不同地区科技成果转化政策对比研究

通过对北京市、广东省、江苏省科技成果转化政策与国家颁布的科技成果转化法等面板数据进行收集与挖掘。基于量化分析,从政策中涉及的重点领域、平台建设、激励制度3个维度找出其差异,并以各地区高校、科研院所和企业等因素纳入分析因子,分析三者在科技成果转化政策构架中的差异并提出建议和进一步思考。     

落实并释放科技成果转化政策红利有效推动高校科技成果转化

2015年国家新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》颁布后,国家和地方先后出台一系列促进科技成果转化的法律法规、行动方案、激励制度,基本打通阻碍科技成果转化的制度障碍,建立起促进科技成果转化的制度体系和激励机制。然而,很多管理和科研人员对科技成果转化利好制度带来的获得感仍不强,科技成果转化的效应并没有预期的大。在对造成这一状况的原因进行分析的基础上,对进一步落实并释放科技成果转化政策红利,有效推动高校科技成果转化提出意见和建议,以期为高校和有关部门采取更有效、更有针对性的措施提供参考。     

关于促进科技成果转化的若干规定

国务院办公厅一九九九年三月三十日以国办发〔1999〕29号文转发科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于促进科技成果转化的若干规定》。现将该《规定》刊载于下:     

基于政策分析视角的科技成果转化问题及对策研究

随着科技成果转化环境和形势的变化,市场在科技成果转化中的决定性作用越来越大,我国现行的一些政策存在的不足已成为促进科技成果转化的机制障碍。对国内科技成果转化政策进行梳理,分析新形势下制约我国科技成果转化制度因素,从发挥市场作用、提高科技成果转化处置权、改革科技评价体系、注重政策统筹协调、改革评价机制等角度,就我国的科技成果转化制度体系建设提出对策建议。     

农业科技成果转化的技术政策分析

农业科技成果转化的技术政策分析西南财经大学吕火明１．技术政策对农业科技成果转化的作用科学技术是生产力，并且是第一生产力，这是一个确定不移的结论。但科学技术仅是潜在生产力，而不是现实生产力，只有将科学技术成果由港在生产力转化为现实生产力，才能真正使科技...     

辽宁科技成果转化政策框架体系的分析及建议

科技成果转化是一个由企业、科研机构、大学及中介机构等各类机构构成的系统,科技成果转化政策体系是这个系统的统一框架体系的主要内容。科技成果转化系统中各要素要形成联动,有效地促进企业、大学及科研院所的技术诚信及生产力的实现。科技成果转化政策的制定应紧密围绕科技成果转化系统的运行、政策的统一性和系统性等方面来完成。     

地方政府促进科技成果转化新政策研究

采用内容分析法分析法研究2012年以来我国典型的地方政府促进科技成果转化新政策,探讨地方新政策制定的背景、政策工具的使用与政策着力点的布局情况。构建新的政策支撑体系,指出地方新政在实现巨大突破的同时也存在上下级政策联动不足、特定行政区域内的效力限制、相关配套政策改革不足、专项政策综合作用力不强的风险。最后提出政策改进的建议。     

激励科技成果转化的政策环境分析

科技成果转化为现实生产力是科技界和经济界共同关注的问题,党和政府也十分重视,但是目前科技成果转化的现状却不容乐观。影响科技成果转化的因素有很多,本文仅从激励科技成果转化的政策环境方面入手进行分析,提出了促进科技成果转化的政策体系框架,并讨论了该政策体系的具体内容。     

2009—2016:中国科技成果转化政策文本的定量分析

搜集2009—2016年间我国涉及科技成果转化的153项政策文本,对这些政策文本的制定主体、政策类型、文本数量进行系统的定量定性分析,并且将政策文本的内容归纳为11个维度,研究分析每个维度的现有政策的具体内容。研究发现,在2009—2016年间,我国科技成果政策中最为常用的政策工具是资金投入、人才、科技成果信息汇交与科技中介服务、激励、税收。同时,政府部门间的协调有增强的趋势。针对目前我国的科技成果转化政策存在的不足,提出针对性的建议。     

广东省科技成果转化政策内部结构和重点政策内容评估

采用内容分析法对广东省1986—2019年科技成果转化政策进行研究,构建"宏观-中观-微观"的3维分析框架:宏观上结合政策分类理论将政策分为环境面型、供给面型和需求面型三大类及12个细分类;中观上利用Excel和UCINET软件对政策开展共词分析和社会网络分析,发现目前政策内容的着力点在于财税金融政策工具;微观上引入科技成果转化的过程视角,把成果转化分为科技成果形成阶段、商品化阶段和产业化阶段等3个阶段,按阶段对重点的财税金融政策工具(即成果奖励、资金资助、权益归属、税收优惠和融资支持的政策内容)开展分析。分析发现,当前广东省科技成果转化政策在财税金融方面存在成果转化资金投入比例不合理、成果转化奖励政策滞后且实操性不足、税收优惠政策普惠性系统性不足、科技成果融资相关制度机制亟待完善等问题。为此,需进一步优化资金投入比例、完善成果转化奖励措施并落实、优化税收优惠方式及完善科技成果融资相关制度机制。     

