论听证参加人及其法律地位

行政听证程序是指行政机关在做出重大的、影响相对人权利义务关系的决定之前,听取当事人陈述、申辩和质证,然后根据双方质证、核实的材料做出行政决定的一种程序。行政听证程序的目的在于弄清事实、发现真相,给予当事人就重要的事实表达意见的机会。其本质是公民运用法定权利抵抗行政机关可能的不当行政行为．缩小公民这类“弱势群体”与行政机关之间地位不平等所造成的巨大反差。     

浅析行政指导制度

和传统行政行为不同,行政指导不直接要求或命令行政相对人为或不为某种行为,而只是提出建议,接受与否取决于相对人的自主意思。作为一种柔性的行政管理手段,行政指导充分尊重相对人的权利,体现了“以人为本”的现代精神,有利于形成官民互动的良性循环,因此为世界各国所推行。但行政指导在实际运作中也会有一定的负面效应,与行政指导行为有关的权益纠纷不断产生．因此,通过制度创新将行政指导行为纳入行政救济和司法救济的审查范围,形成比较完善的行政指导救济机制,这对于维护行政相对人的合法权益和行政机关认真履行职责的积极性,实现行政指导法治化,具有重大的行政法治实践意义。     

档案行政指导方式探讨

档案行政指导依据不同的标准可划分为不同的类别,主要有依功能、依方式及相对人是否特定、依有无具体法律依据、依是否应相对人要求、依行政指导主体与相对人关系、依行政指导行为的救济、依行政指导的层次、依行政指导是否应当具备一定的法定形式和依行政作用领域等划分方式。这些分类方法既是相对的,也存在一定的相容与交叉。不同的角度划分和阐释,便于我们对档案行政指导有一个全面、客观的认识。     

“软”手段“硬”规范——一论档案行政指导

正档案行政指导是一种包含档案业务指导的行政行为,档案行政指导作为主要的档案行政行为之一,几乎贯穿于档案行政管理活动的全过程。实施档案行政指导,必须认清档案行政指导的"软"与"硬"。档案行政指导行为具有非强制性,这是档案行政指导最为重要的特征。通俗地讲,档案行政指导是一种"管不管在我,做不做在你;说不说在我,听不听在你;教不教在我,学不学在你"的柔性管理行为,即所谓"软"手段。管、说、教是档案行政管理者的责任和义务;做、听、学是档案行政相对人的权利。档案行政指导最主要的原则是自愿性,它以档案行政相对人自愿为前提,充分尊重档案行政相对     

浅析档案行政指导

一、档案行政指导的定义、特点 所谓"档案行政指导"是指国家档案行政机关在其所管辖的范围内,对特定的人、企业、社会团体、组织机构等运用非强制性的手段,获得相对人的同意或协助,指导相对人采取或不采取某种行为,以实现档案工作目的的行为.通常采用的是教育、说服、示范、劝告、建议、协商、政策指导、提供知识、技术帮助等非强制性手段和方法,对贯彻档案法规和方针政策、档案业务规范和技术标准进行指导.     

论档案行政相对人

作为档案行政法律关系中的一个重要主体,档案行政相对人在档案行政管理和行政执法过程中扮演着重要的角色。在贯彻《档案法》、依法行政的过程中,档案行政相对人也具有重要的作用。为了保证档案行政的科学性,有效开展档案行政管理工作,必须充分认识到档案行政相对人的重要地位与作用。     

档案执法检查的“四到位”

行政执法检查是指各级档案行政管理部门依法对所管范围内的行政相对人是否遵守档案法律法规的规定所进行的查证、考核的行政行为.笔者认为,针对目前执法检查的现状,作为县级主管部门在处理执法检查四个关系中必须做到"四到位".     

档案行政执法工作的现状与对策

一、档案行政执法工作的现状 档案行政执法,是指县级以上人民政府档案行政管理部门依照法律、法规、规章的规定,对行政相对人采取的影响其权利义务,以及对行政相对人行使档案权利、履行档案义务进行监督检查的行政行为.作为国家行政执法的重要组成部分,档案行政执法是档案法律法规得以贯彻落实的关键. 自1988年《档案法》实施以来,全国各级档案行政管理部门全方位加大档案行政执法工作力度,档案行政管理部门执法主体地位基本确立,依法治档观念逐步深入人心,档案工作逐步进入了依法管理的正常轨道.     

