试论学校内部行政关系中的问题与对策

"一个好校长就是一所好学校",这是人们对校长岗位重要性的认识,但现代管理理论认为:一所好学校必须要有一支好的管理团队。学校管理团队就是学校行政班子,影响这个管理团队效能的因素很多,团队中成员之间的关系非常重要,本文针对学校组织内部行政关系中的问题与对策作一探讨。一、学校内部行政关系的界定学校内部行政关系,是指学校行政班子作为学校内部管理组织,在其运行过程中,成员之间因工作而产生的     

教育行政管理过程中的授人以“渔”

教育行政管理过程主要包括计划→执行→检查→总结四个基本环节。教育行政管理目标的完成 ,是要通过教委的服务管理对象来实现的。教委的服务管理对象 ,首先是各级各类学校的校长。校长是学校之“魂” ,校长素质的高低、管理水平的优劣是制约学校教育、教学质量提高的关键因素 ,因此 ,要不断提高校长的科学管理素质。通过教育行政机关的一系列管理行为 ,给校长们提供管理的示范 ,以达到科学管理思想的诱导 ,科学管理思维的调理 ,科学管理方法的明示 ,这就是管理过程中的授人以“渔”。一、计划过程中的授人以“渔”教育行政管理过程中的计划…     

改进学校行政管理 有效渗透经营理念

学校传统的行政管理是管理者运用行政手段,按照行政方式进行管理的行为。行政手段是指采用决议、决定、指令、纪律、规章制度和标准、监督、检查等手段,它是学校管理中有效的不可缺少的一种管理行为。在校长负责制下,它对依法治校、依法治教顺利实施是必不可少的。但它也有明显的弊端,尤其市场经济体制的确立,社会的各个领域都在承受着变革带来的阵痛。     

提高学校行政工作效益的思考

学校行政人员的工作行为对于贯彻教育方针,完成学校工作任务,实现管理目标和办学目标,关系重大。深化学校改革,向管理要效益的实质就是向校长及其行政职能要效益。因此,在一所学校中如何提高行政工作效益,便是校长及所有领导集体成员应当探求的一个重要课题。本人就此问题作了一些思考,亦可谓十点建议。     

校长的教学领导力

美国学者曾将校长的教学领导力初步界定为"明确教学使命""管理课程与教学"和"创设学校风气"三个方面。我国学者研究指出:校长的教学领导力是校长根据一定的教育理念,围绕办学目标,借助行政能力和非行政因素,直接或间接主导、影响学校的整体教学的行为和历程。校长领导教学的目标是提高教师的教学效能,增强学生的学习效能,提升学校发展的整体效能。因此,校长的教学领导力不能简单等同于校长的教学行政管理力,而是一种影响力和综合力。综上所述,可将     

论中小学校长的课程领导能力

在过去,乃至于现在,我们往往更多地关注校长（本文中的校长均指中小学校长）的行政领导职能,给予校长相应的行政级别和待遇，为校长提供行政管理培训等，这本身没有错。但我们不能“浓化”校长的行政领导角色，校长也不能仅仅陷于学校日常事务管理之中，这是因为校长不仅仅是行政领导，还应该是“首席教师”和学术领导，尤其在当前新课程改革的进程中，校长除了要履行行政管理职能外，还应具有较高的课程领导能力，切实承担起课程领导的职责。     

学期初校长要开好四项专题会

校长是学校管理的核心人物,是学校的灵魂与统帅。有什么样的校长,就会有什么样的校风。在教育实践中,校长要成为一名出色的"指挥家",就需要开好下面四项专题会议。一、领导班子"推介会"每学期的开始,教育行政机关必然会根据各学校的实际情况对各学     

校长应说的几种"话"

说有准备的话 常听有的校长说"我也没准备什么,随便说两句吧……"老师讲课要备课,校长讲话也应该"备课",一定"准备好"了再说.庄子说"水之积不厚,则负大舟无力".校长认真备课的过程.是个积累的过程,也是提高自己"水位",对自己管理思想进行梳理与升华的过程.严格来说,校长在各种各样的会议上讲话,都应该像老师备课一样严肃对待.校长要充分用好自己的行政话语权,要知道,站在校长位置所讲的每一句话,表面看来是个人行为,实质上是国家行为,校长是代表国家管理学校、引领师生成长的,所以要备讲稿.     

行政审批如何实现管控平衡

行政审批是一种管控制度,是行政主体根据法定授权对社会主体采取的规范行为、保障权利、维护秩序、限制活动的行政措施。行政审批是行政权力对社会主体的行为进行一定的限制和控制,但既要运用行政权力规范社会主体行为也要防止行政权力滥用,故行政权力、社会主体权利与公共利益三者之间应保持一定程度的平衡。可以采取成本效益核算、最低限度限制、正当程序等基本方法实现平衡,通过测量、"计算"方式监测行政权力控制社会主体的力度和限度,以促进行政审批管控社会最佳状态的实现。     

