关于档案行政执法主体及依据的思考

档案行政执法是档案法律法规赋予档案行政管理部门的权利和义务,是档案行政管理机关落实档案法律法规、规范社会档案行为、实行宏观管理职能的重要手段;是促进档案部门加快“三个体系”建设,发挥档案工作服务经济社会发展的重要保障;是确保档案事业依法、持续、健康发展的一项行政强制行为.因此,各级档案行政管理部门必须严格依法行政,在执法主体、执法依据、执法程序等方面符合法律法规、规章的要求,以推进档案事业全面、协调、健康发展.     

加强执政能力建设 规范档案行政执法行为

随着我国档案法律法规的不断完善，档案行政执法队伍由小到大，由弱到强，得到了较快的发展，已经成为档案事业发展的重要力量；从整体上看，档案行政执法队伍是好的，在保证档案事业健康发展中发挥出了应有的作用。但从局部上看，还存在着一些不容忽视的问题。主要是：1、档案执法理念存在着差异性。2、档案执法队伍整体素质不高：3、监督机制不够完善，执法随意性较大。4、档案执法行为和执法程序不够规范。     

巧解问题 合理处置——实践档案行政执法的体会之二

在《正确理解 积极履职——实践档案行政执法的体会之一》一文中,笔者就怎样正确理解档案行政执法,怎样积极履行档案行政执法职责问题谈了自己的看法.但是,在具体的档案行政执法实践中,还会遇到法律法规的合理运用和许多执法程序之外的问题.下面,笔者结合档案行政执法实践经验,就档案行政执法工作中经常遇到的有关问题和案例谈点体会,供感兴趣的同仁们指正.     

档案行政执法中的执法主体及执法依据--兼议档案法制的协调问题

档案行政执法是保证档案事业依法、持续、健康发展的一项行政强制行为,必须严格依法进行,在执法主体、执法依据、执法程序等方面符合法律法规、规章的要求,否则就会造成无效执法,甚至违法执法,给档案事业的发展造成负面影响。     

县市档案执法现场说法有讲究

由于县市档案行政执法部门位于档案执法工作的最基层，接触的大多是对档案法律法规不甚了解的基层机关单位及广大人民群众，所以县市档案行政执法人员在其档案执法活动中。需要进行现场说法的场合很多。回答档案法律法规咨询时需要现场说法；调处档案事务纠纷时需要现场说法；实施档案法律法规检查时需要现场说法；调查处理档案违法案件时需要现场说法等等。这些档案执法事务性或业务性工作看似平常，但是要达到应有的目的。取得比较好的效果。也有很多讲究。     

正确处理档案行政执法中的几个问题

伴随着《档案法》、《档案法实施办法》和《山西省档案管理条例》等为主体的档案法规体系的逐步建立和完善 ,我省贯彻依法治档方略的第一位工作 ,已不再是档案法律法规的制定 ,而是档案法律法规的实施。各级档案行政管理部门必须依法行政 ,敢于执法 ,善于执法 ,确保档案法律法规的实施 ,保障档案事业的全面发展。　　一、要增强档案法制意识 ,敢于执法 ,解决档案行政执法中的不作为问题 ,树立档案法律法规的极大权威　　树立档案法律法规的权威性取决于两个方面 ,第一个方面 ,是机关、团体、企业事业单位和其他社会组织及广大公民有档案法制…     

做好档案行政执法工作的基本思路

依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。档案法制建设,不仅需要制定完善的档案法规体系,使档案法律、法规和规章协调配套,还需要通过执法环节将档案法律规范、落实在日常档案工作中。档案行政执法是整个档案工作的重要组成部分,做好这项工作,可以更好地贯彻执行档案法律法规,加快档案事业法制化建设的步伐,实现依法行政,有效提高档案管理水平。一、根据档案工作需要,明确档案行政部门的执法     

