基于经济与生态协同发展的珠江-西江经济带府际合作研究报告

通过综述国内外府际合作研究及其发展趋势,分析珠江—西江经济带经济与生态协同发展的府际合作现状及存在的问题,探讨基于经济与生态协同发展的珠江—西江经济带府际合作共赢的路径,认为必须通过政策创新、制度创新、管理创新、路径创新、模式创新等方式,先行先试,才能破解经济与生态协同发展的珠江—西江经济带府际合作中的公共地悲剧与“囚徒困境”,实现合作共赢。文章以粤桂合作特别试验区为例,实证研究跨省流域经济与生态协同发展的府际合作创新体系与实践机制,为省际合作、东西部合作和流域合作提供决策参考和理论依据。     

社会治理协同创新的郝堂试验及其可持续性

社会治理体系现代化最直观的标志即多元主体的协同共治.学界对协同治理的发生机制与可持续性问题也有着越来越多的讨论.丰富的乡村社会治理实践既为协同治理如何发生、如何维系的讨论提供了现实土壤,又为治理现代化的发展奠定了基础.文章选取河南省信阳市郝堂村作为研究对象,通过对郝堂试验的基本内容与实施效果的分析,发现其选择以"金融合作"作为协同治理的起点与原点,有效调动了地方政府、基层组织、民间组织和乡村精英的积极性,积聚了乡村社会资本,改善了乡村经济状况,并以此为基础在"生态共治"的层面上打造协同实践的增长点,提升治理的可持续性.通过对郝堂试验基础性条件的分析,可以发现其在行动者的协同维度上较为全面地体现了府际合作、部际合作与公私合作的治理理念,集中表现在政策协同、项目协同与服务协同三个方面.结合郝堂试验合作行为的触发机制与维系机制的分析,发现其在可持续性层面上存在着启动条件的前置性、金融合作的风险性、风险控制的外置性与合作模式的草根性等问题.因而,郝堂试验在寻找协同治理原点与增长点、培育乡村社会的主体观念、提升治理体系风险意识等方面的治理理念,均值得其他地方参考借鉴;即便如此,因应基础条件的差异性以及郝堂试验的潜在风险性,各地也不应简单地复制郝堂做法,而应该在汲取郝堂经验的基础上找到适宜各地协同实践的原点与增长点.     

水污染协同治理机制研究——以甬江水污染治理为例

甬江作为流域跨行政区的河流,其污染治理较之于一般河流而言难度更大.宁波对于类似甬江的流域水污染的治理主要还是传统体制下形成的科层制治理机制.这种治理机制存在明显的行政分割和权责利不清、相关制度性安排不完善、治理过程缺乏公众参与机制等缺陷.从科层治理机制向协同治理转变是走出治理困境出路之一.协同治理视角下,水污染治理需要不断完善水污染治理中的政府间协作机制、努力健全企业与政府间的协作机制、积极引导社会公众有序参与水污染治理.打破地方行政分割体制对于流域整体性的破坏,构建起政府、市场、公民和社会团体等多元主体共同参与的协同治污机制,使政府与社会各主体之间形成一种良性互动.     

整体性治理视角下的校企协同合作机制研究

如何有效协调高职院校与企业这两个不同管理主体之间的合作关系,促进企业主动融入职业教育发展,一直是制约校企协同合作的难题。整体性治理理论注重多元主体的参与、组织边界的调整、职能权责的整合、运行机制的重构优化等思路,为解决校企协同合作提供了非常有价值的解决范式。文章从整体性治理的分析视角,探索从政策保障机制、信息协调机制、利益分配机制、组织协调机制及多元评价机制等方面构建校企协同合作机制的实现路径。     

态治理的府际合作路径研究

府际合作已成为生态治理的必由之路,但是目前,治理主体各自为政、"自保家门",跨区污染治理难,生态治理主体单一,缺乏合作论坛平台,各地经济发展不平衡等问题是制约各地区生态治理府际合作的瓶颈,因此针对此情形,文章提出了生态治理府际合作的选择路径。     

职业教育校企合作协同困境及解决策略——基于“主体—过程—结果”协同治理分析框架

在人才强国和创新驱动发展战略背景下,开展校企合作协同治理是深化职业教育改革和构建现代职业教育体系的重要举措。从协同治理主体多元、治理过程协同及治理结果持续等理论出发,构建“主体—过程—结果”协同治理分析框架,探究职业教育校企合作实践中存在的治理主体治理关系薄弱、治理过程运行效率低下以及治理结果评估反馈、激励和约束机制空缺等困境,提出整合治理主体关系、提高治理过程协同效率和实现治理结果持续化等路径,以构建职业教育校企合作协同治理模式,推动职业教育现代化发展。     

