浅议档案行政执法中的若干问题

修改后的档案法及其实施办法,赋予县级以上档案行政管理部门行政执法权.为了正确行使档案行政执法权,笔者运用行政处罚法中的一些基本概念和原则规定,就档案行政执法中的若干问题谈点浅见.     

档案行政执法中若干问题的思考

自1988年1月1日起实施的《中华人民共和国档案法》,特别是1996年7月5日经全国人大修改后的《档案法》,以及199年6月7日国家档案局5号令发布实施的经修订的《实施办法》和2000年5月10日国家档案局发布的《档案行政处罚程序暂行规定》,为各级档案行政管理部门在行使档案执法上的严格、公正、合法和保护公民、法人或其他组织的合法权益提供了制度上的保障。然而,毋庸讳言,在实际工作中,对档案行政执法还存在一定程度的随意性,有时行政处罚权被滥用,有时发生超越职权行政处罚的情况。因此,有必要加深对档案行政执法中几个问题的认识——即档案行…     

档案行政执法中的执法主体及执法依据--兼议档案法制的协调问题

档案行政执法是保证档案事业依法、持续、健康发展的一项行政强制行为,必须严格依法进行,在执法主体、执法依据、执法程序等方面符合法律法规、规章的要求,否则就会造成无效执法,甚至违法执法,给档案事业的发展造成负面影响。     

档案行政执法的困难

困难之一:<档案法>的法规体系还不完善,与<档案法>相配套的法规还未建立,档案行政执法处在两难境地.档案行政执法主要包括两部分内容:一是档案行政管理部门所作出的抽象行政行为,即为了执行国家权力机关制定的<档案法>等法律、法规而依据法定权限和程序制定行政规范性文件的活动;二是为了执行法律、法规、规章和其它具有普遍约束力的决定、命令,直接对行政管理相对人和行政事务采取措施,影响行政管理相对人的权利义务,实现依法行使管理职能的活动.但从档案法规和规章看,主要是偏重于档案事业管理方面的法规和规章,而属于档案利用、开放、公布、行政处罚的则比较少.同时,现行的法规还存在实体法内容多而程序法内容少的问题.这就是我们的执法监督工作缺乏行动的法规程序,使实体法规难以落实和实现.此外,现存的法规之间还存在着矛盾和相互打架的现象.     

档案行政执法程序问题

档案行政执法程序合法是行政执法行为有效构成的要件之一,是合法有效的行政执法行为必须遵循的基本要求。在具体档案行政执法过程中,必须严格按照法定程序进行,不能随心所欲,避免发生可能明显出现错误的程序问题。如在查处违反档案法律、法规、规章案件过程中必须做到先取证,待查明有关事实后再作出处理决定。不能先入为主,事前定下框框再作调查处理。再就是,要认真听取有关相对人的答辩,重大事项应依法进行听证程序等。根据我国有关法律的规定,行政执法都应以相应法律文书形式表现出来。档案行政执法人员在执法时应出示执法证件,向管理相对…     

档案行政执法主体不能缺失

《中华人民共和国档案法》第六条明确规定 :“国家档案行政管理部门主管全国档案事业 ,对全国的档案事业实行统筹规划 ,组织协调 ,统一制度 ,监督和指导。县级以上各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业 ,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”在《档案法》第五章规定“法律责任”时 ,明确指出 ,对违反《档案法》的人员 ,“由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分 ;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任”。显…     

县级档案行政执法中的问题与对策

修改后的《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》的颁布实施，为档案法制工作的全面开展奠定了法律基础。部分省市结合本地档案工作实际，相继制定和出台了一些地方法规，这些法律、法规的突出特点是，赋予县级以上档案行政部门档案行政执法的职能，从目前的实践情况看，各级档案行政管理部门，尤其是县级档案部门，档案行政执法工作尚存在诸多难点和问题，本拟就县级档案行政执法工作中出现的问题及对策思路谈点浅见。     

对当前档案行政执法主体建设的认识

当前的档案行政执法主体 ,是 1 993年以来随着我国机构改革的开展而调整设定的。其中对档案行政执法工作有相宜的 ,也有需继续协调的地方。几年来 ,档案界对此作了许多有益的探讨与积极的建议 ,从中体现了档案人对在改革开放形势下对档案事业发展如何定位、社会地位及发展前景等问题的思考 ,闪现着强烈的爱岗敬业、恪尽职守的精神风貌。笔者认为 ,在档案执法主体建设问题上 ,档案界当前最为紧要的是如何认识现状 ,并在此基础上开展工作的问题。下面 ,笔者试谈点粗浅的看法 ,不当之处 ,敬请批评指正。从总的来看 ,当前档案执法主体建设情况 ,…     

试论县级档案行政执法权的行使

随着《档案法》的深入宣传贯彻，档案行政执法工作逐步走向正规，档案行政执法就是指档案行政管理部门按照法定职责、权限和程序执行、适用法律法规的行政行为，然而，当前县级档案行政执法工作还面临一些不容忽视的问题，与其他部门执法相比，明显滞后，使《档案法》形同虚设，这些问题只有及时予以解决，才会更加有利于《档案法》的贯彻执行，笔从县级档案行政管理部门的角度，就档案行政执法中存在的问题及如何才能行使好档案行政执法权问题略述己见。     

浅谈档案行政执法程序

档案行政执法程序可分为简易程序和一般程序两种.档案行政管理部分在档案行政执法过程中遇到的较大难题是不知道如何具体操作,本文将对档案行政执法程序进行论述.     

档案行政执法探析

行政执法是法制建设的主要内容之一。如果法制建设只有立法程序，而没有执法程序，再好的法律也是纸上谈兵。随着档案法制建设的深入发展，档案行政执法在档案法制建设中的地位与作用愈显重要。档案行政执法是保障档案事业发展的有效途径，加强档案行政执法工作是进一步推进依法治档的必由之路，这已成为各级档案行政管理部门的共识。     

档案行政执法中存在的问题分析

档案行政执法，是指档案行政管理机关依照法定的职责、权限和程序执行档案的法律、法规，进行国家行政管理所采取的措施。主要包括两个方面的内容：一是档案局所做出的抽象行为，即为了执行国家权力机关制定的档案法律法规而依据法定权限和程序制定行政规范性件的活动；二是档案局做出具体的行政     

浅谈档案行政执法的公正

章以辩证唯物主义的观点，从四个方面对档案行政执法的公正进行了较为系统的，全面的论述。     

档案行政执法问题

沧海一粟:档案行政执法问题一直是个热门话题,对其解读或理解也常说常新。比如,"法"的具体内涵或内容是什么、"档案"的具体内涵或内容是什么、档案行政执法的主体是谁、如何进行档案行政执法,等等。刘子芳:档案行政执法中的"法",我认为,就是指档案法律法规。