注意档案行政执法办案中可能产生的细节隐患

在档案行政执法办案中，某些细节往往决定着档案执法办案的成败和质量。档案行政执法机关查办的各种档案违法案件能否件件都成为铁案，这不仅关系到档案行政执法办案的效果，而且还影响到档案行政执法机关的执法权威和形象。因此，在档案执法办案中必须重视抓好每一个细节。     

档案行政执法问题

沧海一粟:档案行政执法问题一直是个热门话题,对其解读或理解也常说常新。比如,"法"的具体内涵或内容是什么、"档案"的具体内涵或内容是什么、档案行政执法的主体是谁、如何进行档案行政执法,等等。刘子芳:档案行政执法中的"法",我认为,就是指档案法律法规。     

档案行政执法中存在的问题分析

档案行政执法，是指档案行政管理机关依照法定的职责、权限和程序执行档案的法律、法规，进行国家行政管理所采取的措施。主要包括两个方面的内容：一是档案局所做出的抽象行为，即为了执行国家权力机关制定的档案法律法规而依据法定权限和程序制定行政规范性件的活动；二是档案局做出具体的行政     

省人大内司委视察省档案局(馆)并听取工作汇报

为了解我省档案法律法规实施情况和当前档案执法工作存在的主要问题,督促各级政府进一步加强和改进档案工作,促进档案工作更好地服务经济社会发展,省人大内司委将组织开展档案法律法规执法调研列入了今年工作计划。执法调研的重点是地震灾区档案馆恢复重     

档案行政执法应注意的几个问题

近年来,随着《档案法》的深入贯彻实施．档案行政管理部门依法开展档案行政执法工作．查处了一批违反档案法律法规的案件。但是．由于缺乏档案行政执法的经验．加之档案行政执法队伍总体还比较年轻．整体综合素质与依法治档的要求还有一定的差距。实践中不规范执法的现象也有时发生．影响了法制的权威与执法的力度。因此．若要做到既正确行使法律赋予的神圣权力．严格履行自己的职责．又能减少不规范执法行为的发生．在档案行政执法中应注意以下几个问题。     

论档案行政执法与刑事司法衔接中的证据转换

档案行政执法与刑事司法有效衔接的重要问题之一就是档案执法证据的转换,《档案法》及《刑事诉讼法》等法律法规的规定为档案执法证据能够在刑事司法程序中采纳与使用提供了法律依据,这既是由档案违法行为与档案犯罪之间的竞合与证据的不可复制性所决定,又有助于提高刑事司法效率。档案执法证据向刑事司法证据的转换包括证据的转换范围、证据转换规则和档案执法文书的转换规则等内容。为确保公安司法机关合理使用档案执法证据,有必要对档案执法证据在刑事司法中的适用条件和特殊程序做出明确规定。     

在档案行政执法办案中要注意可能产生的细节隐患

在档案行政执法办案中,某些细节往往决定着档案执法办案的成败和质量。档案行政执法机关查办的各种档案违法案件能否件件都成为铁案,这不仅关系到档案行政执法办案的效果,而且还影响到档案行政执法机关的执法权威和形象。因此,在档案执法办案中必须重视抓好每一个细节。     

档案行政执法中若干问题的思考

自1988年1月1日起实施的《中华人民共和国档案法》,特别是1996年7月5日经全国人大修改后的《档案法》,以及199年6月7日国家档案局5号令发布实施的经修订的《实施办法》和2000年5月10日国家档案局发布的《档案行政处罚程序暂行规定》,为各级档案行政管理部门在行使档案执法上的严格、公正、合法和保护公民、法人或其他组织的合法权益提供了制度上的保障。然而,毋庸讳言,在实际工作中,对档案行政执法还存在一定程度的随意性,有时行政处罚权被滥用,有时发生超越职权行政处罚的情况。因此,有必要加深对档案行政执法中几个问题的认识——即档案行…     

