“有治人斯有治法”：理学官僚与清初荒政重建

清初理学成为荒政重建所依赖的思想资源,理学官僚影响清代统治者接纳了具有“三代之治”色彩的儒家荒政,并从顶层设计上不断修补荒政制度的疏漏;他们在各地救荒活动中“躬行”实践,视民如伤,遇灾皆以“养民”为标准,极大推动了清初社会恢复重建的进程;灾后编纂《荒政考略》等著作来总结儒家荒政思想,供朝野上下参考使用。正是理学官僚群体的积极作为与表率作用,使得清初国家荒政体系得以正常运转起来,体现出“有治人斯有治法”的精神。     

清前期遵义府荒政探析

文章对清前期遵义府施行的荒政的主要方式蠲缓、赈济、防灾等情况进行了梳理陈述,在此基础上对遵义府的蠲缓、赈济仓储、灾害预防等荒政的利弊效果、管理制度、施行范围、制约因素以及官员在荒政中的作为等进行了分析探讨.由于生产力水平低下等因素的限制,荒政的实效又是很有限的,但是作为集中国历代荒政之大成的清代荒政的一部分,清前期在遵义府的荒政仍有可圈可点之处,值得借鉴.     

论宋代的自然灾害与荒政

文章从四个方面:宋代的自然灾害、宋代荒政政策与制度、宋代荒政实效蠡测、荒政与宋朝社会,较为全面地总结和概括了宋代自然灾害与荒政的十五个特点。     

中西官僚制论域——关于中国官僚制进与退的思考

中国拥有几千年的官僚制传统,沿袭至今已经衍生了官僚主义倾向,导致腐败问题层出不穷,不仅损害社会公平,而且危害社会稳定。而西方倡导的韦伯式理性官僚制带给了西方国家在那个特定发展阶段以突飞猛进的进步,中国是否要反思,我们的官僚制传统历史悠久。为何没有达到西方国家的发展效果？这两种官僚制之间究竞有哪些本质的不同？而在现阶段西方国家在理性官僚制基础上高度发展以后,开始对官僚制进行批判反思,是否在我国现在还未进入如西方国家一样高度的发展阶段时摒弃官僚制？文章力图分析两种官僚制,并结合我国的国情,对中国官僚制的前景作一探析。     

官僚制与中国公共行政变革

20世纪80年代以来是官僚制变革的时代,西方发达国家都在进行着对原有的理想型官僚制组织模式的修补、替代与超越。面对这样的国际行政改革环境,我国的官僚制行政改革也面临着巨大的危机与挑战。西方各国的官僚制改革的实践证明:行政环境是选择公共管理模式必须考虑的前提因素。因此,中国的行政模式改革也必须将中国的行政环境列入考虑前提。文章通过对中国行政环境的分析,得出理想型官僚制的深化与多元模式并存是中国行政改革的必然选择这一结论。     

董煟《救荒活民书》的价值与历史地位评议

《救荒活民书》是南宋名臣董煟撰写的我国古代历史上第一部有关荒政的著作,该书记述了从先秦到南宋的救荒概况。董煟提出了一系列救荒策略,列举了宋朝士大夫的救荒实例,该书对后世影响巨大,是中国古代荒政的滥觞之作。     

明代荒政的特点及历史评价

明代是中国古代荒政建设较为完善的时期。这一时期,荒政的制度趋向完备、立法逐步加强、监察趋于强化,并一度取得了良好的效果,不仅救灾民于危难,促进灾后农业生产的恢复,而且有益于社会稳定和政权巩固。同时,明代的荒政建设也存在着诸如制度僵化,程序冗长;财政恶化,备荒不力;政治腐败,致使荒政难以施行等问题。     

吕坤的荒政思想与主张

吕坤是明朝后期一位著名的理学家,思想十分丰富。其中也不乏丰富的荒政思想和主张。他的荒政思想及主张主要包括:防灾减灾,养民、足民和仓储备荒等。这些思想既是对以前荒政思想的继承,同时也反映了明后期自然灾害严重,充分体现了明后期鲜明的时代特点。     

党锢之祸与知识分子气节

东汉光武中兴之初，“宦官悉用阉人，不复杂调它士”①。此后，宦官的势力逐渐膨胀，到东汉后期形成宦官专权的局面。他们利用手中的权力，排斥打击正直的官僚士大夫，重用宦官的子弟、亲属及投靠他们的官僚士大夫，垄断了仕途。这样，大批的太学生和郡县的儒生与正直的官僚士大夫相结合，在朝野形成一个庞大的反宦官专权的社会政治力量。他们对于时政进行品评，在东汉后期掀起了强有力的“清议”之风。如史书中所载：“逮桓灵之间，主荒政缪，国命委于阉寺，士子羞与为伍，故匹夫抗愤，处士横议，遂乃激扬名声，互相题拂，品　公卿，裁量执…     

韦伯官僚制与中国古代官僚制度差异分析

中国古代官僚制度诞生于“封建之废,周衰之日”的战国时代,经过两千多年的发展衍进,形成了自己独特的组织规则和运作体系,甚至对现今中国官僚制度的性格构成具有重要的影响。但是中国传统官僚制度与马克斯·韦伯论述的官僚制存在着根本的区别。对科层官僚制与中国古代官僚制度之间差异的理论性阐释,能够为建设具有中国特色社会主义的行政管理体制提供合理路径和现实选择。     

