试论行政程序法的价值

本文从行政程序的概念入手，分析了行政程序法兴起的原因。总结了前人对行政程序法的价值目标的观点，即：程序公正和提高行政效率，并认为真实也是行政程序的一个价值目标。行政程序法应是使这三种价值目标整体上达到一种平衡状态，使每个价值目标都能最大限度得到实现。最后对我国行政程序法的现状进行了分析和展望。     

我国行政程序法目标模式的选择

我国行政程序立法选择什么样的目标模式在行政法学界引起了广泛的关注，本通过对公正优先与效率优先两种基本模式的分析，在总结学界对于我国行政程序法目标模式探讨的基础上，进一步从实践需求的角度对这一问题进行了分析，阐明了公正优先的实践必要性。     

浅议我国公共服务行政的特征及价值取向

本文简要介绍了服务行政的一般特征,并结合我国公共服务行政的本质,阐述了建立和完善我国公共服务体系可以采取的初步方法和步骤。     

人的尊严与行政程序法的价值取向

简要陈述在西方程序正义理论史上占重要地位的马修“尊严价值理论”,主要从“参与”、“可预测性、透明性”两方面分析行政程序法的价值取向,找到行政程序法价值取向的理论根源,论证行政程序法的价值取向实际是从不同角度实现对人的尊重,维护人的尊严,最终实现法律的正义。     

试论教育行政督导的价值取向和基本准则

教育督导主要包括“督政”和“督学”两个方面。“督政”即教育行政督导,是指上级教育督导部门对下级政府及其教育行政部门工作的监督、检查、评估和指导。在加强教育立法,推进教育行政管理法制化的进程中,研究教育行政督导的价值取向,明确教育行政督导的基本准则,是具有重要的现实意义的。     

我国高等职业教育的价值取向及其重构路径

高等职业教育的多样性和高等职业教育主体及其需求的复杂性决定了高等职业教育价值取向的多元性。在长期的实践中,我国高等职业教育形成了专业教育、职业培训和职业教育三种价值取向,并产生了重专业能力培养而轻职业意识养成、重职业定向而轻全面发展以及"道"与"艺"和"知"与"行"分离的问题。针对现状和问题,我国高等职业教育改革应坚持以实践为导向,向职业素质生成的方向发展,并做到"教学做合一",摆脱一元的功利主义价值取向,构建多元教育价值取向。     

行政程序法基本原则探析

分析我国研究和制定行政程序法过程中有关基本原则问题存在的争议及产生争议的原因,同时,借鉴国外和我国台湾、澳门地区行政程序法的立法实践经验,探究其有关基本原则的立法模式、内容选择的时代背景,进而提出我国行政程序法基本原则立法应采取直接表达的模式进行,不宜将行政法的价值目标规定其中,也不宜具体区分上位原则和下位原则。主张在我国社会发展的特定时期,应确立以公正与效率的平衡为价值取向的行政程序法基本原则,其内容应当是充分反映行政程序法自身特点的公开原则、参与原则、正当程序原则、比例原则、守信原则、及时原则。     

周恩来行政决策的价值取向

决策主体对决策客体作出准确无误的价值判断，是决策过程中的一个核心问题，实际上也是一个价值取向问题。行政决策价值取向在现实的行政活动中，不仅影响着行政效能的发挥、行政机制的完善，而且立接影响总行政活动的成败。周恩来的行政决策以为人民服务、求真务实、廉洁自律、精干高效为价值取向。对搞好我们今天的政府建设具有非常重要的现实意义。     

“以人为本”的价值取向及其现实依据

“以人为本”作为科学发展观的基本价值取向，有着丰富的科学内涵和深厚的现实依据。对此进行认真探讨，对于我们自觉树立和落实科学发展观，完成新世纪新阶段的新任务，具有重要的指导意义。     

教学价值取向的现实诊断与应然追求

教学活动是追寻价值、创造价值、为价值所充溢的生命活动,体现着特定的价值取向。现实教学生活中,教学价值取向存在重视局部价值,忽视整体价值;注重工具价值,轻视目的价值;重视浅层价值,忽视深层价值等方面的误区和偏差。教学活动的价值取向不是单一的,而是多元的,应在不同取向之间保持必要的张力,避免顾此失彼。从价值取向的主体维度来看,教学活动是“为了我们”的价值活动;而从价值取向的内容维度来讲,它以幸福为终极取向。     