高职院校多元治理主体协同育人的困境及治理策略

多元治理主体协同育人是提升高职院校育人质量的重要途径,在厘清多元治理主体及其协同育人内涵的基础上,对政府部门、高职院校、行业、企业、社会组织等多元治理主体协同育人的困境进行分析,主要存在主体职责不明、各自为政、治理手段单一、保障机制不健全等现实问题,在此基础上提出强化多元主体利益认识、构建多元主体共治模式、搭建多元主体共治平台、建立多元主体共治制度等协同育人治理策略。     

城乡统筹发展中社会协同治理能力与绩效评价——基于湖南长沙、邵阳两市城乡社会协同治理的实证分析

以党委领导、政府负责、社会协同、法治保障为要素的城乡社会协同治理,是我国语境下实现城乡发展一体化的一种社会治理模式创新。社会协同治理能力与绩效评价,是判断和确认多元治理主体在社会治理中协同状况及其效果的过程,目的在于通过对协同治理能力与绩效评价,不断优化社会多元治理主体协同治理机制,提高协同治理社会的能力和绩效。文章以协同治理能力和协同治理绩效为基本维度,以湖南长沙、邵阳两市为实证研究对象,力求构建一个能反映城乡统筹发展过程中社会协同治理能力与绩效的评价指标体系,为城乡社会一体化进程中的社会协同治理机制优化提供客观依据。     

三螺旋理论视域下大学外部治理多主体协同发展论析

大学外部治理是实现大学治理体系现代化的重要组成部分,在强调大学办学自主权、培育社会组织的政策红利下,大学外部治理主体越发多元。运用三螺旋理论,从治理主体角度展开考察了政府、大学、社会等多元主体协同的职责关系,系统地分析了大学外部治理多主体协同的建构方向与发展路径,对于促进大学外部治理多主体协同发展有十分重要的作用。未来应从"厘清行动边界明确多元治理主体职责,确保协同治理有序""强化制度供给规范协同治理机制,增强协同治理能力""放权增能引导大学自治,提高协同治理水平""培育赋权积极引导,凝聚协同治理力量"等方面进行探索,最终促进大学外部治理主体朝着多元协同的方向发展。     

湘江流域协同治理缺失分析与因应之策

湘江流域对于沿江居民生活生产至关重要,然而其污染状况堪忧。20世纪70年代中后期开始的湘江治理可以大致分为治理萌芽时期、治理推进时期、实质治理时期。由于协同治理的缺失,治理进程缓慢,治理效果不容乐观。协同治理困境的成因可以从公共资源、治理主体、管理体制、治理政策四个方面展开分析。为推进湘江流域协同治理,建议各利益相关者提高认识,协调统一;成立湘江流域管理机构,纳入多元主体;提高政策制定科学性,完善政策内容。     

国家治理视角下高等教育协同治理机制构建研究

治理现代化是高等教育发展的必然要求。优化高等教育治理,需要构建管、办、评多元利益主体动态调整的协同机制。依据国家治理的核心理念,构建高等教育协同治理机制,应发挥政府在高等教育治理优化中的服务引导作用,强化大学在高等教育治理优化中的办学主体作用,保障社会在高等教育治理优化中的监督评价作用。政府的服务引导、大学的办学主体、社会的监督评价三者聚合起来,形成了"政府、高校、社会"多元主体协同与"服务引导、办学自主、监督评价"机制的统一,进而达到构建"职责分明、相互合作与及时调整"三者协同的高等教育协同治理机制之目的。     

人机协同教育治理的障碍与突破

人机协同作为人工智能时代教育变革的突破口,积极探索其在教育治理领域的应用图景和发展路径,是实现教育治理现代化的必然路向。人机协同教育治理将治理主体从自然人扩展到智能机器,能够实现人机交互、优势互补、高效合作的现代化教育治理,在变革教育治理主体结构与关系,提升政府、市场、社会组织参与治理教育的能力,赋能微观教与学问题求解等方面前景广泛。但其发展面临治理主体的传统管理思维固化与应用智能机器能力不足、智能技术落后于教育治理发展需求、治理机制不健全以及人机不协同导致治理效能损耗突出等障碍。为更好实现人机协同教育治理,需加快治理思维从"经验治理"向"智慧治理"转变,治理能力从"被动适应"向"主动变革"转变,治理技术从"串联发展"向"并联发展"转变,治理机制从"泛智"向"善智"转变,协作方式从"框架合作"向"精准合作"转变。     

高职院校“1+X”证书制度多元协同治理模式研究

"1+X"证书制度试点是利益相关者协同共治的过程。目前,"校热企冷""一头热""搭便车"等现象成为制约校企深度融合的短板。高职院校应从协同治理、利益相关者和博弈的理论视角,构建以合作信任机制、共商共建共享机制、资源整合机制、激励机制为内容的多元协同治理运行机制。通过树立大职业教育理念、健全协同治理的法制化制度、搭建协同治理平台、探索协同治理模式、建立协同治理可持续发展机制等举措,为证书制度试点提供有益参考。     