理性官僚制与中国行政改革

在西方各国因为官僚制弊端的充分暴露而高呼"摒弃官僚制"的时候,中国却恰恰需要为官僚化的不足补课,因为我国行政体制目前最缺乏的是法制、效率、专业化和理性精神。在分析理性官僚制的特点和当前中国行政环境的基础,认为建立现代理性官僚体制才是中国行政改革的主导模式。     

官僚制的困境分析与审理

论述了官僚制的概念,指出官僚制作为一种政治组织形式,由马克斯·韦伯、威尔逊等人创立,经历了古典管理理论、公共行政管理、公共选择理论等不断丰富与发展过程.分析了理性官僚制的困境,认为理性精神的回归标志官僚制正以一种更完善的状态重新回归.立足于中国深化行政体制改革的实践,借鉴西方公共管理改革的精神,吸收官僚制的合理性内涵,将对我国建设法治型政府与构建和谐社会起到积极的借鉴作用.     

欧美当代行政学对韦伯官僚制的批判与超越及其启示

中国现行的官僚制是作为一种古代官僚制的传承而存在的,相对于西方现代官僚制来说存在诸多缺陷,是发育不良而不是发育充分.在西方国家,甚至部分发展中国家已经兴起针对官僚制的改革浪潮时,中国的行政发展既不能简单地摒弃和修缮传统官僚制,也不能一概排斥现代官僚制理论,更不能拒绝和否定当代西方行政学理论与实践.要充分认识到欧美当代行政学理论与实践对我国行政体制改革的借鉴意义,实现全球化时代中国公共行政模式的跨越式发展,即在对理想官僚制和新公共管理等当代西方行政学理论、运动与模式的借鉴中克服中国现行官僚制弊端.     

论两汉荒政的文化效应

两汉荒政不但缓和了社会矛盾，恢复和发展了生产，稳定了封建统治；而且对整个汉代的社会文化乃至中国古代文化产生了深刻的影响。其主要表现则是丰富和完备了汉代的礼乐文化，有利于封建统治秩序的道德化、规范化；促进了汉代思想文化的发达，使天人感应和阴阳灾异说具有一定的合理性和实用性；而在科技文化方面，荒政既有利于汉代科学技术的进步，又影响了中国古代科技发展的思维模式和行为方式。由此，对汉代荒政的评价，不能简单地视为迷信、欺骗。     

《钦定康济录》的刊刻和流传

《钦定康济录》是中国历史上第一部由皇帝钦定并颁布全国的荒政史籍。清代自然灾害的频繁、荒政制度的完善和荒政史籍的丰富是《钦定康济录》产生的原因。该书的产生经历了清陆曾禹编《救饥谱》未刊,到倪国琏检择进呈给乾隆皇帝,最后被乾隆钦定刊刻,颁布全国三个阶段。颁布后,被广为流传。     

韦伯的官僚制理论与中国行政现代化的途径选择

在公共行政学领域中,官僚制的研究占有着极其重要的地位。尤其是以马克斯.韦伯为代表的一大批学者对官僚制所展开的学理研究,使之成为社会科学研究中的一个亮点。现时的中国行政体制仍处于官僚制不足阶段,因此,认真研究传统的组织结构与现代文化的关系,努力构建符合中国国情的现代官僚制,是实现中国行政现代化的必然趋势。     

徽商与明清徽州荒政

明清时期,徽商积极参与徽州的荒政事务。在徽商影响之下,徽州的荒政形成了特色:官商共济使其成效斐然;宗族内部救济与政府救济有机结合;救济经费、物资等运作的商业化。徽商参与徽州荒政事务有助于缓和徽州的社会矛盾,协调徽州的商民、官民关系,从而促进了徽州的和谐发展。     

论西周的荒政理论

西周是荒政制度的形成时期，在《周礼》中已经把“荒政十有二纪”作为“聚万民”的手段，提高到“政令”之首的重要地位。“敬天保民”是荒政的理论基础。《周礼》中的“以荒政十有二聚万民”奠定了后世荒政的基本格局。     

官僚制理论对我国地方政府行政决策体制实施模式的启示

文章从对官僚制理论的界定入手,分析了官僚制在中国的发展现状为处于官僚化不足阶段,而官僚制理论对于我国地方政府的行政决策体制模式仍有许多可借鉴之处。由于传统官僚制的许多观念依然在我国地方政府的行政决策体制模式之中有所渗透,导致现有模式在运行中出现诸多问题,笔者结合我国的具体国情,通过对理性官僚制的借鉴和超越,提出了对我国地方政府行政决策体制模式的优化路径。     

浅谈官僚制对中国行政组织文化重建的影响

近年来,中国的经济高速发展,但是,伴随着经济的发展,中国也出现了很多的问题,而政府内部工作效率低下、人浮于事、腐败行为屡禁不止等现象尤其严重。这主要由于中国的行政组织文化已经不能适应快速发展的经济和政治的需要。因此,应从官僚制的角度具体分析中国传统官僚制对中国行政组织文化的影响,同时,从现代官僚制的角度出发,分析如何才能更快速更高效的促进中国行政组织文化的重建,以使其适应中国政治和经济的快速发展。