突出四抓 力求实效 执法检查水平再创新高

一、档案行政执法检查的做法与效果 (一)抓制度建设,进一步规范行政执法行为 实践使我们体会到,建立健全<档案行政执法责任制>是提高执法水平、规范执法行为、贯彻落实<档案法>和<北京市实施档案法办法>的有效途径.为切实加大崇文区档案行政执法工作力度,真正做到"有法必依、执法必严、违法必究",2000年,我们将完善修订<崇文区档案行政执法责任制>及其配套制度列为了法制工作的重点,报区法制办审核后,<崇文区档案局行政执法文件汇编(续编)>正式出台.该汇编在原有的<档案行政执法人员工作守则>、<档案行政执法工作制度>、<档案行政执法培训及档案执法人员资格管理制度>、<罚没财物收缴管理制度>及<档案法制宣传制度>等6项制度的基础上,补充新增了<档案行政执法公开公示制度>、<档案行政执法检查制度>和<档案行政执法监督制度>5项制度,并对原<档案行政执法责任制(试行)>、<档案行政执法工作制度>和<档案法制宣传制度>做了较大修改.此次<档案行政执法责任制>的完善,使我局档案行政执法责任制形成了较为完整的制度体系.     

浅谈档案行政执法

就全国而言,地级以上档案行政管理部门普遍建立了档案行政执法机构,县级除极个别设立了档案行政执法机构外,一般的是明确了行政执法人员。有了机构和人员,在组织上就为档案行政执法创造了条件。从近些年来的情况看,很多地方档案行政执法确实搞的不错,通过档案行政执法,推动了本地档案事业的发展。同时,我们也看到了有的地方档案行政执法虽然年年搞,但流于形式,作用不大。我们认为,要真正搞好档案行政执法,还要从以下几个方面加强工作。     

"档案执法监督"质疑

"档案执法监督"是沿用至今的传统说法,但不准确不规范.本文认为,所谓的档案执法监督主要是指档案行政执法,也包括部分档案行政执法监督.县级以上档案行政管理部门既是档案行政执法主体,也是档案行政执法监督的重要主体,同时还是档案行政执法监督的客体.相对而言,目前当紧的是大力开展档案行政执法,因为档案行政执法监督的目的就是为了加强和改善档案行政执法,规范档案行政执法行为,使档案法律法规得到更好的贯彻和落实.     

档案行政执法中的问题和对策

档案行政执法工作作为档案法制建设的关键环节,日益成为推动档案事业发展的有效手段。近两年,我省加大了行政执法责任制贯彻实施的力度,将档案行政执法监督检查与对市地档案行政执法责任制检查考核相结合,实地检查市地、县区、乡镇、村,有力地推动了市地县区档案法制工作机构的建立、行政执法和监督队伍的建设和法定职责的履行,档案行政执法工作基本走上正轨,并在档案事业管理中发挥了积极作用。但是,在当前的档案执法检查实践中,仍存在一些不容忽视的问题,特别是随着法制化进程的进一步深入,对档案行政执法提出了更高要求,我们有必要认真分析研究,总结经验,查漏补缺,进一步完善档案行政执法工作。     

对涉及档案事务行政执法主体的再认识——关于档案行政执法的思考之二

并不是所有涉及档案事务的行政执法都是档案行政执法,并不是所有涉及档案事务的行政执法主体都是档案行政执法主体.县级以上档案行政管理部门是档案行政执法的唯一职权性或授权性行政执法主体,档案行政执法主体具有专属性.海关、“有关主管部门”与其他法律、法规和规章中涉及档案事务的行政执法主体是其他性质的行政执法主体,都不是档案行政执法主体.     

论档案行政执法评议考核制

档案行政执法评议考核制．是指县级以上人民政府对所属的档案行政执法机构以及档案行政执法机构对所属的行政执法部门和行政执法人员的档案行政执法工作所进行的考察、评价、奖惩的一系列制度。这是档案行政执法主体以及行政管理相对人评价档案行政执法工作情况．检验档案行政执法部门和执法人员是否正确行使职权和全面履行法定义务的重要制度．是推行档案行政执法责任制的重要内容之一．     

论国家治理视域下的档案行政执法体制改革

档案行政执法体制改革不仅是依法治档的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要.当前,国家治理背景下的档案行政执法被赋予了新的内涵:执法主体多元化、执法方式多样化、执法理念开放性.在档案行政执法体制改革的过程中,应当把握的原则性和框架性的内容是:构建权责清晰、协调配合的档案行政执法体系;推进档案执法重心下移,实现档案行政执法的合法性;完善档案行政执法有效监管体系;建设高素质的档案行政执法队伍.     

少数民族档案史在中国档案史中的地位问题

档案行政执法监督是档案工作依法行政的重要保障、我国档案行政执法监督体系尚不完善,文章分析了档案行政执法监督体系存在的问题,并提出了档案行政执法监督体系完善的重点.     

在档案行政执法中如何有效避免档案行政执法纠纷

近年来,各地档案行政管理机关采取切实有效的措施,加强档案行政执法监督,积极营造和谐的档案行政执法环境,改善档案行政执法人员与档案行政管理相对人的关系,不断提升档案行政执法人员的社会形象。但是由于社会档案法制观念比较淡薄,档案行政执法环境依然非常复杂,档案行政执法队伍的人员结构、知识层次、档案行政执法能力等综合素质参差不齐等多种原因,使得各地档案行政管理机关在档案行政执法中,不可避免会时常发生一些档案行政执法纠纷,一旦发生档案行政执法纠纷,就会影响档案行政执法工作的正常有序进行。     

巧解问题 合理处置——实践档案行政执法的体会之二

在《正确理解 积极履职——实践档案行政执法的体会之一》一文中,笔者就怎样正确理解档案行政执法,怎样积极履行档案行政执法职责问题谈了自己的看法.但是,在具体的档案行政执法实践中,还会遇到法律法规的合理运用和许多执法程序之外的问题.下面,笔者结合档案行政执法实践经验,就档案行政执法工作中经常遇到的有关问题和案例谈点体会,供感兴趣的同仁们指正.     