职业教育校企合作创新性协同治理模式构建研究——以江苏省HJ职业技术学院为例

支持并开展校企合作协同治理是新时代职业教育改革的应有之义。在分析HJ学院校企合作生动实践的基础上，借鉴SFIC模型的协同逻辑，探讨当前校企合作协同治理模式中存在的起步阶段治理主体协同基础松散、运行阶段协同化互动运行效率低及尾声阶段信息反馈和评估机制空缺等现实困境，并提出夯实协同基础、提升协同效率及建设信息反馈和评估机制等策略以构建创新性的职业教育校企合作协同治理模式。     

城市群府际协调的交往观照:基于马克思交往理论视阈

在城市群府际合作治理中,马克思交往理论不乏独到见解。马克思交往理论作为城市群府际合作的治理逻辑具有充分合理性。它符合城市群府际合作的价值取向、治理结构和运行机制,二者之间表现出多重耦合。马克思交往理论视阈下,城市群府际合作不仅具有逻辑合理性,更具备现实可行性。培育城市群政府间"合作共赢"意识、强化中央政府协调作用、构建城市群网络化治理结构、建立多层次信息交流共享机制、健全利益共享与补偿机制等府际交往实践,彰显了城市群府际协调的现实交往观照,为探求城市群府际合作另辟蹊径。     

基于协同治理的生态文明建设

在考虑生态文明建设特点和现行治理手段失效的条件下,协同治理是生态文明建设的路径选择。基于协调、绿色理念,协同治理要求相关利益主体共同参与、多元治理主体之间达成共识、子系统协同行动支撑、多元主体间行动实行有机结合。为改变生态文明建设困境,协同治理应激励利益相关者广泛参与,保证多元治理主体利益的独立表达,增强生态文明建设的协同能力,实现治理愿景。     

我国城市社区治理现代化的创新实践与发展

随着中国城市化的快速发展,原有的以行政力量为主导的城市社区治理体系难以应对日益复杂的基层治理,表现为社区自治功能弱化,对居民的回应性不足。因此,无论是理论还是实际政策,都强调社区治理需要从一元管理向多元共治转型,“多元主体协同治理”已成为社区治理转型的共识,也是各地进行城市社区治理机制创新的主要目标。这一转型过程中,基层的主要创新实践包括：一是通过党建引领搭建协商平台,使社区中多元主体之间的协同成为可能;二是通过“接诉即办”改革,重塑社区治理的行动逻辑,将自上而下的命令式管理转化为上下互动、市民诉求驱动下的治理过程;三是完善社会组织参与社区治理的制度建设;四是运用数字技术赋能社区治理,以信息共享推动社区多元主体的协同治理。推动城市社区治理现代化,还需要在法治化、体制机制建设、社区治理队伍建设等方面做更多努力。     

协同治理：新西兰职业本科教育质量保障体系研究

新西兰于2020年实行职业教育改革,开启了本国职业本科教育质量保障体系的新篇章,实现了该体系下各主体治理能力的提升,促进了体系内部协同治理的效能释放,助推新西兰职业本科教育质量提升。以协同治理综合分析框架为参照,具体分析新西兰职业本科教育质量保障体系内部的协同动力,即多元协同治理的组织架构、动力机制与功能整合机制,进而讨论质量保障制度框架下各主体的协同行动,明晰各主体自身治理角色的转变及治理实践行动,围绕新西兰职业教育质量保障体系进行动态性分析。     

迈向协同：跨界公共治理的政策执行过程——基于长江流域生态治理的考察

协同理念是应对跨界公共治理有效性的重要技术工具和价值面向。在跨界公共问题的治理过程中,政府间纵向和横向合作是推动政策执行的重要机制,但在具体的施策实践中却往往受传统条块分割和职责同构的制约。长江流域具有跨域性,通过透视长江流域治理的政策过程,发现在政策的制定和执行环节分别存在政策要素与政策目标之间的协同难题以及政策体系与政策效果之间的结构困局,具体表现为政策主体的多重性与模糊性、政策目标的复杂性与独立性、政策体系的执行分隔和反馈阻隔等政策运行困境。从长江流域生态治理的具体政策过程来看,以多元治理主体间协同来回应跨界公共治理难题需要明晰角色目标,优化政策设计,推动跨界治理方式的转型;强化协调沟通,打破结构障碍,形成互济合作的治理网络;提升政策协同生成能力,增进政策过程中的协同性,推进长江流域跨界治理体系和治理能力现代化。     

两型社会建设中府际非合作与治理

加强府际间的合作是公共行政改革的趋势。两型社会建设是一项内容丰富的复杂系统工程,其建设能否成功离不开府际间的合作共治。当前两型社会建设中府际非合作主要表现为中央政府与地方政府间的非合作博弈、跨区域环境治理的行政分割、环境管理部门间的"碎片化"。两型社会建设中治理府际非合作首先要求增加地方政府环保动力,强化激励与约束机制;其次要求树立区域公共管理理念,完善区域环境合作治理机制;最后要求明确界定部门权限,建立部际协调机制。