律

目前,世界上已有160多个国家和地区建立了适合自己国情的国家审计制度。从总体上讲,各国的国家审计模式主要分为立法型、司法型、独立型和行政型等四种模式。笔者通过对这四种典型的审计模式进行比较分析,试图探索出世界范围内国家审计发展变化的一般规律和特殊规律,希望会对我国的审计改革提供一些参考意见。     

政府职能转变的制度安排与建设公共服务型政府

在转型过程中，政府长期主导资源配置，具有经济建设型政府的特征。建设公共服务型政府和转变政府职能有着本质上的内在统一性。建设公共服务型政府，就是要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，并进行体制创新，为社会经济腾飞奠定制度基础。     

当前我国公共服务型政府建设:目标、问题及对策

公共服务型政府作为一种全新的政府管理模式,其建设涉及政府职能配置、机构重组、管理方式、行为模式等诸多层面的变革,不可能一蹴而就。并介绍了公共服务型政府建设的目标,揭示了目前我国建设公共服务型政府的问题,并提出了建设公共服务型政府的相关对策。     

强化政府公共服务加快建设公共服务型政府

强化政府公共服务职能,建设公共服务型政府,是落实科学发展观的需要.本文按科学发展观的要求,阐述了公共服务型政府的内涵,分析了目前我国政府公共服务职能总体上比较薄弱,存在服务体系不健全、服务投入不足、应急和保障机制不健全、服务水平失衡、运作机制不健全等亟待解决的问题,提出了当前强化政府公共服务职能,建立公共服务型政府应该做好的几个方面的工作.     

公共服务型政府建设再思考——以公务员的服务意识为视角

当前公共服务型政府建设已经取得了一定的成效,然而公共服务型政府建设一再遇到瓶颈,人民群众对公共服务型政府建设的力度和程度表现出不满,改革服务型政府已经受到了诸多挑战,主要表现在:多重视建设和操作层面的变革,而忽视服务理念层面的改变;对公共服务型政府的理解存在片面性,认为只是具有服务性职能的政府;对公共服务概念的片面理解,把公共服务等同于社会服务,把公共服务型政府的建设等同于资本主义国家的福利国家建设。这些认知偏差就往往导致了构建公共服务型政府的社会基础较为脆弱。这种观念转变的最大问题在于一些公务员服务意识存在问题,表现在其服务态度冷漠、缺乏效率意识、服务单方性、主观随意性强,这就需要找到科学的解决办法。     

关于共青团组织参与社会管理和公共服务模式的思考

基于对浙江、天津、上海、广东等地方基层团组织的实际工作的考察,当前共青团组织参与社会管理和公共服务有四大模式,即地校、地地合作模式、机构合署办公模式、公共服务购买模式和整体化服务供给模式。这些模式反映出新时期共青团等复合型社团参与社会管理和公共服务的新体制、新机制,即网络化合作、项目化管理、社会化运作、市场化竞争、一站式服务等制度形式。     

中国近代法律制度变迁方式简论

法律制度的变迁可以通过两种方式来完成，即国家主导型和自然演进型。中国近代的法律制度变迁采取了国家主导型的变迁模式。采取国家主导型的变迁方式是近代中国法律制度变迁的必由之路。这一变迁方式导致了两个后果：国家悖论和民众对国家制定法的疏离。     

构建和谐社会从根本上要求建设公共服务型政府

对和谐社会的相关论述与建设公共服务型政府的背景、内涵和特征的比较可以得知构建和谐社会和建设公共服务型政府的背景是相同的,在含义、特征和努力的方向上是一致的。公共服务型政府的建设是构建和谐社会的重要内容,且公共服务型政府的建设过程也是和谐社会的构建过程,所以构建和谐社会和建设公共服务型政府应相契合。     

