义务教育拷问“一费制”

关于“义务”，《新华词典》这样解释：1．应尽的责任。2．不受报酬的劳动。由此考量，“义务教育”既属于政府“应尽的责任”同时也属于“不受报酬的劳动”。也就是说，真正的义务教育应该是完全免费的。完全免费的教育并不是天方夜谈。已经有国家实行这种完全免费的教育。在教育完全免费的国家，不仅不收任何费用(比如学费杂费)，还要提供免费的校车、校服，以及课间餐、免费远足和游览活动等等。我们是发展中国家，以国家现有财力状况，还不能马上实行真正的“免费教育”和真正的“义务教育”。做为爱国的公民，也不应该要求国家承担这样超过实际能力的责任。但是，义务教育毕竟应该显示“义务”的属性。目前的所谓“义务教育”未免离题太远。     

让学生共享阳光普照下的温暖——天津市河西区大力推进区域义务教育均衡发展纪实

近年来，党和政府高度重视义务教育均衡发展问题。温家宝总理强调指出，体现社会公平，最主要的就是教育的公平，要办面向人人的平民教育。新修订的《义务教育法》明确规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年都必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益一件事业。”“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。这些规定使义务教育均衡发展有了法律保障。     

义务教育要名副其实

义务教育必须名副其实。义务教育实际上是公民执行对国家的一种教育义务行为。早在1986年7月1日，《中华人民共和国义务教育法》就由国家主席颁布实行了。在义务教育法的第4条中规定：“国家、社会和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”并在第10条规定：“国家对接受义务教育的学生免收学费．国家设立助学金，帮助贫困学生就学。”我们应该在义务教育阶段不折不扣地贯彻执行我国的义务教育法。     

教育均衡发展的核心是师资水平的均衡——点评天津市河西区"教育发展联合学区"的经验

新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年都必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业”，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。这一规定使义务教育均衡发展有了法律保障。从全国来讲，义务教育均衡化的发展重点是教育投资的均衡化、硬件设施的均衡化。这是由于东部地区和西部地区、城市和农村、发达地区和欠发达地区，在教育的投资和校舍、设备等方面差距太大。     

提高民族素质 完成奠基大业

云南是一个集边疆、山区、少数民族为一体的省份。在实施科教兴国战略中，我们认为从云南大部分地区还处于普及初等义务教育的现状出发，从云南下世纪实现经济的全面腾飞的需要出发，要重点打好人才基础，把“两基”作为“重中之重”的工作来抓，使中等、高等学校有质量较高的学生，使全省各民族的素质得到较大提高。在迎接新世纪的关键时刻，我们要着力抓好以下工作：一一一认真实施“国家贫困地区义务教育工程”。我省有73个国家级贫困县均已列入“国家贫困地区义务教育1程”，涉及527所学校，总投资8亿多元。这是我省推进义务教育的一个…     

什么是“国家贫困地区义务教育工程”

什么是“国家贫困地区义务教育工程”由国家教委和财政部组织实施的“国家贫困地区义务教育工程”是我国有史以来规模最大、中央专项投资最多的全国性教育扶贫工程。根据全国不同地区经济、社会和教育的发展情况，国家制订了“九五”期间普及义务教育的目标和规划，即在占...     

谈教学大纲中的素质教育要求──学习义务教育语文教学大纲体会

谈教学大纲中的素质教育要求──学习义务教育语文教学大纲体会灵武市教研室谢建宁《义务教育法》规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的...     

英国：为义务教育不断增加经费

义务教育是现代国家普遍采取的必然国策，一国对教育的重视程度，最终将影响其国家实力的强弱，英国对义务教育财政经费的法律性规定将保障基础教育的经费落到实处；日本为进一步提高教育资源的有效利用，实施不同校际教师的定期调换制度，促进教育资源的均衡分布；巴西为改善和杜绝学生的轰学状况，推出了面向困难家庭的“助学补助金计划”古巴的九年义务教育，不设私立学校，达到了教育资源和教育水平的均衡发展。本期编发这一组国际义务教育报道，意在我国全面改造和提升基础教育状况的时候，不妨有选择地“拿来”各国发展义务教育之“石”，以攻发展我国义务教育之“玉”。[编者按]     

预算指标体系解析义务教育学校编制

农村义务教育经费保障机制改革，标志着义务教育成为“国家必须予以保障的公益事业”的开始。义务教育经费纳入公共财政必须保障的范围后，绝对不能延续以前粗放型的经费管理模式，必须纳入预算管理——农村义务教育学校必须按预算管理的要求，编制学校预算，按程序“两上两下”（上报预算建议数、下达预算控制数；上报预算草案、下达预算批复），有预算才能用钱，无预算不能支出，杜绝了“无钱乱扯，有钱乱花”的现象。编制学校预算成为实施农村义务教育经费改革保障机制的重要一环。[第一段]     

努力办好家门口的每一所学校

<正>在省委教育工委、省教育厅的指导下，鹰潭市聚焦“作示范、勇争先”目标要求，抢抓成为国家城乡融合发展试验区的契机，全域一体推进义务教育优质均衡发展。2022年，贵溪市、余江区被教育部列为全国义务教育优质均衡先行创建县；义务教育“县管校聘”改革经验被省委全面深化改革委员会办公室列为教育改革项目；余江区义务教育优质均衡通过省级评估并申报国家评估认定，义务教育迈出了向优质均衡发展的关键一步。一、以全域为导向，坚持高位推动，义务教育优质均衡发展水平整体提升     