加强档案法规宣传贯彻的思考

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,在新形势下,档案部门如何推进依法治档,服务法治中国?笔者认为,关键在于不断提高档案法律法规的宣传贯彻力度。一、当前档案法律法规宣传贯彻存在的问题1.重档案立法,轻宣传贯彻。国家在档案法律法规的建设上是很重视的。与之相比,档案法律法规的宣传贯彻是短板。如在一些地方,档案法律法规宣传力度不大,社会知晓率不高。一方面,上级档案部门对档案法律法规宣传贯彻的督促、检查、考核不够到位。另一方面,下级档案部门照本宣科、简单应付的现象突出。2.重业务工作开展,轻法制宣传贯彻。在实际工作中,有的档案部门往往只强调自己的业务属性,对档案法律法规的宣传贯彻不够重视。如在档案工作规范化管理工作     

照片档案著作权归属问题的法律分析

照片档案著作权归属问题在法律法规中暂时还没有明确规定,只是对摄影作品著作权归属问题在有关的法律法规中做出了相关规定。目前,照片档案的社会利用率越来越高,照片档案的侵权诉讼时有发生。因此,如何确定照片档案著作权归属已经是摆在档案部门面前的一个重要课题,笔者通过现行的法律规定来分析一下照片档案著作权归属问题。一、照片档案的含义与类型照片档案是摄影作品转换而来的一种特殊形式的档案,因此,我们先了解一下何谓摄影作品。摄影作品是指借助摄影器材和科技手段,以拍摄者独特的技巧和角度,在感光材料上和储存介质上记录客观事…     

落实档案法制建设责任制应解决的四个问题

落实档案法制建设责任制 ,是加强档案法制建设的内在要求。要实施好档案法律法规 ,进一步加大档案执法力度 ,发挥其对档案工作的保证作用 ,当前应着力解决以下问题 :一、解决对档案法制建设责任制认识不到位的问题实施档案法律法规 ,提高思想认识是基础。当前 ,对档案法制建设认识不到位是一个普遍问题。一些地方 ,有少数分管档案工作的领导和档案部门的领导 ,对严格依法做好档案工作 ,还存在一些模糊认识 ,严重影响着贯彻实施档案法律法规工作。因此 ,加强档案法制建设 ,首先要使各级领导进一步强化三个观念 :一是政治责任观念。档案工作是维护党和国家真实历史面貌的重大事业 ,是各项建设事业必不可少的环节。如果不依法管理好档案 ,直接关系到本地区的政治稳定和经济发展。因此 ,充分发挥档案法律法规对档案工作发展的保证作用 ,是分管档案工作的领导、档案部门领导义不容辞的政治责任 ,是必须完成的重大政治任务 ,是党性观念强不强的具体体现。不抓档案法制建设就是失职 ,不认真抓就是没尽职 ,抓不好就是不称职。二是各级、各单位主要领导对档案法制建设负总责的观念。在依法治国、依法治省、依法治市 (县 )中 ,在推行行政执法责任制中 ,各地都...     

如何加强城建档案的行政执法工作

省政府114号令《浙江省城市建设档案管理办法》实施后,城建档案馆实行了“建设工程竣工档案承诺书制度”,替代了城建档案保证金,将城建档案管理工作纳入了法制化轨道,实现了从经济制约向法制管理的转变。在这新旧管理制度更换之际,如何运用现有的法律法规来管理城建档案,是摆在城建档案工作者面前的首要课题。一、档案行政执法工作的法律依据《中华人民共和国档案法》第十二条规定:“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。”2001年建设部第90号令《建设部关于修改<城市建设档案管理规定>的决定》中明…     

对档案执法监督检查工作的再认识

档案执法监督检查工作作为新时期、新形势下档案法制建设的一项重要举措。近年来在全国各地市档案行政管理部门全面展开。监督检查工作本着“宣传档案法律法规,提升全社会的档案法律意识,从而全面提高本地区档案工作整体水平．为中心工作服务”的考核目标,对各级各类档案馆（室）的档案工作进行全面系统科学的检查和评价,