我国建设公共服务型政府的异化现象分析

我国地方政府在构建公共服务型政府的实践中，重视操作层面的变革，忽视理念层面的转变，由此导致了公共服务型政府内涵认知的偏差和社会基础的脆弱；相关制度安排缺失，导致公共服务型政府建设难以取得实际成效；操作中存在的形式化服务、利益化服务、强制性服务、运动式服务等，导致公共服务型政府建设中存在异化现象。为顺利实现构建公共服务型政府的目标。必须采取有效措施对各种异化现象进行规避与补正。     

我国公共服务救济制度现状与完善措施

为了促使公共服务持续、稳定发展,保障公民在公共服务中的权益,完善我国公共服务救济制度显得尤为重要。我国目前公共服务救济制度存在诸多问题,而西方国家经过多年发展积累了丰富经验,对我国有重要启示意义。为此迫切需要借鉴西方经验完善我国的公共服务救济制度,主要思路有:全面扩大公共服务救济范围、强化公共服务侵权救济力度以及探索新的便捷、高效救济途径。     

浅析西方国家福利经济制度的改革

20世纪80年代以来,由于政治、经济、社会等多方面的原因,西方各“福利国家”对福利经济制度进行了大幅度的改革。各国的改革大都比较注意根据经济形势的变化而对福利经济制度进行调整,已取得了一定的成绩,但也付出了经济增长率下降、失业率大幅度上升、贫富差距扩大、罢工增加等代价。而且,各国的福利经济制度改革出现了诸如公平与效率、福利经济制度的建立是根据“供给”还是“需求推动”、如何改进公共行政部门的低效率等问题。发达国家福利经济制度的改革对于我国福利经济制度的改革和完善、社会保障制度的改革具有重要的借鉴作用和参考价值。     

转型期中国社会福利制度的供给机制选择

社会福利是一项惠及民生、社会公益性强的准公共产品,政府、市场或第三部门的单方面供给均有其自身的缺陷。转型期中国社会福利制度的供给机制应建立一种由政府供给基础性福利设施和福利服务,满足基本层次的公共福利需求,第三部门针对特殊人群的特殊需要,提供志愿性的社工服务及福利项目,并在法律制度的规范、公益理念的引导和公众的监督之下,形成资源联合、分工协作、功能互补、结构优化、合作共赢的复合制度安排。     

Agricultural extension in South-Eastern Europe: Issues of transition and sustainability

Following the economic reforms in the early 90's, most of the south-eastern European countries (SEE) made efforts to establish agricultural extension services. However, a number of factors including tight governmental budgets, lack of experience, and the existence of vested interests have constrained the development of extension services. This paper examines the rationale for public funding of extension programs and evaluates the incentive structure for private and public provision of agricultural extension service in the SEE countries. It suggests a medium and long-term approach with a primary focus on institutional design. Two groups of factors that affect the private sector supply of extension are analyzed: (i) demand and supply-side factors that affect the profitability of the service and (ii) factors arising from the public-good nature of extension output, externalities, and moral hazards that affect the appropriation of returns of the service. The main conclusion is that the SEE countries should try to achieve a public-private extension balance by following a gradual approach toward privatization of the agricultural extension service. However, the paper advocates a continued important role for the public sector to correct for potential undesirable effects of private advisory services.     

Private‐sector provision of schooling: an economic assessment

In many countries the school choice agenda has promoted increased inter‐school competition as a means of creating stronger incentives for state schools to raise measures of average pupil attainment. Privatization of the provision of schooling takes market‐based reforms a stage further. We identify the factors that have increased governments' concern with educational outcomes and why these concerns have led to greater interest in privatization. The rationale employed for such policies elsewhere in the public sector has been based upon efficiency gains, in that existing government failures were more harmful than future market failures. More recently it has been argued that contracting or improved regulation can control the market failures associated with privately provided schooling. Given the multiple outputs generated by education providers, privatization may be particularly attractive to governments who find that the professionalism of teachers and their public service motivation generate severe agency problems. We critically review each of these propositions and question the current practice of separating issues concerned with government funding of schooling from those concerned with its provision.     