谈县级档案行政执法难的原因及对策

档案行政执法是档案行政机关依照法定职权,通过行政处罚、行政监督检查等行政行为,实施档案法律法规的活动。县级档案部门作为基层的档案行政主管部门,依法承担着档案行政执法的重要职能。但是,在实践中,县级档案行政执法比较艰难,档案行政执法职能弱化,成为制约档案事业发展的重要因素。笔者现就县级档案行政执法难的原因和对策谈些肤浅看法:一、原因1.执法主体不够明确。行政执法主体,指行政执法活动的承担者。《档案法》和《档案法实施办法》虽然确立了档案行政管理部门的执法主体地位。但是,在县级档案机构设置上,特别是经过几次的机构…     

试论档案行政执法监督检查体系的构建

档案行政执法监督检查是档案行政管理部门依法定职权,对一定范围内的档案行政执法机关和执法人员的执法活动依法进行监督和检查,并对违法或不当执法行为依法进行处理的活动。完善而有效的档案行政执法监督检查体系,是贯彻落实档案行政执法责任制、进一步规范档案行政执法行为、提升执法水平、推进档案行政执法工作顺利开展的重要保障。     

浅谈档案行政执法文书的适用

为认真实施《档案法》、《档案法实施办法》和《贵州省档案条例》,规范档案行政执法工作,贵州省档案局根据《行政处罚法》、《档案行政处罚程序暂行规定》等有关法律规定,制定印发了《贵州省档案行政执法文书格式》。贵州省档案行政执法文书的施行,结束了我省长期以来执法文书要求不明、格式多样的紊乱状况,为档案行政执法提供了统一的文本,增强了执法工作的规范性和权威性。但是,如何准确地使用这!"种行政执法文书,就全省各级档案行政管理部门和执法人员来说,都是一个新的课题。对此,笔者依据有关法律法规,结合档案行政执法的不…     

《行政许可法》背景下的档案行政执法

2005年第4期《浙江档案》蒋锦萍的章，认为《行政许可法》的颁布施行，对档案行政管理部门的行政执法工作产生了重要影响。《行政许可法》的实施，促使档案行政执法成为档案行政管理的主要方式，对档案行政管理部门在行政执法体制的健全、行政执法行为的规范、行政监督制度的完善等方面提出了新的要求，为档案行政执法注入了新内容，促使档案行政管理部门和档案行政执法人员灵活运用各种行之有效的行政执法手段，既要严格依法审批，又要强化行政监督检查，     

档案行政法责任制的功能与作用

档案行政执法责任制是档案行政管理部门贯彻落实<国务院关于全面推进依法行政实施纲要>,对档案行政执法工作进行的制度创新.它把档案行政执法与档案执法监督有机结合起来,成为档案行政执法法律体系的重要组成部分.档案行政执法责任制对规范档案执法行为,提高档案执法效率,加大自律与监督力度,推进档案部门依法行政,实现档案工作管理法治化,具有十分重要的作用.本文主要从三个方面探讨和论述档案行政执法责任制的功能、作用和实现途径.     

加强行政执法 促进依法治档

8月14日，以国家档案局副局长郭树银为组长的国家档案局行政执法检查组对我市档案行政执法情况进行了检查。这次档案行政执法检查，是国家档案局对全国档案行政执法情况的一次全面检查，对促进我国档案行政执法水平，推进依法治档具有重要意义。我市各级档案行政管理部门要乘这次档案行政执法检查的东风，进一步加强档案行政执法工作，按照检查组的要求，切实解决目前我市档案行政执法工作中存在的问题，提高档案行政执法水平，推进依法治档的进程。     

正确处理档案行政执法检查与档案业务监督指导

档案行政执法检查与档案业务指导工作是档案行政监管部门的重要职能,正确处理好二者的关系,对推动档案事业的发展有着重要意义。一、档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别与联系1.档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别。一是行为的主体相同。从档案法律法规和行政执法的要求看,档案行政执法检查的主体必须要有法律的授权,也就是说,只有档案行政管理部门具有档案行政执法主体资格。档案业务指导工作不仅仅是档案行政管理部门的职责,也     

新时期档案依法行政的难点与对策

规范、提升档案行政执法,使档案行政执法真正取得成效,早日实现依法行政,这既是各级档案部门的责任,也是每一个档案工作者需要解决的现实问题。唤起全社会的档案依法行政意识,还需要做大量艰苦细致的工作。一、违法现象和行为,不容忽视档案行政管理部门具备了行政执法主体资格,是法律授权的行政执法     

档案行政执法数据库建设

文章从依法行政、依法治档，电子政务建设和档案工作科学管理以及提高档案行政执法效能等三个方面阐释了档案行政执法数据库建设的必要性；着重论述了档案行政执法数据库的建设、管理和运用。     

试论档案行政执法责任制的结构体系

档案行政执法责任制作为督促档案行政管理部门依法行政的基本制度,在结构上不同于任何一种单一的行政执法制度或者行政层级监督制度。笔者认为,这一制度的运行包括四个堪本环节,且环环相扣,共同构筑了档案行政执法责任制的结构体系。具体来看:一、档案行政执法目标制度档案行政执法责任制的首要环节,是依法确定各级档案行政管理部门的职权和行为规范。在此基础上,将这些外部行政执法责任转化为对档案行政管理部门的内部考核目标,并科学设定各级档案行政管理部门分别适用的考核目标