论“三三制”模式下制度建设对基层组织机制创新的关系——以襄阳市谷城县堰河村为例

农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础,是农村各项工作的领导核心,在推进社会主义新农村建设中发挥这非常重要的作用。近年来,襄阳市开展农村基层"三三制"建设模式,从基层治理角度开展创新性的党组织建设,极大的增强了农村基层党组织活力和凝聚力,行政效率明显提高。同时,在"三三制"模式架构之下,为了避免出现权力集中,民主不充分等问题,强化制度建设有着非常重要的意义。     

论推进新型城镇化的协调逻辑：一个复合型分析框架

改革开放以来,城镇化治理模式是一种偏好增长、协调有限的“统合治理”,城镇化发展难以实现从量到质的转变。为实现协调推进新型城镇化,本文构建了一个统筹多重问题逻辑的“复合型分析框架”。这一分析框架有四大特质和学术意蕴：依循新制度主义旨趣,主张重视国家与制度结构之于城镇化治理模式以及社会主体行动逻辑的形塑;彰显以人为本、公平正义的现代政治价值理念,主张新型城镇化推进与农民工现代公民身份建构互为一体;体现国家治理现代化要求,主张以“自主性—嵌入性”方法论把握政府效能与社会资本的互动关系;厘清政府责任、市场决定、社会协同三者的界限及关联,主张以“政府职能配置”新策略革新城镇化治理模式。     

全面依法治国视阈下的农村基层依法治理

农村基层依法治理是中国特色社会主义新时代全面推进依法治国、建设法治政府不可或缺的内容,是实现农村基层治理体系和治理能力现代化、推进实施乡村振兴战略和规范乡村"小微权力"运行的迫切需要。当前,农村基层依法治理存在着党组织和村委会关系不顺、普法宣传教育缺乏实效、公共法律服务供给不足和依法治村能力尚待提升等系列问题。农村基层应坚持党的领导、村民自治和依法治村的有机统一,立足村民需求,更新宣传内容、创新宣传教育方法,将法治思维和法治方式贯穿于村务运行全过程,通过推进法律顾问制度、村"两委"配备法学专业人员和设立乡村巡回法庭等措施全面提升农村基层法治气质,实现农村基层治理体系和治理能力现代化。     

新时代农村基层党建引领乡村治理现代化——基于全面推进乡村振兴背景的研究

乡村治理是基层社会治理的重要基石。农村基层党建是乡村治理的关键所在,是全面推进乡村振兴的重要内容。新时代推进乡村治理现代化离不开农村基层党建的引领,二者之间具有内在耦合性。然而,在农村基层党建引领乡村治理现代化的进程中,仍然存在治理体制机制不完善、力量相对薄弱、创新性有待加强等不足。为此,在全面推进乡村振兴的背景下,应以强化政策保障和体制机制创新,凝聚多元主体共治合力;以自我革命加强农村基层党建,增强乡村治理“主心骨”的凝聚力;以大兴调查研究之风,推动农村基层党建引领乡村治理工作创新。这些都能有效发挥农村基层党建在乡村治理现代化中的引领作用。     

农村土地:城镇化“推进模式”下城乡统筹发展的突破口

城镇化的发展有着多种动力机制和空间特征,我国的城镇化有着自己特点。中国式的城镇化中虽然也有市场和民间力量,但更多地表现为政府主导的推动机制。空间上以跳跃式的城镇发展模式为主,开发区以及新城新区的建设使得中国式的城镇化在空间发展中呈现出碎片化的特点。城镇化"推进模式"下,土地成了各方博弈的焦点,农村土地是城乡统筹发展的突破口,农村土地制度的完善与否有着牵一发而动全身重要性。建立和完善农村土地制度,解决好农民进城的第一桶金,是中国式城镇化"推进模式"的重中之重。     

城镇化背景下农村善治的实现——农村的基层民主建设

城镇化的推进,使得农村基层民主建设的客观环境发生了很大变化:不仅改变了农村的人口结构,也使得农村传统文化日渐消失。这些变化致使农村基层民主建设主体缺位,"乡村精英"流失使得民主建设无"领军人",而且衰落的农村文化也冲击着传统的农村秩序。面对农村基层民主建设无氛围、无保障、缺乏动力支持的困境,农村应大力发展实业经济,留住精英人才,并提高农民的民主素质,促使农村基层民主建设步入良性发展轨道,实现农村善治。     