Two countries—one system of vocational education? A comparison of the apprenticeship reform in the commercial sector in Switzerland and Germany

In both Switzerland and Germany, necessary reforms in vocational education have been taking place for the past few years. By taking a closer look at the commerce sectors of both countries and their reforms, one can better compare their systems of apprenticeship. While the necessity for change in the commercial sector was similar in both countries, the course of these changes has been quite different. A widespread reform of the Swiss commercial sector began in 2003. In Germany, a comparable sweeping change in commercial apprenticeships cannot be seen, although many reforms have been implemented. In order to analyse the process and results of modernisation of both vocational education systems, they are compared and contrasted. Finally, hypotheses are formed about the possible reasons for the differences in vocational education in these two countries.     

中国高等教育:在竞争与挑战中实现平衡发展

世界各国的教育系统都面临着诸多平衡发展的问题,而且这些挑战在全球化的作用下变得愈加严峻。中国的情况尤其如此。各国所面临的主要挑战包括:实现公平、质量与效率的平衡;通过提供公共资源和加强监管促进私立教育的发展;实现院校自治、学术自由与公共问责的平衡;实现教育系统工具与内在目的和目标的和谐统一;学习借鉴国外优秀经验与发挥本国教育制度和传统的历史优势。在考察上述这些重要政策议题时,我们必须明确以下一些问题:教育改革要实现什么样的目标?谁发起改革以及谁从中受益?     

服务型政府的内涵与要求

从公共行政的发展历史来看,政府的管理模式大致经历了统治型、放任型、管制型、服务型四种发展模式和阶段.对比历史上不同类型的政府模式,我们认为,所谓的服务型政府,就是具备现代服务理念和能力,能够满足社会公共需求,提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府.兼顾效率与公平、最终达到共同富裕的原则,最低保障与普遍性原则,非歧视性原则,国家、社会、个人相结合的原则是公共服务的基本原则.而教育特别是基础教育阶段的义务教育,公共卫生特别是覆盖整个社会尤其是农村的医疗保障体系,就业和社会保障体系,公共设施,环境保护,社会治安应该是政府提供公共服务的主要内容.     

论公共服务的政府供给

政府提供公共服务,不但是弥补政府失灵的重要路径,而且也是政府责任之所在。在对政府提供公共服务的必然性、领域、责任底线以及存在的问题进行分析的基础上,借鉴世界银行关于提供公共服务的模式和制度安排理论,提出政府提供公共服务的有效路径,有重要的意义。     

内蒙古农牧区环境保护公共服务调查研究

本文重点研究内蒙古农牧区“基础设施与环境保护服务体系”中的“服务平台”与“农牧民需求”之间的关系,以内蒙古农牧区服务平台的接受者和服务平台的提供者为研究对象,调查并分析这两类人群的基本公共服务需求的差异和对基础设施建设和环境保护平台的满意度的差异。通过借鉴国内外公共服务的成功经验,提出通过发展非盈利组织和建立普及创新型公共电子信息服务网络这两点服务平台的创新提升内蒙古农牧区环境保护基本公共服务。     

Modernising education: New Public Management reform in the Norwegian education system

Since the end of the 1980s, the Norwegian education system has gone through major reform, influenced largely by new managerialist ideas. Strategies to renew the public sector were promoted as the new public management (NPM). This paper investigates the way ideas connected to NPM reforms have been introduced and interpreted in the Norwegian education sector. Based on our studies of selected policy documents from the last two decades, we have identified three areas of discursive struggle. The first one is linked to ideologies and the national history of schooling, the second to contested issues of teacher professionalism and the third is associated with strategies for modernising and improving education. A main argument is that NPM reforms changed direction and sped up when Norway was listed among the ‘lower-performing’ countries according to Programme for International Student Assessment (PISA) and other international tests. Leadership and accountability became the dominant themes in Norwegian education.