高校科技成果转化机制研究

科技成果转化是指科技成果向现实社会生产力的转化，将科技思维转化为科技产品，进而转化为商品的过程是一项复杂的系统工程，它不仅涉及科学技术研究水平，研究课题和研究方向的选择，还涉及果信息传播，成果定价，技术市场，金融，法规等，成果转化的关键，在于技术的可行性及转化过程的组织与管理，据统计表明，高校科技成果商品化，产业化的状况并不心如人意，成果转化率低，科技优势难以充分发挥是高校科技成果转化中存在的主要问题。     

基于政策量化分析的上海市财政支持科技成果转化研究

科技成果转化效率不高是制约科技创新发展的重要瓶颈,财政应通过合理的政策工具给予支持。基于政策工具视角,采用政策文本编码的内容分析法构建技术市场主体和财政政策类型的二维分析框架,对上海市财政支持科技成果转化的政策文本进行量化分析。研究发现,当前上海市财政支持科技成果转化的政策工具以财政鼓励政策为主,缺乏不同类型政策工具的组合使用,造成政策类型维度的结构失衡;政策工具作用对象突出了企业的科技成果转化主体地位,但对科技中介的扶持培育严重不足,造成市场主体维度的结构失衡;政策工具缺乏差异化设计,造成政策落实过程实操性弱等问题。针对以上发现的问题,提出包括研究建立科学的财政收入政策体系等政策建议。     

政策组合视角下科技成果转化政策的时间动态性分析

基于政策组合视角,采用多维尺度分析和政策文本量化分析,从时间维度捕捉1996—2020年中央政府层面科技成果转化政策的动态特征。结果表明：中国科技成果转化政策过程经历了平稳发展、重点突破、创新完善三个阶段,系统性和协同性不断增强;政策目标始终以加强技术转让与应用推广、促进科技成果商品化和产业化为主,鼓励研究开发方面亟需增强,政策工具的使用存在非均衡性,环境面政策工具使用过溢,供给面和需求面政策工具应用相对匮乏,许多有效的政策工具未被采纳;科技成果转化政策组合的综合性和一致性呈不断增长的趋势,均衡性差异较大。     

自主创新与企业科技成果转化：补助亦或政策

自主创新是涉农企业构建技术壁垒的重要途径,但存在长周期、高风险等问题,单纯依靠市场调节难以实现帕累托最优,必须发挥政府的调控作用。基于此,本文使用SSBM网络-DEA模型测算了我国9959家涉农企业的科技成果转化效率,进而实证检验自主创新对科技成果转化效率的影响,并探究政府行为(政府补助与创新政策)的调节效应。研究结果显示：(1)自主创新对涉农企业科技成果转化效率的影响呈倒“U”型。(2)政府补助与创新政策均正向调节自主创新未超过阈值时对科技成果转化效率的正向影响。但创新政策有助于缓解自主创新超过阈值后对科技成果转化效率的负向影响,而政府补助却未起到相应的缓解作用。研究结论不仅提供了涉农企业开展自主创新活动的证据,还为政府与涉农企业优化自主创新提供了支撑。     

上海财政支持科技成果转化的政策量化研究——基于政策工具的视角

科技成果转化是科技创新的重要瓶颈,财政应通过合理的政策工具给予支持。研究基于政策工具视角,采用政策文本编码的内容分析法,从技术市场主体和财政政策类型两个维度对上海财政支持科技成果转化的政策文本进行量化分析,发现制约上海市科技成果转化的财政政策结构失衡等问题,并提出优化政策体系的建议。     

促进区级科技成果转化政策建议——以武汉市洪山区为例

武汉市洪山区高校院所数量众多,科技成果资源丰富,高新企业发展迅速,产业优势明显。为进一步促进高校院所科技成果在洪山区落地转化,洪山区科技成果转化局于2018年1月成立。自洪山区科技成果转化局成立以来,强化了组织领导,形成协同促进科技成果转化的合力,全区科技成果转化的活力充分显现。然而,洪山区科技成果转化工作仍然存在一些问题,需要在实践和理论层面厘清,并针对性地解决。     

基于政策工具与创新价值链双重视角的科技成果转化政策国际比较研究

在政策工具和创新价值链双重视角下,本文选取美国、欧盟、日本、韩国和以色列五个国家的科技成果转化政策作为研究对象,比较分析五个国家在政策手段和目的上的特点与差异,以期为中国科技成果转化政策的完善给予政策指引。结果表明,五个国家的供给型政策工具和环境型政策工具存在过溢现象,需求型政策工具运用不足。在推动创新价值链各环节中,不同国家在不同环节的侧重点有所不同,同一环节运用的政策工具类型存在较大差异。美国、日本和以色列等国家在研究开发阶段运用的政策工具比在商业化与产业化阶段来得多,欧盟和韩国的情况则相反,但五个国家在生产试验阶段运用的政策工具都最少。