明晰角色认知，实现从平庸向卓越的转变

一个好校长就是一所好学校。校长不只是教师,他一总在一定的行政背景下做着领导、处置、指导等学校事务。校长要反省自己角色与其它角色的差异,明白自己的角色定位,这就是校长的角色思维与角色认知。角色认知包括显性认知和隐性认知。显性认知即中小学管理章程中明确规定的校长职责：校长是学校的法人代表和全面负责人,是学校教育、教学和行政管理的决策者;校长必须全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规和上级教育部门的指示、决定,依法治校,依法护校等。     

浅论课程领导者角色对校长的要求

传统教育大多从教育行政的角度定位校长角色,很多校长认为课程不是自己份内的事。对国家、地方课程采取消极被动、袖手旁观的态度。校长们或许明白课程领导的责任,或许不自主地做课程领导方面的工作。却在精力投入或职权履行上远没有达到课程领导者角色的要求。笔者从以下几方面尝试论述校长怎样才能承担起课程领导者角色。     

浅谈行政指导行为的性质及转化

行政指导是行政机关的新型行政行为,是现代国家发展经济、科技、文化、教育和环境保护等事业的有效手段。但是,每一个新生事物都会存在适应社会的阶段,在这个阶段中,不可避免的会存在不如人意的地方。行政指导作为一种新型的调节手段,也不例外,存在许多不完善的地方。本文将从行政指导行为的性质谈起,对行政指导行为在行政指导过程中转化为强制性行政指导行为这一问题进行论述。     

学术权力的误读——兼与许为民教授等商榷

无论剑桥大学的改革案例,还是欧美国家大学管理的实际,所谓的学术权力,都是就学术组织的整体权力而言,而非从教育管理中划分出来的权力"孤岛"。坚持学者评议会决策、党委会决定与校长行政执行的系统化权力模式,这才应是中国高等教育"去行政化"的改革方向。     

摘“官帽”:迈出去行政化的第一步

据人民网报道,今年伊始,山东省出台政策,试点取消中小学校和校长行政级别,推进校长职级制,并建立配套的管理体制、薪酬制度等。至此,山东省的校长职级制改革开始全面推进。其实早在十年前,潍坊在全国就率先取消中小学校长行政级别,一举摘掉中小学校长的"官帽"。这无疑需要有一种改革的勇气和智慧,因为推进校长职级制在当前存在很大的阻力。一方面,权力部门还存在利益牵挂,不愿放权;另一方面,校长们并非都愿意过、并能过好专业生活,或还习惯于行政方式的领导。"摘官帽"可以促进校长的观念转变,推进校长走专业化道路,但校长能否走好专业化     

我国大学行政权力分配中的问题与改革策略

大学行政权力的基本特点是整体性、复合性和弹性。我国大学主要实行以行政权力为中心的管理模式,无论是高等教育宏观管理,还是大学内部的行政权力分配都存在着一些亟待解决的问题。未来大学行政权力分配改革的策略是:寻找行政力量与市场调节的平衡点,行政权力的行使要法制化与规范化,行政权力结构可适当分散并采取弹性控制,校长的管理方式与选任机制应多元化。     

论具体行政行为审查与行政审判

具体行政行为审查与行政审判,是维护当事人合法权益与监督行政机关执法行为的关键。处理好二者之间的关系,有着重要的现实意义。行政审判工作要以对具体行政行为的审查为基础。而对具体行政行为的审查,要从审查证据的合法性,审查适用法律的准确性、审查主体的规范性等多方面入手     

论行政不作为的行政程序法监控

行政不作为是行政主体有积极实施行政职责的义务而不实施的违法行政行为。而建立与加强对行政不作为的立法监控是减少行政不作为产生的有效方式。立法者应考虑从行政提序原则、行政程序制度等方面来实现这一目标。     

校长领导素质的理想境界

作为校长,除了要具备优秀教师所具有的基本素质外,还应具备相应的领导与管理素质。校长是一校之长,其素质应具有智慧引领与魅力辐射的特征,具体指正派、公道、民主、善学。同时,校长的领导力以人格魅力为主,以法定的领导职权为辅,要与行政领导力有所区别。行政领导力是一种硬权力,是强制性的影响力;校长领导力主要是一种软权力,是人格魅力和所建立威信的影响力。     

教学领导与行政领导：中小学校长两种领导角色的选择

本文针对校长如何选择领导角色实施有效领导这一问题,从校长行政领导和教学领导的概念和职责入手,在分析当前我国校长领导角色的定位及原因的基础上,从宏观的教育理念、校长培训、评价体制以及微观的校长个人角色观、实际工作、教师的认可与支持方面,提出了校长行政领导角色与教学领导角色并重协调的实现策略。     

对羁束行政行为与自由裁量行政行为分类的逻辑思考

羁束行政行为与自由裁量行政行为是学界对行政行为所作的基本分类之一.从逻辑学原理及行政主体实施行政行为的实然状况来审视,学界关于该分类的主流观点存在明显的不当或逻辑错误,这影响了这一分类应有价值和作用的发挥.为使之更为科学合理,更为符合行政行为的实际,并能够在行政法制建设中发挥积极的理论引导与实际应用价值,应以行政主体在决定实施具体行政行为时有无自由或自主选择余地为标准来划分羁束行政行为和裁量行政行为.