论档案行政指导的实施主体与相对人

档案行政指导实施主体是县以上各级档案行政管理机关、法律法规授权的组织、依法受委托的组织和档案行政指导实施人。档案行政指导相对人是指包括政府、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及其内设机构,档案工作者和其他人员。分为组织相对人、个人相对人和其他相对人。     

对我国档案行政奖励制度的思考

一、档案行政奖励——档案行政执法的一种激励机制 所谓档案行政奖励，是指为鼓励先进、鞭策落后，对在档案事务中自觉遵守法纪，工作成绩显著，为国家和社会做出较大贡献的行政相对方，依法给予物质或精神奖励的档案行政执法行为。首先，档案行政奖励的实施主体是国家行政机关；其次，档案行政奖励的对象主要是档案行政相对方；再次，档案行政奖励是赋予受奖人权利或权益的行政行为；最后，档案行政奖励一般由行政机关主动作出，但有些法律规定的行政奖励则是依申请行为，以相对人提出申请为前提。     

档案行政处罚不成立与无效的区别

所谓档案行政处罚不成立,一般是指档案行政处罚决定还没有成为合法有效的档案行政行为.如果档案行政处罚不成立,那么档案行政管理部门所做出的档案行政处罚决定对档案行政相对人来说就不产生法律效力.     

法理与实践之间——浅议档案登记制度

一、行政登记的概念和性质 行政法上所说的登记,并不是一般意义上的刊登、记载.行政登记在我国不同的立法规范和经济、社会生活中广泛存在,然而这种行政行为却并未形成一种相对同定的行政行为模式,且我国行政法学理论界和司法实践对行政登记的概念也存在很大争议.主要有以下观点:一、行政许可说.有学者认为磴记是行政机关对正在进行某种活动或者希望进行某种活动的相对人依法予以书面记载以便作为官方记录备查的活动.     

国家行政机关对新闻传播事业的管理

行政法调整的最主要关系,就是行政主体和行政相对人之间的权力（权利）和义务（责任）关系。在新闻事业的行政管理关系中,行政主体就是依法实施国家对于新闻事业的管理职权的行政机关,行政相对人就是各种新闻传播事业、企业单位和参与新闻传播活动的其他法人、自然人。本文主要讲述国家行政机关对报纸的监督管理,兼顾期刊。     

档案行政申诉费用如何承担

档案行政管理相对人(即当事人)对档案行政管理部门的具体行政行为不服，依照有关法律规定可以要求听证，可以申请行政复议，亦可以向人民法院提起行政诉讼。申辩争讼所发生的费用由谁负担?《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《档案行政处罚程序暂行规定》和《人民法院诉讼收费办法》的具体规定是：     

加大档案执法检查力度的措施

档案行政执法检查是指各级档案行政管理部门依法对管辖范围内的行政相对人是否遵守档案法律法规的规定所进行的查证、考核等行政行为。目前,就区县档案局对基层单位开展档案执法检查来看,执法检查效果并不理想。档案执法检查力度不大,直接影响了区县档案事业的发展速度。要改变这一状况,区县档案局要从自身做起,加大档案执法检查力度。     

谈档案行政处罚案件核审的若干标准

《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条规定：“行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度”，“行政机关应当认真审查，发现行政处罚错误的．应当主动改正”。对违反国家行政管理的行为给予行政处罚，这是国家赋予行政机关的一项重要职权，是行政权的组成部分。但如果行政权的行使缺乏有效的监督，势必会出现滥用权力，损害国家利益，损害行政管理相对人的合法权益。     

论档案行政执法的功能与作用

档案行政执法属行政执法.档案行政执法的主要作用与功能是将档案法律法规文本所规定的权利义务,转化为公民与法人的档案行为规范.它包括制定档案行政规范性文件、对档案法律解释、调整档案法律关系保障档案行政相对人的利益、查处档案违法现象保障档案法律实现等.     

论档案行政管理主体守法

守法是档案法制的建设关键环节,而守法的对象是档案行政管理主体,构建档案守法环境是档案行政管理主体守法的重要职责.要构建档案行政管理主体积极守法、档案行政管理相对人维护法律不违法的环境.     

谈档案行政管理相对人如何要求和获得档案行政赔偿

《中华人民共和国行政处罚法》第六十条规定：“行政机关违法实行检查措施或执行措施。给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的。应当依法予以赔偿……”据此，《档案行政处罚程序暂行规定》第四条作出相应规定：“公民、法人或其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的。有权依法提出赔偿要求……”那么。实践中，档案行政管理相对人（即当事人）应怎样要求并获得档案行政赔偿呢？档案行政管理相对人可以根据实际情况，通过以下三种途径来获得档案行政赔偿：     

实施全面执法落实执法必严——十六论档案依法行政管理

执法必严,必须实施全面执法.档案行政执法要落实执法必严,必须树立正确的执法理念,实施全面执法.应该认识到,档案行政执法不仅仅是实施档案行政监督检查、档案行政处罚等,这只是最狭义的档案行政执法. 实施全面执法,首要任务是树立正确的执法理念,就是要将档案法律法规文本所规定的权利义务,通过各种行政执法方式、方法与途径转化为公民、法人及档案行政执法者的档案行为规范,保障档案行政相对人的权益,维护档案行为秩序.