乡村振兴视角下农村基层党组织提高党内法规执行力的思考

农村基层党组织是全面推进乡村振兴的“主心骨”和“领头雁”,能够在乡村振兴中展现出强大的领导发展功能、教育引导功能、促进和谐功能、社会治理功能以及组织凝聚功能。农村基层党组织提高党内法规执行力,既有助于坚持和加强党对农村工作的领导,推进乡村治理现代化,又能够贯彻落实新时代党的组织路线,是全面从严治党向基层延伸的应有之义。为此,必须以问题为导向,通过聚焦制度本身、提高主体执规意识、加大资源投入力度以及强化道德滋养积极寻找对策,破解农村基层党组织执规难的问题。     

县乡关系与农村基层选举——以贵州省遵义市余庆县为例

基层群众自治制度作为我国一项基本政治制度,是培育社会民主政治的奠基石。农村基层群众自治制度,尤其是作为其实现形式的农村基层选举受到社会—经济—文化等多方面因素影响,但是县乡治理体制以及由此形成的压力型体制模式对于农村基层选举的影响经常为人们所忽视,而良好的农村基层民主选举的规范化离不开县乡关系权力重构。     

乡村振兴背景下农村协商民主的矛盾诊断与化解之策

协商民主在农村基层实践中面临诸多挑战,主要表现在协商主体参与协商的愿望与协商能力不足的矛盾、农村基层协商内容的广泛性与协商渠道单一性的矛盾、协商民主规范化要求与协商制度不完善的矛盾,以及乡村治理对协商民主的迫切要求与协商成果转化治理效能不显著的矛盾。本文在充分诊断矛盾的基础上提出了解决矛盾的实践路径,以期为在农村推进协商民主提供借鉴参考。     

城镇化背景下农村善治的实现——农村的基层民主建设

城镇化的推进,使得农村基层民主建设的客观环境发生了很大变化：不仅改变了农村的人口结构,也使得农村传统文化日渐消失.这些变化致使农村基层民主建设主体缺位,“乡村精英”流失使得民主建设无“领军人”,而且衰落的农村文化也冲击着传统的农村秩序.面对农村基层民主建设无氛围、无保障、缺乏动力支持的困境,农村应大力发展实业经济,留住精英人才,并提高农民的民主素质,促使农村基层民主建设步入良性发展轨道,实现农村善治.     

对农村基层继续教育办学模式改革的探索

在国家大力推进医疗卫生体制改革的形势下依据农村基层对继续教育的需求,初步实践了适合农村基层的继续教育办学模式。探索不同教育之间的学分转换制度,以期为基层医疗卫生人员提供便捷的学习服务,为加强基层医疗卫生队伍建设、提高基层医疗卫生服务水平提供有力的人才保障。     

农村基层治理能力与农村民主管理

增强基层治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。改革开放30多年来,我国农村民主管理制度逐步建立、不断发展,在组织和引导农民群众参与基层治理方面发挥了重要作用,日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基石和保障。中共十七届三中全会以来,伴随我国农村经济社会改革的深入推进,农村民主管理实践取得长足进步,法律体系初步形成,组织体系日益健全,制度机制不断创新,内容体系逐渐丰富,保障条件显著改善,基础地位日趋巩固。当前,随着我国农村经济社会改革的进一步深化,农村基层治理的生态发生了深刻改变,为农村民主管理实践带来了新的挑战和问题,包括城市化进程加快、民主管理出现真空,工业化发展迅猛、管理体系难以整合,信息化程度提高、干群能力凸显不足,社区化服务推进、物质保障有待加强,行政化管理加重、体制机制错位失调,法制化建设滞后、制度建设亟须优化等。为此,进一步推进民主管理的科学发展和提升基层治理的能力建设,需要扩大有序民主、健全三级联动的农村民主管理制度,强化公共服务、完善多元参与的农村基层治理体制,推进城乡一体、构建融合统一的基层群众自治体系,加大财政支持、加快多元投入的农村社区建设机制,激发社会活力、建构同心多圆的农村民主管理生态,加强顶层设计、形成科学有效的基层社会治理战略。     