我国民间金融的法律规制

当今世界,无论是发达国家还是发展中国家,民间金融都做为其金融体系的重要组成部分而存在。就我国而言,民间金融的存在与我国的金融环境、经济发展、社会文化等密切相关,是经济发展的必然结果。民间金融的存在有效弥补了我国正规金融的不足,为我国的经济发展做出了巨大的贡献,但同时其也存在着不足的地方。因此,本文主张通过法律对民间金融的合法地位的确立、市场准入和退出机制的构建、存款保险人制度、行业监管等做出相关规定,从而有效规范民间金融的活动,在承认和促进民间金融发展同时遏制其负面作用。     

本世纪以来我国成人教育政策的价值取向研究述评

成人教育政策对我国成人教育事业的发展产生了非常重要的影响。在不同的社会历史阶段,成人教育政策表现出了不同时代的特色和价值取向。处在转型时期的当代中国,面临着复杂艰巨的建设任务,在构建社会主义和谐社会的新背景下,对成人教育政策的价值取向分析有助于促进我国成人教育政策决策的科学化和民主化的进程。     

浅论《行政许可法》的告知程序与行政执法

告知,是行政执法中的一项重要程序,《行政许可法》第四章＂行政许可的实施程序＂中确立了多项关于告知的规定。作为实施行政许可的关键程序,告知可有效制约行政机关的自由裁量权,增强行政决定的被接受程度,是平衡和调控行政权的重要制度设计。告知程序的适用尚存不足,行政机关在实施行政许可中尚待改进和完善。     

简论刑事诉讼法与民事诉讼法、行政诉讼法的关系

本文通过对三大诉讼法的学习、研究,对三者的共同点和不同点作了简析和概括。     

行政诉讼法应建立合理性原则

我国《行政诉讼法》实行“以合法性审查为原则,以合理性审查为例外”的制度,将大多数行政执法中的合理性问题排除在行政诉讼之外。鉴于目前的恶意行政、随意行政,滥用行政裁量权等现象比比皆是,笔者认为,我国《行政诉讼法》应确立合理性原则,对于日益泛滥的行政自由裁量加以司法制约。     

行政诉讼法的改革方向探析

<中华人民共和国行政诉讼法>至今已实施19年.因为这部法律,中国老百姓第一次在法律上获得了"民可以告官"的权利,行政权自此被纳入司法监督的轨道.但时至今日,这部19年前制定的法律,很多方面已无法适应现实需求,弊端日显.文章从立法宗旨、受案范围、当事人资格、诉讼时效、利益均衡,以及行政诉讼法与民事诉讼法的关系等方面对行政诉讼法的修改方向进行了探讨.     

论行政诉讼法的完善

1989年4月4日颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》对促使行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益，保障人权起着重大作用，最高人民法院的《贯彻意见》、《若干问题解释》对此又作了完善，笔者认为，应依法保护诉权，健全行政诉讼参加人制度；借鉴外国经验，丰富我国法院行政判决形式；明确举证责任的分担，完善举证责任制度。     

行政诉讼法完善的几点思考

关于人民法院审理行政案件，“以法律、法规为依据”的规定，建议改为依据法律，适用法规；关于对行政行为的全面审查，以及在此基础上所确定的判决形式，建议摒弃全面审查，废除维持判决，对当事人的诉讼请求作出回应；关于原告范围，建议在以利害关系界定原告的前提下，进一步区分直接利害关系和间接利害关系，间接利害关系区分相同利益利害关系与相反利益利害关系；行政机关第三人地位应在区分行政权不同性质的情况下予以具体确认。     

论当前我国行政问责制及其发展

行政问责这一概念是一个舶来品,它伴随着现代责任政府而产生,近些年在我国逐渐起步,从2003年SARS风波到今年的山西黑煤窑事件,行政问责制在树立政府公信力方面起到了重要作用,但是纵观行政问责制这几年在我国的发展,其存在的问题也是多方面的,本文通过对现阶段我国行政问责制运行过程中存在的问题分析,提出了完善行政问责制的若干建议。     

论我国反垄断法的域外适用

反垄断法的域外效力,是指作为国内法的反垄断法适用于一国主权范围之外的外国企业的情况。它是反垄断法的空间效力和对人效力的扩展。一般来说,反垄断法是国内法,适用国内法域内效力的原则。但全球化趋势的增强,国际市场的逐渐形成以及国际范围内竞争的日渐加强需要反垄断法具有域外适用效力。目前,各国对于反垄断法的域外效力的态度已经从强烈反对和抵制发展到逐渐通过立法予以认可。我国反垄断法在第二条中规定“中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法”,确立了我国反垄断法的域外适用制度,在今后的执法中有效地实现反垄断法的域外适用效力将对保护我国企业在国际竞争中的合法权益起到重要作用。