义务教育：国家意志实施新——《义务教育法》应重点关注的问题

“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”今年9月1日起全面实施的新《义务教育法》开宗明叉地点明了实施义务教育是国家意志，因此，政府推动是当然之举。 贯彻落实新《义务教育法》，主体是政府。本期“热点话题”着重介绍了万源市落实义务教育保障经费的做法。安岳县化解教育债务的探索，渠县以均衡发展全面推进义务教育的实践，广元市直面现实农村义务教育公平性的建设性思考，从中，我们都能够清楚地看到当地政府积极、有效的作为。 贯彻落实新《义务教育法》，无疑会遇到许多棘手的问题。针对现实问题寻找切实有效的解决策略，提出决策建议，才可能将新《义务教育法》的法理创新变为全社会欢欣鼓舞的现实万源市提出的“落实义务教育经费单列”的建议，安岳县在确保教师工资按时足额兑现的基础上所做的提高教师待遇的努力，广元市关于“义务教育经费由省级统筹变为省级保障、实行省级政府辖区内的义务教育经费预算与审计制度．统一行政区域内教师津补贴政策和发放标准、由显性的工资平等发展到教师实际收入的真正平等”的思考等，都是来自实践的宝贵成果，是在贯彻落实新《义务教育法》的过程中需要不断完善的。有了新《义务教育法》保驾护航，相信我国的义务教育会越走越好，我国的每一个孩子都会享受到免费、平等、优质的义务教育。[编按]     

义务教育呼吁宏观投资政策的关注和倾斜

九年义务教育的根本问题是经费问题，是国家宏观投资政策把义务教育摆在什么位置的问题，也是要不要用国家财政来支撑和保证的问题。如果不抓住教育经费这个牛鼻子，不把九年义务教育(特别是在农村)摆进国家财政的盘子里，不能用“皇粮”来支撑和保证义务教育的发展，我们不仅不能真正的“普九”，而且会在经济发展战略上犯错误，贻误整个现代化的推进。     

国家教育委员会、财政部发出《关于进行“国家贫困地区义务教育工程”“三片”地区项目规划和可行性研究工作的通知》

国家教育委员会、财政部发出《关于进行“国家贫困地区义务教育工程”“三片”地区项目规划和可行性研究工作的通知》本刊讯为贯彻落实国家“科教兴国”发展战略，促进贫困地区和少数民族地区普及义务教育，改变当地经济和社会落后的面貌。从１９９８年起，“三片”地区全...     

统一认识 振奋精神 夺取“国家贫困地区义务教育工程”建设的新胜利

统一认识振奋精神夺取“国家贫困地区义务教育工程”建设的新胜利３．“国家贫困地区义务教育工程”专题报道江泽民同志在党的十五大报告中指出：“国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度。”“国家贫困地区...     

建立财政投入体制 保障义务教育举办条件

2006年9月1日正式生效实施的新《义务教育法》的一个突出特点，是将举办义务教育事业作为国家行为，明确指出义务教育“是国家必须予以保障的公益性事业”，强调各级政府在组织、发展义务教育事业方面的权限和职责，并通过建立问责制来约束政府的履职行为。     

投入体制改革对发展农村义务教育具有重要意义

温家宝总理在政府工作报告中指出，从今年起，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今后5年国家财政新增义务教育经费累计将达到2182亿元。围绕这一目标，“义务教育经费保障机制改革”“经费保障的长效机制”成为“两会”代表热议农村义务教育发展的关键词。     

四川秀山全面启动“国家贫困地区义务教育工程”

四川秀山全面启动“国家贫困地区义务教育工程”刘发生，刘卫平地处武陵山区的四川秀山土家族苗族自治县，在中央省地的亲切关怀下，今年五月，已全面启动“国家贫困地区义务教育工程”。秀山，是一个聚居着５４万土家、苗、瑶、汉等兄弟民族的贫困山区县。在改革开放的大...     

关于发展非义务教育的几个问题

近来，教育作为国民经济的一个知识产业开始得到普遍确认。随着知识经济时代的发育和成熟，教育作为知识产业的地位和作用必将进一步受到应有的重视。在当前的经济改革和发展中，不少有识之士都认为应区分义务教育和非义务教育，非义务教育必须面向市场的需要，抓住机遇，加快发展。而发展非义务教育，我们认为必须解决以下几个问题。一、非义务教育的办学层次和形式要多元化。逐步形成面向市场的“２１世纪充满生机活力的、有中国特色的社会主义教育体系”。二、非义务教育投资主体应多元化。在稳定和增加国家投资的基础上，积极运用财政、…     

“国家贫困地区义务教育工程”在后藏两县(市)起动

“国家贫困地区义务教育工程”在后藏两县（市）起动□崔龙富１９９７年５月３日，“国家贫困地区义务教育工程”西藏自治区１９９７年试点项目开工典礼，在日喀则市年木乡乡小新校工地上隆重举行。区党委副书记单增，区人民政府副主席杨松，区教委副主任张荣扬、吴英杰，...     

把经费保障落到实处

新《义务教育法》明确规定：“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障”“国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准，学生人均公用经费标准等，