农村基层治理视域下宗族势力的研究——基于丽水市的调研

宗族势力之于农村基层治理如同一把双刃剑,既有积极的一面,又有消极的一面。丽水市各级政府在控制宗族势力的消极影响、发挥其积极效能方面做了大量工作,取得了很大成效,但存在的问题也不少。农村基层治理必须扎根于乡村实践,并不断汲取其文化中的合理部分,才可能妥善处理宗族与农村基层治理的关系,最终培育出具有乡村气息的和谐社会。     

农村义务教育生源向城流动：表征、问题及治理

城镇化推进和农业人口向非农产业转移,带动大量农村义务教育生源向城流动。尽管这种流动有其必然性,并在很大程度上反映了农村人口的优质教育诉求,但不可避免地派生出一系列问题。必须摒除适切性较差的城市取向治理路径,坚持以人为本,制定出台彰显行政伦理特征的治理政策。     

现代学校制度建设需探寻新路径

在教育强国建设新阶段,重新探寻“建设现代学校制度”的意义、内涵和实践路径,可以为突破教育事业发展的关键障碍、推进教育治理现代化提供框架思路和经验借鉴。建设现代学校制度能够为推进学校治理现代化提供目标模式,为深化教育“放管服”改革提供落脚点,为激发学校办学活力提供制度保障。现代学校制度主要包括学校法人制度、公共治理模式、专业化治理逻辑三个内核。当前重启这项改革,一是要依靠地方和学校自主探索,二是与重点教育政策配套实施,三是针对改革中出现的问题推进。     

完善内部治理体系 推进治理能力现代化

<正>党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。教育改革作为全面深化改革的重要领域,要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求。建筑类高校行业特色鲜明,是建设事业可持续发展的人力资源库和科研服务基地,承载着推进建筑行业发展和服务城镇化建设的重要使命,必须加快推进治理体系和治理能力现代化     

安徽实施乡村治理问责制情况研究

自上世纪90年代开始,安徽建立了形式多样的基层问责制度,对于督促农村基层干部更好地服务乡村社会起到了积极推动作用。但问责事由过于琐细和繁杂,程序过于注重自上而下,主体对问责方式的选择裁量权过宽,易使问责制度落空,原因在于＂权力本位＂的观念影响,＂行政主导型＂基层治理模式的惯性冲击,村民自治组织的发育还不健全。创新村民自治组织治理结构,重点是要建立健全村民问责制度。     

城镇化进程中贵安新区乡村治理问题探析

城市文明是对农村文明的超越和发展,伴随着城镇化的推进,农村在实现自我蜕变的同时,被动地承受着城市文明的浸染。其中,传统的乡村治理模式、思路和措施也开始经受新的挑战和质疑。贵安新区当前的城镇化率还不到40%,新区的城镇化建设将是一个长期的过程,如何实现区域范围内基础薄弱、欠开发、欠发达的农村和农民的城镇化,如何面对城镇化进程中乡村治理出现的新问题、新挑战,必须迅速明确思路,找到切实可行的具体途径。     

“村民自治与基层治理”向何处走？--“中国农村村民自治与基层治理”学术研讨会综述

1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布与实施以来,全国普遍推行村委会直接选举,全面推动村民自治和基层民主。这一伟大实践的成效十分显著,民主选举与村民自治已逐渐成为农村居民的日常生活,成为农村基层治理的主流。但是在推进“国家治理体系与国家治理能力现代化”背景下,如何切实推进农村村民自治与国家治理体系治理能力现代化的有效衔接,提升农村基层治理水平、夯实国家治理的基础,迫切需要开展广泛而深入的科学研究并认真解决。     

农村基层党建引领民众参与式治理的实践探析——基于抽样调查数据

参与式政治一直强调“参与”的作用价值,比起自由主义式民主,参与式民主理论探讨了积极有序的公民参与的价值基础以及如何实现这种参与的问题,在现代社会具有十分重要的意义,它与中国的农村基层党组织建设有着非常强的契合性,基层党组织建设一定要实施多元化的乡村治理思路,打造共建共治共享的基层党组织建设平台。在奥斯特罗姆公共池塘资源自主治理理论下,以研究我国参与式治理制度框架下民众的治理观念为切入点,从脱贫攻坚、农家书屋、农村医疗保险等角度出发,对参与式治理的热度与效能做出判断,并在农村基层党建的引领下指导后续的参与式治理模式框架的研究。